独山县“五定五化”推进500亩以上坝区农业产业结构调整
信息来源:独山县全面小康办    作者: 独山县全面小康办    发布时间:2019-05-13 09:29     点击率:


独山县“五定五化”推进500亩以上坝区农业产业结构调整


近年来,独山县实施“五定五化”调整模式,以500亩以上坝区为突破口,牢牢把握“八要素”,用好“五步工作法”坚持以市场需求为导向,充分发挥资源优势,因地制宜选准产业,培育壮大特色产业,进一步调优农业产业结构,特色经济作物种植规模逐渐扩大,500亩以上坝区示范带动作用有效发挥,进一步促进产业增效、农民增收、农村增绿。全县农业产业结构调整取得较大突破,县500亩以上坝区共60个,总面积13.47万亩,截止目前,已调整涉及53个坝区,实际完成调整10万亩,主要包括蔬菜、水果、中药材等产业。其中,2018年已调整涉及22个坝区,共7.6万亩,实际完成4.5万亩。2019年计划调整8万亩,共31个坝区,已调整涉及31个坝区,共8万亩,截止3月底,已完成5.5万亩。带动减少贫困人口7643人,农业产业实现转型升级、提质增效。

(一)定产业布局,种植规模化。一是因地制宜谋布局。实施“一坝一策”定规划,围绕“长短结合、以短养长、多产联动”原则,立足资源禀赋和地方特色选择适宜产业,明确调整种植蔬菜、中药材、刺梨、桑蚕、精品水果、茶叶等6大主导产业,并明确在500亩以上坝区建2个样板坝区、17个达标坝区,15个蔬菜示范基地和12个水果示范基地,制作坝区分布“一张图”,推动规模化发展。二是市场导向选产业。按照“先找市场,后调结构”的思路,优先发展优势突出、市场占有率高、增收潜力大、带动脱贫效果好且兼具种植基础、技术基础、品牌基础和市场前景的产业。选择蜂蜜橙、罗汉果等高品质、高收益、低风险的精品产业。三是龙头带动定规划。大力推行“镇引导+龙头企业(村集体企业)+合作社+农户(贫困户)”的模式,明确每个坝区每项产业必须有1个以上的龙头企业或专业合作社带动,在恒盛丝绸、新贵茶业、金维益等企业带动下形成了种桑养蚕、茶叶种植、刺梨种植等全产业链的产业调整模式。让产品走上标准化、经营化、规模化道路。

(二) 定要素保障,发展集约化。一是出台政策支持。出台《独山县关于加快“六园六场”建设推进脱贫攻坚产业覆盖的实施意见(2018-2019年)》《独山县2019年农业产业结构调整扶持政策》等四项政策措施,对坝区土地升级改造、基础设施、种养设备、加工设备等实施政策奖补。采取先建后补的方式,对达到一定规模的种植、养殖、农产品加工企业给予基地建设或场地建设补助,加快坝区基础设施建设。二是整合资金奖补。整合涉农资金对种植业、养殖业、小额信贷贴息、贫困劳动力培训、农业场建设等5类项目,共计60个进行补贴。2019年,全县计划整合投入资金10470万元用于支持农业产业结构调整。目前已获得财政专项发展资金和少数民族发展资金共5432万元,用于实施产业扶贫项目22个。同时,积极运用土地整治项目资金,对坝区土地实施升级改造,对荒坡和劣地进行平整等升级改造,把“荒山”变为“良地”,推动土地集中化、规范化,为高效作物种植打下基础。如:拉旺坝区,充分用好土地整治项目2000亩指标经费,对荒坡和劣地进行平整等升级改造,节约基础设施成本621万元。三是全员培训保障。依托村级党校、邻里中心、“新时代农民讲习所”,组织一批“土专家”“田秀才”为代表的师资队伍,开展实用技术、技能和市场经营培训,实行定期不间断的系统培训,确保每名贫困群众每年培训2次以上,受训人熟练掌握1门培训以上实用技术。2019年以来,组织生产技能培训331次,培训授课专家144人,参加培训农民贫困人员7430人次,其中培训贫困人数7152人次。技术服务指标专家人数145人,开展技术服务指导数量9017人次,为产业发展提供技术保障。

