钟山区“多极攻坚”奋力攻克脱贫攻坚“明碉暗堡”
信息来源:钟山区全面小康办    作者: 钟山区全面小康办    发布时间:2019-04-01 09:45     点击率:


钟山区“多极攻坚”奋力攻克脱贫攻坚“明碉暗堡”


钟山区聚焦精准脱贫,采取多种有效措施,激发精准脱贫攻坚的活力,构建多种帮扶攻坚机制,全力推进全区脱贫攻坚各项工作任务落实,确保脱贫成效稳固提升。

主要做法及成效

一、组织领导,强化“一体攻坚”

围绕区委区政府统揽脱贫攻坚、统筹脱贫力量、统一谋划工作的要求,强化区、乡、村三级脱贫攻坚主体责任落实,强化组织领导和指挥系统,调整区脱贫攻坚全面发起总攻指挥部,由区委书记王赟,区委副书记、区人民政府区长陈松任指挥长,其他县级领导干部为副指挥长及指挥部成员,从区、乡、村、组四个层面成立11个镇(乡、社区)决战团、79个村决战队、817个村民组战斗小组;引导全区7660名干部职工结对帮扶13503户贫困群众,选派78名驻村第一书记、403名驻村队员,组建99个驻村工作组,选派51人(次)区直单位领导班子成员驻村轮战,着力构建责任明确、分工合作、整体作战、分级攻坚的组织体系和责任体系,形成“区有指挥部统筹抓、乡有决战团主体抓、村有决战队具体抓、组有战斗员包干抓、户有帮扶人结对抓”的“五有五抓”工作体系,全区攻坚“一盘棋”、上下攻坚、合力攻坚、一体攻坚体系逐步形成。

二、思路明晰,强化“分段攻坚”

始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,全面推进“分段攻坚法”,年初拟定《钟山区脱贫攻坚全面发起总攻工作方案》《钟山区脱贫攻坚全面发起总攻安全饮水工作方案》等涉及45家区直部门的“1+57方案”为全区脱贫攻坚全面发起总攻的统领方案,以《钟山区贯彻落实“三个攻坚法”、决战决胜脱贫攻坚工作方案》等“1+13方案”为具体分段式攻坚方案,把18个非贫困镇(社区)和5个贫困镇(乡)分类精准研判、精准施策。将2018年10月至2019年12月的15个月分为三个阶段,以3个月、6个月、6个月(“366”)为时间节点,对全区脱贫攻坚全面发起总攻。第一阶段硬战90天,全面强化脱贫攻坚基础保障,集中精力攻坚18个非贫困镇(社区)和5个贫困乡(镇)拟出列的23个贫困村,巩固并达到国家、省市考核验收标准;第二阶段大战180天,全面完成脱贫攻坚硬件设施,着力实现住房、饮水、教育、医疗等指标整体达到扶贫标准;第三阶段再战180天,全面巩固脱贫攻坚内业,围绕“一达标两不愁三保障”及“三率一度”评估考核标准,查缺补漏,做足“绣花功夫”,确保2019年底钟山区5个贫困乡(镇)与水城县同步实现脱贫摘帽,顺利通过国家、省市考核验收。

三、攻法设计,强化“三专攻坚”

围绕“春风行动”“夏秋攻势”任务目标,按照“一名领导专职负责、一个团队专班攻坚、一套打法专业保障”的专业化、专职化、专版化“三专”攻坚法,通过区、乡、村联动,抽调11名县级干部、组建区级专班13个388人、镇(乡、社区)专班103个1284人,并规定区、乡两级党委主要领导主抓住房保障,政府主要领导主抓饮水安全,其他分管领导根据分工抓好相应工作,实现专业的人干专业的事;同时,同步建立区产业扶贫技术专家库40人,通过“请一批、聘一批、育一批”的方式,从贵州大学、西南林业大学等高等院校引进专业技术人才10名,从山东聘请蔬菜领域专家4名,组织开展三农专家下基层78人次,组建3个区级技术指导专班,重点为食用菌、蔬菜、生态畜禽养殖等产业提供技术指导服务,实现工作专职化负责、专班化跟进、专业化提升,确保打好“四场硬仗”“四个聚焦”“产业革命”等关键战役,精准提升关键战役的效果质量。

