今年以来，面对复杂严峻的外部环境和持续较大的经济下行压力，全省紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚决贯彻中央宏观调控政策和省委、省政府决策部署，积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济保持平稳较快发展。

一、经济运行基本情况

   （一）总体态势。初步核算，上半年全省地区生产总值4351.07亿元，比上年同期增长10.7%。其中，第一产业增加值557.62亿元，比上年同期增长6.1%；第二产业增加值1944.05亿元，增长11.3%；第三产业增加值1849.40亿元，增长11.1%。经济运行总体呈现以下态势：

1.在宏观经济增长放缓的情况下，全省经济运行基本稳定，主要预期目标任务实现“时间过半、任务过半”。今年以来，外部宏观环境十分复杂，经济下行压力较大。上半年全国经济运行缓中趋稳。全国国内生产总值比上年同期增长7.0%，增速比上年同期回落0.4个百分点；规模以上工业增加值比上年同期增长6.3%，回落2.5个百分点；固定资产投资增长11.4%，回落5.9个百分点；社会消费品零售总额增长10.4%，回落1.7个百分点。

在宏观经济增长放缓的情况下，全省经济运行保持稳定，主要经济指标完成较好，实现“时间过半、任务过半”。上半年地区生产总值完成全年目标任务的41.4%；规模以上工业增加值完成全年目标任务的48.4%；固定资产投资完成全年目标任务的36.7%；社会消费品零售总额完成全年目标任务的50.8%，完成进度均为2010年以来最快水平。

2.在下行压力较大的情况下，主要经济指标增速回升，继续高于全国。进入二季度，全省主要经济指标增速逐渐回升，上半年全省地区生产总值增速比一季度加快0.3个百分点；工业增长连续2个月回升，累计增速今年以来首次达到两位数。

主要经济指标增速在全国排位继续靠前，保持了2010年第四季度以来追赶跨越的发展态势。上半年，全省地区生产总值比全国水平高3.7个百分点，规模以上工业增加值增速比全国高3.7个百分点，固定资产投资增速比全国高11.4个百分点，主要经济指标增速均居全国前列。

表 上半年全省主要经济指标增速与全国比较

                                             单位：%

3.在增长分化的情况下，新企业、新产业、新业态发展迅猛，成为新亮点。全省新企业、新产业、新业态发展迅猛，新增长点增多。一是新增企业拉动作用明显。截止6月底，全省规模以上工业企业3829个，其中，去年同期以来新建投产企业360个，占全省规模以上工业企业比重为9.4%。新建投产入规企业上半年实现工业增加值57.69亿元，对全省规模以上工业的贡献率为20.3%，拉动规模以上工业增长2.0个百分点。二是新兴产业发展迅速。电子信息产业增加值增长44.4%，医药制造业增加值增长8.5%，现代高效农业园区达326个，旅游总收入增长21.5%，建筑业、建材业增加值增长17.4%和13.1%。三是新兴业态发展迅猛。在“互联网+”带动下，全省网络购物、电子商务交易额大幅增长。上半年通过互联网实现的商品零售额3.16亿元，比上年同期增长73.8%。

总体上，上半年全省经济增长虽较往年同期有所回落，但主要经济指标平稳较快增长，仍高于全国、高于西部，位居全国前列，呈现出总体平稳、稳中向快、快中见好的运行态势。

   （二）主要特点。

1.农业生产积极向好。全省积极推广良种良法和农业科技服务，狠抓春耕夏收工作，农业生产持续向好。一是夏粮实现增产。去冬以来，全省气候总体较好，雨水充足，虽有局部受灾，但农作物长势好于上年，单产提高。夏粮在种植面积下降0.2%的情况下，实现增长，全省夏粮产量269.45万吨，比上年同期增长1.8%。二是经济作物增长较快。油菜籽种植面积527.86千公顷，比上年同期增长1.2%，产量89.12万吨，再创新高，增长2.8%；茶叶、蔬菜、水果等经济作物实现快速增长。三是畜牧业生产基本稳定。上半年猪牛羊禽肉产量97.19万吨，比上年同期下降3.8%，降幅比一季度收窄1.2个百分点。