(三)定经营主体,管理规范化。一是企业带动。积极开展农业大招商活动,培育一批农业产业化龙头企业,利用龙头企业市场优势、品牌优势、技术优势,将过去零散种植转变为集团化格局,通过“订单农业”组织生产。近年来已引进培育恒盛丝绸、丝绸之路、新贵茶业、绿健神农、日泉农牧等龙头企业327个。2019年以来,引进昌哥食品、天隆植保等龙头企业,实现500亩以上坝区龙头带动全覆盖,依托龙头带动,预计全年调整种植面积3万亩以上。鼓励本地农业生产经营主体主动进行无公害、绿色、有机等质量认证,2019年新增绿色食品认证2个,有机农产品认证3个,地理标志保护农产品登记1个,主导产业产地认定覆盖率达65%以上。二是村(社)组织。由村级合作社建立村级土地流转中心,由村级土地流转中心动员农户把500亩以上坝区中零星散乱的土地入股到村级合作社,联合企业确定市场,村级合作社统一规划,统一购销、统一管理,通过反租倒包、领管领种等模式,带动群众转变传统“老三样”,种植高效农作物。如:上司镇盖寨坝区,合作社现已集约荒山、荒地约6000亩,2019年青梅套种银杏1500亩,依托澳华公司带动,仅银杏一项亩产增收2200元,农户可获分红440元/亩,村级合作社分红220元/亩,户均增收1.5万元以上,村级集体经济年均增加50万元以上。三是能人引领。积极扶持种植大户、村级能人,用“能人经济”示范带动群众调整种植作物。麻尾镇南门村,在能人何与开的示范带动和村两委班子宣传发动下,全村共种植罗汉果600亩,预计收益240余万元,每亩比传统作物增加收益4000元,覆盖贫困户60余户200余人,罗汉果已成为南门村群众脱贫致富的主导产业。

(四)定利益机制,运行高效化。坝区围绕“镇引导+龙头企业(村集体企业)+合作社+农户(贫困户)”的模式,不断创新组织形式,完善利益联结,多重保障增收,为贫困群众铺就了一条稳固长效的脱贫致富之路。一是群众获得多笔收益。农户土地流转获“租金”、基地就业获“薪金”、订单农业获收入、反租倒包获“酬金”、参股经营获红利,农户通过流转土地获得流转收入400-800元/天,在坝区基地务工可获80-120元/天,同时,通过将闲置、分散土地入股到村(社)土地流转中心统一运营,获得土地入股分红可获19%-70%土地收益,领管领种的农户、在基地自种自养的农户均可获取订单收入。二是村级壮大集体经济。村集体(合作社)通过盘活自然资源入股,每年可获得一定比例的分红,还可以在组织农户参与生产中获得劳务分成,积累了集体经济。如,三棒村村级合作社按照毛收入1%的比例参与泉林公司蜂蜜橙种植项目,每年收益分红,按丰产期亩产值7万元/亩计算,村级合作社获收益700元/亩,年可增加村级集体经济50多万元,仅丰果期就能增加村级集体经济300多万元。三是企业增加经营效益。坝区龙头企业获得涉农项目政策支持,依托合作社发动组织分散的农户参与生产,企业负责种苗和技术支持,通过集约化的组织生产方式降低生产成本,提高了经营收益。

(五)定市场渠道,产销一体化。构建产品产销一体化的的衔接渠道,打通坝区产业结构调整关键一环。一是构建对接机制。成立了产销对接工作专班,把龙头企业纳入专班成员,各镇明确有产销对接工作分管领导及联络员,制定了《独山县创新农产品产销对接机制提高产业扶贫精准度和实效性实施方案》《独山县农产品产销对接工作方案》,指导农户与龙头及时签订收购协议,推动500亩以上坝区订单覆盖。做好重点农产品检测,对种植面积、产量、上市时间、销售渠道及订单情况进行摸底,制定产销计划,并培养一批农产品经纪人开展经销,打通沟通渠道,今年来累计配送贫困户莲花白、萝卜、蒜苗等蔬菜100吨二是搭建销售平台。以独山农商互联公司、阳光农产品配送公司、电商商会、贵州益海食品公司为产销对接主平台,按照“龙头企业+合作社+农户”的模式进行线下产销对接,新建1个200吨冷库,破解储存难题。依托县级电商服务中心,孵化农特产品销售网店58家,在每个贫困村和规模化产业基地建1个以上的电商网店,服务功能辐射49个贫困村,凡是贫困户种植的农特产品70%以上都可以通过线上网店销售。三是构建营销网络。深入到珠三角及长三角等大型批发市场,了解市场信息实时动态,打通外销市场,同时打通农贸市场、农校、农超、机关食堂等县内销售通道,与县内8所高校、全县机关食堂、全县中小学签订购销协议,累计配送学校32所,月加工配送生鲜蔬菜33吨、生鲜肉类30吨,大米140吨。加工配送的大米、肉类全部从本地供货,蔬菜30%从本地供货。





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