四、机制保障,强化“制度攻坚”

按照区委“三个攻坚法”的要求,针对钟山区实际,工作任务实行倒排工期与销号管理制度。把握“三段攻坚”时间节点,各攻坚专班和各镇(乡、社区)决战团结合“1+13”工作方案拟定三个阶段工作任务清单以及倒排工期表,对工作进度进行清单化、数据化、任务化、责任化,实行完成情况销号管理,对6个非贫困镇(社区)以“周”来进行工期倒排销号管理,5个贫困乡镇以“月”来进行工期倒排销号管理。工作调度实行量化评分与排名管理制度。结合实际制定脱贫攻坚调度和排名工作机制,采取表格调度、书面调度、联络员例会调度等相结合的方式进行,确保各项工作按照序时进度推进。同时,制定《指挥部脱贫攻坚工作量化评分排名细则》,以基础信息、住房安全、饮水安全、交通通讯、三改三化、农业产业、教育扶贫、医疗扶贫、乡村治理、易扶搬迁等10个主体指标综合完成情况和负面清单管理为主要评分依据,由区各攻坚专班为评分主体,对各镇(乡、社区)决战团工作完成情况进行量化排名,对6个非贫困镇(社区)工作实行“一周一排名”,5个贫困乡(镇)实行“一月一排名”,通过排名机制激励各镇(乡、社区)切实履行职责,传导压力、激励后进。工作时间实行“满负荷”管理制度。统筹用好白天和晚上、雨天和晴天、春夏和秋冬,把所有时间空档都“填充”好,扎实开展脱贫攻坚工作,按照“满负荷工作”要求,要求区各攻坚专班、镇乡决战团干部白天抓走访核实、工程推进、技术指导,晚上召开碰头会、会商会汇总白天工作情况,研究解决问题,安排部署第二天工作,在“满负荷工作机制”下,区各攻坚专班、各镇乡决战团共召开碰头会、会商会、调度会159次,解决在基础信息清洗、老旧房屋整治、组组通、控辍保学等工作中存在问题困难221个,同时利用晚上走访群众5310户。

五、作风保障,强化“三严攻坚”

建立健全督查督导机制,采取现场检查、实地暗访、随机抽查等方式,督任务、督进度、督成效,查认识、查责任、查作风,以“大督查”推动工作“大落实”。截止目前,共开展对区总攻指挥部指令单落实情况调查15次,涉及指令30余项,下发通报4期;开展人居环境整治、组组通等专项督查18次,发现问题230余个,现场责令整改122个,下发问题整改单35份。严肃追责问责。制定《钟山区脱贫攻坚问责实施细则》,对排名靠后的实行问责通报、挂黄牌整改制度,将镇(乡、社区)决战团、村(居)两级干部攻坚成效与约谈问责、绩效考核“双挂钩”,通过强有力的问责手段保障脱贫攻坚各项工作的有力推进。截止目前,开展监督问责80次,问责单位9家15人,提醒约谈9人;从严干部管理。制定《关于在脱贫攻坚一线从严管理干部实施办法》《关于在轮战干部中推行“三单一述”工作方案》等文件,加强驻村干部、轮战干部管理,分两轮对100名轮战干部进行了民主述职评议,20名轮战干部被评为优秀等次;针对履职不到位、工作落实不力、消极应付、不讲政治、执行力差等问题追责问责干部40人,其中:通报批评25人,诫勉谈话11人,示警约谈3人,组织处理1人,责令乡镇纪委立案审查7人,以严肃的纪律倒逼脱贫攻坚一线干部尽职履职。




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