2.工业经济提速回升。为应对工业经济下行压力，全省加大运行调度，出台了“促进工业发展23条”、“煤炭企业减负30条”等政策措施，深入开展“双服务”行动、“百千万”工程，进入二季度，工业发展逐渐加快。上半年，全省规模以上工业增加值（统计口径为年主营业务收入2000万元及以上工业企业，下同）1719.90亿元，比上年同期增长10.0%，增速比一季度加快0.2个百分点。一是重点行业保持增长。19个重点监测的工业行业全部保持增长，7个行业增速达到两位数。传统产业稳步增长，煤炭开采和洗选业增加值比上年同期增长6.1%，酒、饮料和精制茶制造业增加值增长11.7%，电力、热力的生产和供应业增加值增长7.2%，烟草制品业扭转一季度负增长的局面，增加值增长1.9%。二是非公经济贡献突出。非公有控股企业实现增加值875.75亿元，比上年同期增长12.3%，增速高于规模以上工业2.3个百分点，占规模以上工业增加值的比重为50.9%，比上年同期提高0.5个百分点。三是工业效益继续改善。1-5月，规模以上工业企业实现利润总额209.40亿元，比上年同期增长15.3%。

3.固定资产投资较快增长。全省着力扩大固定资产投资，出台“扩投资28条”，推广ppp （政府与社会资本合作）模式，组织重大项目集中开工和现场观摩，投资保持平稳较快增长。上半年全省固定资产投资（统计口径为计划总投资500万元及以上固定资产项目投资和房地产开发项目投资，下同）3886.21亿元，比上年同期增长22.8%，增速比一季度回落0.7个百分点。一是新开工项目投资快速增长。全省新开工项目4520个，比上年同期增加1063个；新开工项目完成投资1478.1亿元，增长57.6%。二是新兴产业投资快速增长。信息服务业投资29.06亿元，比上年同期增长36.2%；租赁和商务服务业投资31.83亿元，增长124%；生物制药投资6亿元，增长192.3%。三是重点领域投资增长分化。全省工业投资、公路投资增长较快，分别完成投资671.15亿元和758.64亿元，分别比上年同期增长20.2%和20.4%；铁路投资、房地产开发投资增长较慢，分别完成投资152.04亿元和1072.43亿元，分别增长3.9%和1.4%。

4.消费市场运行平稳。全省通过创新消费业态、改善消费环境，扩大市场消费需求。上半年全省社会消费品零售额1503.14亿元，比上年同期增长11.5%，增速与一季度持平。一是城乡居民消费较快增长。全省城镇消费品零售额1346.87亿元，比上年同期增长11.4%，乡村消费品零售额156.27亿元，增长12.0%。二是批零住餐稳步增长。批发业零售额180.79亿元，比上年同期增长11.0%；零售业零售额1201.64亿元，增长11.5%；住宿业零售额10.74亿元，增长16.0%；餐饮业零售额109.98亿元，增长12.0%。

5.对外贸易增速大幅提升。全省积极培育外贸新增长点，加快外贸进出口发展，对外贸易逐渐扭转负增长局面。上半年全省进出口总额372.13亿元，增速由一季度下降15.0%转为增长59.6%。其中，出口总额329.15亿元，比上年同期增长69.9%；进口总额42.98亿元，增长9.0%。

6.财政收支稳定增长。上半年，全省财政总收入1181.05亿元，比上年同期增长4.6%。其中，一般公共预算收入768.07亿元，增长5.3%，增速比上年同期回落10.0个百分点。一是收入结构进一步改善。全省税收收入553.70亿元，比上年同期增长9.2%，增速比一般公共预算收入高3.9个百分点；税收收入占一般公共预算收入的比重为72.1%，比重比上年同期提高2.6个百分点。二是财政支出进度明显加快。全省一般公共预算支出1806.45亿元，比上年同期增长15.9%，增速比一季度加快9.4个百分点。重点领域支出快速增长，教育支出320.99亿元，比上年同期增长21.7%；城乡社区支出86.69亿元，增长37.7%；科学技术支出15.44亿元，增长21.8%。

