深入践行五大发展理念  推动经济发展行稳致远

           ——从统计视角看2015年贵州经济发展

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，彰显中央以新理念引领新发展的战略思维，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。贯彻落实党的十八届五中全会精神，自觉将“五大发展理念”融入经济社会发展，为经济社会发展导航，是引领贵州经济社会跨越发展的根本要义和迫切需要。

2015年，省委、省政府坚定不移地贯彻落实中央决策部署，团结带领全省各族人民，克服世界经济深度调整、经济形势复杂严峻等困难，在国内经济进入结构优化、动力转换的关键时期，保持定力、顶住压力、深处着力、精准发力，经济运行保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势。

一、适应新常态，经济发展圆满收官

今年是“十二五”规划的收官之年，是全国经济步入新常态阶段的开局之年。面对经济发展新常态，省委、省政府主动适应，审时度势、统筹施策，紧盯发展目标狠抓落实，主要经济指标实现圆满收官。

   （一）主要经济指标跨入万亿元大关，圆满完成2015年目标任务。贵州经济总量小、人均水平低，推动经济持续健康运行，实现跨越发展，要行之以渐、持之以恒，积小胜为大胜。2014年全省地区生产总值9266.39亿元，提前一年超额完成“十二五”目标任务（8400亿元）。今年前三季度，全省地区生产总值7195.58亿元，完成全年目标任务的68.5%，好于近三年完成进度最好水平（66.7%），预计全年地区生产总值将突破10000亿元大关。2015年11月末，全省市场主体注册资本金突破2万亿元，金融机构人民币各项存款余额接近2万亿元，金融机构人民币各项贷款余额接近1.5万亿元；1-11月全省规模以上工业总产值（2000万元统计口径，以下同）突破1万亿元，全年固定资产投资（500万元统计口径，以下同）也有望突破1万亿元，主要经济指标圆满完成2015年目标任务。

表1 贵州地区生产总值

                                                 单位：亿元

   （二）经济平稳较快增长，保持在合理区间。现阶段贵州经济没有一定的速度，就谈不上总量和效益，更谈不上人均水平的提高。今年以来，全省加大经济运行调度，出台“稳工业23条”、“扩投资23条”、“煤炭企业减负30条”、“互联网+12个专项行动计划”等一系列政策措施，稳定经济发展，经济增速保持在合理区间。全省地区生产总值一季度、上半年、前三季度分别增长10.4%、10.7%和10.8%，预计全年仍然保持在10%以上两位数增长水平。规模以上工业增加值上半年、1-7月、1-8月、前三季度均增长10%，1-11月比上年同期增长9.9%，平稳运行在10%左右；固定资产投资增速虽有所回落，但仍保持在20%以上的快速增长水平，1-11月增长22.0%；社会消费品零售总额一季度、上半年、前三季度均增长11.5%，预计全年仍可保持在11%以上的增长速度。

   （三）主要经济指标增速高于全国，位居全国前列。习近平总书记指出，贵州过去发展慢、欠账多，还是要保持一个较快的发展速度，不断缩小与全国的差距。今年以来，贵州经济发展延续了过去几年赶超跨越态势，主要经济指标增速持续高于全国增长水平。地区生产总值增速今年一季度、上半年、前三季度分别高于全国3.4、3.7和3.9个百分点；1-11月固定资产投资、规模以上工业增加值增速分别高于全国11.8和3.8个百分点；金融机构人民币各项存、贷款余额增速分别高于全国14.6和6.8个百分点。这些主要经济指标增速继续位居全国前列。

表2 2015年1-11月全国、贵州主要经济指标增速

                                                               单位：%

随着综合经济实力明显提升，主要经济指标实现了在西部地区赶超进位的历史性突破。2014年全省人均地区生产总值26437元，排全国第30位，摆脱了人均地区生产总值长期在全国挂末的局面。

二、践行新理念，加快经济转型升级

理念顺则思路清，思路清则事业兴。贵州资源性产业比重大、结构单一、产业链条短、附加值不高。破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在“赶”的同时加快“转”的步伐。今年以来，全省上下坚持践行“五大发展理念”，坚持调高、调优、调轻，坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，加大新兴产业培育和投入力度，推动经济发展转型升级。

   （一）以创新理念为引领，培植经济发展新动力。习近平总书记指出：“谁走好了创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”创新是引领发展的第一动力，决定发展的速度、规模、结构、质量和效益。今年以来，全省立足贵州资源优势，树立崇尚创新的发展观，培育增长新动力。