    7.民生改善扎实推进。根据城乡一体化住户调查，上半年，全省居民人均可支配收入6463元，比上年同期名义增长11.1%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入12285元，名义增长9.1%；农村常住居民人均可支配收入3113元，名义增长12.1%。一是就业保持稳定。全省城镇新增就业人数37.33万人，比上年同期增长12.7%。二是物价涨幅延续低位运行态势。全省居民消费价格比上年同期上涨1.8%，涨幅比上年同期回落0.6个百分点。其中，食品价格上涨2.0%，比上年同期回落2.5个百分点。

   （三）存在的困难和问题。在经济平稳较快增长的同时，经济运行也出现了近年来少有的一些情况和问题。

1.市场有效需求不足。市场有效需求不足，传导到生产领域，工业产品量价齐跌。一是工业产品出厂价格持续跌落。随着大宗商品价格进入新一轮调整期，工业品价格持续低迷。上半年，全省工业生产者出厂价格指数（ppi）为97.6%，比上年同期下降2.4%，跌幅比一季度扩大0.6个百分点。工业生产者出厂价格已连续30个月出现回落，特别是资源、原材料行业，价格下跌十分明显。其中，黑色金属冶炼和压延加工业类价格下降10.7%，非金属矿物制品业价格下降8.0%。二是主要工业产品产量下降。全省统计监测的244种工业产品中，有65种产量出现下降。重点产品产量增速明显回落。上半年，全省水泥产量比上年同期增长2.7%，增速比上年同期回落19.0个百分点；生铁、钢材、粗钢等产品产量下降幅度较大，分别比上年同期下降23.5%、23.1%和23.2%。三是产销衔接持续低迷。上半年，全省规模以上工业产销率为95.6%，比全国水平（97.3%）低1.7个百分点。

2.增长动力减弱。一是投资需求减弱，增速放缓。上半年，全省固定资产投资增速比上年同期回落1.8个百分点，比一季度回落0.7个百分点。第二产业投资占全部投资的比重为17.0%，比上年同期下降0.6个百分点。工业投资增速放缓，全省工业投资增速比上年同期回落1.9个百分点；房地产开发投资明显放缓，全省房地产开发完成投资比上年同期增长1.4%，增速比上年同期回落21.6个百分点。二是消费需求下降，大宗消费品带动作用减弱。受石油价格波动下行影响，6月，全省石油及制品类零售额比上年同期增长3.8%，比限额以上企业（单位）商品零售额增速低5.8个百分点；汽车类商品零售额增长9.4%，比限额以上企业（单位）商品零售额增速低0.1个百分点。受此影响，上半年全省限额以上企业（单位）商品零售额增速比上年同期回落6.6个百分点。

二、趋势分析及有关工作建议

展望下半年，全省经济运行的外部宏观环境可望好转。一是世界经济呈现缓慢复苏态势。当前，美、欧经济温和复苏，给世界经济发展注入动力，4月imf（国际货币基金组织）预测2015年全球经济增速为3.5%，并将2016年经济增速预测值上调0.1个百分点。二是国内宏观调控效果显现。为应对持续加大的经济下行压力，今年以来，央行三次降息、三次降准，国家加快预算内投资资金下拨进度，进一步盘活存量财政资金，缓解地方政府财政收支压力。6月全国pmi（制造业采购经理指数）为50.2%，与上月持平，比一季度提高0.1个百分点，连续4个月高于枯荣临界点。国内经济运行逐渐企稳。

综合分析全省经济发展所处宏观环境，下半年全省经济可继续保持平稳较快增长。从完成全年目标的角度，2015年全省地区生产总值可突破10000亿元，比上年增长10%以上。支撑条件主要有以下四个方面：

1.农业方面。今年以来，全省气候条件总体有利于农业生产，农业基础得到夯实。秋粮播种面积达到3000万亩，保持基本稳定；农业结构调整加快，经济作物种植面积增加，蔬菜、水果等产量保持增长；生猪价格缓慢复苏，下半年肉产量有望企稳回升。总的来看，若下半年不出现大的自然灾害，农业可保持平稳较快增长。

2.工业方面。受传统产业增长放缓影响，全省工业经济下行压力较大，上半年，工业经济有所回升，今年以来累计增速首次重回两位数增长。下阶段，工业增长有利因素较多。一是政策支持力度加大。国家出台了一系列减轻企业负担、降低工商业电价、调整资源税等预调微调政策，帮助企业减税降费，稳定工业生产。全省出台“促进工业发展23条”，“煤炭企业减负30条”等政策措施，加之“双服务”、“百千万”活动的深入开展，对特困企业实行“一企一策”，支柱产业发展有望回升。二是新兴产业加快发展。下半年，全省大数据、大健康等产业在全国知名度进一步扩大，更加有利于实现战略性新兴产业加快发展，成为助推经济发展的新生力量。同时，随着“民营企业服务年”活动深入开展，将着力解决小微企业面临的困难和问题，进一步释放经济发展活力。

3.服务业方面。近年来，全省服务业发展态势较好，旅游业、金融业等现代服务业持续较快发展。上半年，全省旅游总人数、旅游总收入较快增长，金融机构存贷款余额快速增加，金融业保持较快发展，服务业成为稳定经济发展的重要支撑。同时，在沪昆高铁开通带动下，下半年全省商贸、物流、旅游、房地产等行业发展势头较好，有助于促进服务业稳定发展。总的来看，下半年全省服务业发展面临的积极因素较多，具有平稳较快发展的基础。

4.投资方面。今年以来，全省固定资产投资增速呈回落态势。为应对投资增速下滑，全省着力扩大固定资产投资，出台“扩投资28条”，大力推广ppp模式，组织了重大项目集中开工、项目现场观摩、ppp项目推介、政金企项目对接等一系列重大活动。6月12日，省政府取消和部分取消行政审批项目6项、下放和部分下放17项行政审批项目管理层级。总的来看，下半年，全省扩大固定资产投资的环境总体较好，投资可继续保持平稳较快增长态势。

针对当前经济运行中的问题以及需要努力的方向，建议加强以下几个方面工作：

   （1）准确把握经济调度的方向、力度和节奏。一是切实发挥已出台的各项政策对稳增长的作用。上半年，全省出台了促投资、稳工业的一系列政策措施，下半年，要切实加快政策措施落实进度，加快制定细化措施，特别是煤电烟酒等支柱产业，要增强扶持的精准性，确保支柱产业增速不再下滑。二是充分发挥好财政政策和货币政策作用。全省要牢牢把握国家调控机遇，把握好降息降准关键节点，为产值高、生产经营困难的企业解决好融资问题。同时，还要最大限度地盘活存量财政资金，加快财政支出进度，通过多种渠道和方式激活市场主体。三是通盘考虑政策设计，成熟一项出台一项，形成项目不断档、建设不停步、时时有增量的局面，通过积小胜为大胜，促使经济运行处于合理区间。

   （2）积极扩大市场有效需求。一是加快产成品外销。针对当前市场需求不足的问题，全省要拓宽发展思维，加快推进“走出去”战略。特别是要策应国家战略，全面对接国家“三大战略”（一带一路、长江经济带及京津冀协同发展战略），加快适应“两个中高端”（经济中高速增长，向中高端水平迈进），通过拓宽工业产品市场，逐渐扭转工业产销率过低的局面，提高企业生产积极性。二是继续抓好重大项目建设。稳增长的关键在于稳投资。下半年，全省要重点加大政府主导的公共产品、公共服务等领域投资，加快推动以基础设施为主的“七大工程包”落地，确保投资对经济增长的拉动强度。

   （3）努力促进农业和服务业提速增长。一是提高农业对全省经济增长的贡献率。全省畜牧业占第一产业增加值的比重为25%左右，农业经济要提速增长，必须采取措施扭转畜牧业负增长的局面，实现畜牧业较快增长。二是推动服务业加快发展。在工业下行压力增大的情况下，促进服务业发展提速，是确保经济增长目标实现的关键。要进一步挖掘服务业增长潜力，在稳定交通、金融等服务业的同时，利用高铁开通、公积金贷款与商业房贷政策刺激力度加大等机遇，促进增速较慢的房地产业、批零业、住餐业加快发展，进一步发挥服务业稳增长的重要支撑作用。