一是创新驱动引领新发展。全省举办数博会、众筹大会，搭建创业创新平台，推动大众创业、万众创新，最大程度地释放创新潜力。创业活动日益活跃，创业者群体越来越多元化。大学生、农民工、失业下岗者、海归人员都投入到创业浪潮之中。截止11月末，全省市场主体187.37万户，比上年同期增长19.3%。创新驱动能力不断增强，全省新增3个国家地方联合创新平台、2个国家认定企业技术中心和79个省级创新平台，新增众创空间25家，国家级、省级产业技术创新联盟达到28个。

二是创新驱动形成新支撑。全省坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴产业，坚持“两条腿”走路，在稳定煤电烟酒等传统产业的同时，加快发展壮大新兴产业，拓宽产业发展空间，从政府到市场均为新兴产业培育成长提供了有利条件。今年前三季度，全省高技术产业实现增加值137.43亿元，比上年同期增长18.8%，占规模以上工业增加值的比重为5.2%，占比比上年同期提高0.7个百分点。特别是五大新兴产业呈现蓬勃发展之势，以大数据为引领的电子信息产业迅猛发展，1-11月，全省计算机、通信和其他电子设备制造业增加值比上年同期增长80.9%；以大健康为目标的医药产业快速发展，大健康医药产业增加值增长20%。

三是创新驱动迸发新活力。在创业创新热潮带动下，全省各类企业，特别是民营企业实现较快发展。1-11月，全省规模以上工业中非公有控股企业实现增加值1683.24亿元，比上年同期增长13.2%，增速高于规模以上工业增加值增速3.3个百分点，占规模以上工业增加值的比重为51.8%，占比比上年同期提高3.0个百分点。

   （二）以协调理念为引领，不断增强发展均衡性。习近平总书记指出：“要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展。”协调发展增强发展整体性，是全面建成小康社会的决胜之举，彰显发展规律性。今年以来，全省牢固树立协调发展理念，坚持城乡一体、区域协同发展，促进发展整体性增强。

一是积极推进城乡统筹发展。城镇基础设施不断改善，形成了一批城市路网，增强城市综合承载力、提高城市运行效率，全省城镇化率达到40%以上。“四在农家·美丽乡村”建设加快推进，基础设施建设向乡村延伸，进一步改善农村生产生活环境，全年改造农村危房35万户，新增解决农村人口饮水安全310.2万人。

二是区域发展协调性不断增强。随着全省9个市（州）通航机场全覆盖，88个县通高速公路，区域发展协调性不断增强。今年前三季度，全省9个市（州）地区生产总值均保持两位数增长，1-11月9个市（州）固定资产投资均增长20%左右、规模以上工业增加值增长10%以上，特别是一些经济体量小、发展水平滞后的地区，实现了较快发展。

   （三）以绿色理念为引领，提高经济增长质量。今年6月，习近平总书记视察指导我省工作时要求：“牢牢守住发展和生态两条底线，既要金山银山，又要绿水青山。”绿色发展是坚持新型工业化道路、调整优化经济结构、转变经济发展方式的重要动力。

一是守住山青、天蓝、水清、地洁的底线。全省大力实施“绿色贵州建设三年行动计划”和“林业产业三年倍增计划”，2015年全省森林覆盖率达到50%，林地面积达到1.32亿亩；大力开展环境污染治理设施建设，9个中心城市空气质量优良天数比例为98.9%；实施“十河百湖千塘”等一批环境工程，1-11月全省出境河流断面水质达标率为93%；加强工业“三废”和矿产资源综合利用，2014年全省工业固体废物综合利用率为56.9%，比2010年提高6.0个百分点。

二是推进节能减排，实现增产降耗。全省生产的工业产品种类越来越多，覆盖范围越来越广。截止2015年11月，全省规模以上工业企业实现了大类行业全覆盖，中类行业覆盖率为82.9%，567种统计范围内的工业产品共生产278种，产品覆盖率为49.0%，比2010年提高3.3个百分点。1-11月全省规模以上工业综合能源消费比上年同期下降2.1%。2010-2014年，全省单位gdp能耗累计下降16.2%，提前一年超额完成“十二五”节能目标任务。今年前三季度，全省单位gdp能耗比上年同期下降7.4%。

   （四）以开放理念为引领，打造对外开放新平台。习近平总书记指出：“对贵州来讲，深化改革开放是释放后发优势，实现后发赶超的必然要求。”今年以来，全省坚持引进来和走出去，以开放倒逼改革、以开放促进开发、以开放支撑发展。

一是积极搭建新平台，对外开放战略呈现新格局。积极融入“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带等国家战略，推动黔深欧国际海铁联运和中欧（贵阳——杜伊斯堡）班列常态化运营，打造“1+7”国家级开放平台，打造承接产业的新窗口。1-11月，全省进出口总额666.61亿元，比上年同期增长4.3%，增速位居全国第5位；实际利用外资23.56亿美元，增长25.6%。

二是产业集聚发展逐渐成型，生产力布局不断优化。以“5个100”工程为载体，园区经济、规模经济集聚效应不断凸显。1-11月，全省产业园区实现工业总产值7029亿元，占全省工业总产值的比重提高到69.8%。省级农业园区326个，入驻园区企业3530家，培育农业合作社3633家，实现总产值1670.55亿元，销售收入1241.45亿元。

    三是加快新兴业态发展，推动“黔货出山”。全省以农村电子商务为突破口，以大数据、云计算、移动互联网为依托，加快打造淘宝贵州馆、京东贵州馆、贵农网等电子商务综合平台，加快推进电子商务示范城市、示范基地建设，推动电子商务等新兴业态迅猛发展。1-11月，全省限额以上企业单位通过互联网实现商品销售额447.94亿元，比上年同期增长94.2%。

   （五）以共享理念为引领，筑牢经济发展根基。坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为改革发展的出发点和落脚点。今年以来，全省坚持把扶贫攻坚、全面小康作为工作重点，狠抓目标任务落实，着力补齐民生短板，筑牢经济发展根基。

一是收入稳步增长。从财政收入看，1-11月，全省财政总收入2065.08亿元，比上年同期增长6.9%，一般公共预算收入1346.56亿元，增长9.1%。从企业经济效益看，1-11月，全省规模以上工业企业实现利润526.7亿元，比上年同期增长10.8%；企业亏损面比上年同期下降0.7个百分点。从居民收入看，前三季度，全省城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为18269.84元和4934.66元，分别比上年同期增长9.3%和11.5%。

二是精准扶贫取得实效，就业稳步增加。全省深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划，出台“1+10”配套文件，精准扶贫取得显著成效，全年10个县、160个乡镇减贫摘帽，780个贫困村整村推进，2000个贫困村出列，减少贫困人口130万人。大力促进就业创业，深入实施“双百工程”、“雁归兴贵”计划，就业工作稳步扩大，1-11月全省城镇新增就业67.1万人，比上年同期增长6.6%。

三是政府服务能力不断增强。积极推进简政放权，加快行政体制改革，统筹用好“看得见的手”和“看不见的手”，特别是精心谋划我省十大工程包，推出年度省级重大工程项目1708个，集中向社会推荐政府和社会资本合作项目（ppp），吸引民间资本进入，撬动民间资金，民间投资的乘数效应放大。1-11月，全省民间固定资产投资3937.42亿元，比上年同期增长17.0%，占固定资产投资的比重为45.3%。

三、开创新局面，经济发展行稳致远

2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是“十三五”规划的起步之年。我国经济发展仍处于大有可为黄金发展期的科学判断和我省发展优势叠加裂变的走势态势，必将使贵州经济发展行稳致远。

   （一）国家宏观政策持续稳定。中央经济工作会议指出，2016年全国将继续坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，为贵州经济发展提供了良好外部环境。此外，国家给予了贵州很多政策支持，连续几年给予政策红利，出台《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，将贵安新区开发建设升格为国家战略，批准设立贵阳综合保税区，把我省纳入长江经济带，给我省带来重大发展机遇，有利于全省弯道取直、后发赶超、跨越发展。

   （二）省委、省政府正确战略谋划。省委、省政府坚持推动实施开放带动战略，全面参与“一带一路”建设，加强“1+7”开放创新平台建设；积极打造“5个100工程”、“五张名片”，培育壮大“五大新兴产业”，深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、教育“9+3”计划；继续实施民营经济“三年倍增计划”、“3个15万元”扶持政策等等，特别是集全省之力、汇全省之智实施的大扶贫、大数据战略行动，将为全省经济保持平稳较快增长提供充足动力。

   （三）贵州的后发优势和发展潜力。贵州的资源红利、生态红利、劳动力红利、政策红利、改革红利等正叠加释放，由此产生的裂变效应，正转化为推动贵州快速发展的强大动力。丰富的矿产资源、农业资源，良好的生态环境，加之全省上下鼓起劲来抓发展、弯下腰来拔穷根、携起手来奔小康的干劲和拼劲，为保持经济平稳较快发展，提供了强有力的支撑保障。　　　

回望2015年，全省适应新常态、践行新理念、培育新产业、抢抓新机遇，经济发展取得了实实在在的成绩。基础实才会行得稳，动力足方能走得远。展望2016年，在党中央、国务院的坚强领导下，在省委、省政府卓越带领下，全省将深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展五大理念，开创全省经济发展新局面，推动贵州经济发展行稳致远，为2020年与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。