前三季度,面临全国经济下行的局面,全省进一步落实国家促投资、稳增长精神,继续以扩投资作为促增长、调结构的重要抓手,结合贵州实际采取更具针对性的措施,多种形式切实抓好项目推进工作,全省投资增速仍呈现快速增长态势,增速保持全国前列,完成目标进度继续加快。
一、全省固定资产投资运行主要特点
前三季度,全省固定资产投资(统计口径为计划总投资500万元及以上固定资产项目投资和房地产开发项目投资,以下同)完成6505.53亿元,比上年同期增长22.4%。主要呈现出以下特点:
(一)增速位居全国前列。
今年以来,贵州固定资产投资增速一直位居全国前列,并保持高于全国、高于西部的增长态势。前三季度,全省固定资产投资增速高于全国12.1个百分点,高于西部13.7个百分点,继续位居全国前列。
(二)完成进度继续加快。
前三季度,全省固定资产投资完成全年目标进度的61.5%,比上年同期加快1.0个百分点。
(三)采取措施切实有效。
一是把握国家战略新机遇。紧盯国家宏观调控政策新动向,瞄准国家稳增长、调结构、惠民生政策项目“工具箱”,围绕“一带一路”新机遇,积极谋划和推进重大工程项目建设,主动融入国家战略。加快贵安新区、贵阳综合保税区、双龙航空港经济区等国家级开发区建设步伐,着力打造一批高水平的对外开放平台,成为促进全省投资新的增长点。
二是注重项目推进新形式。
三是着力培育发展新亮点。
(四)“三、二、一”投资结构明显。
前三季度,全省投资结构持续优化,“三、二、一”投资结构明显,第三产业占比达到76.8%。其中,第一产业投资完成111.37 亿元,比上年增长29.2%;第二产业投资完成1397.83 亿元,增长19.1%;第三产业投资完成4996.33 亿元,增长23.2%。三次产业投资结构为1.7:21.5:76.8,与上年同期相比,一、二、三产业投资占全省投资的比重分别提高0.1个百分点、降低0.6个百分点、提高0.5个百分点。
(五)基础设施投资保持快速增长。
全省基础设施投资继续保持快速增长势头,对全省投资的快速增长起到重要支撑,但增速有放缓的趋势。前三季度,全省基础设施完成投资2596.76亿元,比上年同期增长24.3%,高于全省固定资产投资增速1.9个百分点。基础设施投资占全省固定资产投资的比重为39.9%,比上年同期提高0.6个百分点,对全省投资的贡献率为42.6%。其中,交通投资比上年同期增长13.3%,水利投资同比增长44.4%。
(六)工业投资平稳增长。
前三季度,全省工业投资完成1416.95亿元,比上年同期增长20.2%,增速与上半年持平,比一季度提高0.2个百分点。工业投资占全省固定资产投资的比重为21.8%,比上半年提高4.5个百分点,比一季度提高5.7个百分点。工业投资对全省投资的贡献率为20.0%,比上半年提高4.4个百分点,比一季度提高5.9个百分点。从主要工业行业看,烟草制品、有色金属冶炼和压延加工、医药制造、电力和酒饮料精制茶制造等行业投资增长较快,分别完成投资2.21亿元、39.73亿元、47.42亿元、264.73亿元和 131.59亿元,增长25.7%、24.0%、21.7%、20.3%和18.1%。
(七)房地产开发投资本年再次出现负增长。
前三季度,全省房地产开发投资1621.42亿元,比上年同期下降1.3%,是今年以来第二次负增长,增速比上年同期回落16.9个百分点。其中,住宅投资988.31亿元,下降3.2%;办公楼投资107.37亿元,下降4.3%;商业营业用房投资370.31亿元,增长13.3%。全省房地产开发企业商品房屋销售面积2413.47万平方米,比上年同期增长10.9%,增速比上年同期提高4.9个百分点;商品房屋销售额1063.53亿元,增长12.3%,增速比上年同期提高4.0个百分点。
(八)民间投资保持较快增长。
前三季度,全省民间投资2930.98亿元,比上年同期增长17.6%,增速高于全国7.2个百分点,比上半年降低0.8个百分点,比一季度提高1.4个百分点。民间投资占全省固定资产投资的比重为45.1%,与上半年基本持平,比一季度减少2.3个百分点。从民间投资的产业分布来看,第一产业投资71.73亿元,增长14.9%;第二产业投资892.87亿元,增长26.7%;第三产业投资1966.38亿元,增长13.9%。
(九)项目投产竣工情况良好。
前三季度,全省建设项目投产竣工率46.6%,比上半年提高15.5个百分点,比一季度提高32.3个百分点;房屋建筑面积竣工率11.0%,比上半年提高5.6个百分点,比一季度提高7.9个百分点;固定资产交付使用率42.4%,比上半年提高12.7个百分点,比一季度提高15.9个百分点。
二、当前投资领域需要关注的问题
前三季度,全省固定资产投资增速虽然仍处于较高水平,但增速处于持续回落态势,前三季度增速比今年上半年回落0.4个百分点,比一季度回落1.1个百分点,比上年同期回落1.3个百分点。为确保全年目标顺利完成,当前投资领域需要关注的问题主要有以下几个方面。
一是全国投资下行形势。前三季度,全国投资延续回落态势,全国固定资产投资比上年同期增长10.3%,增速再创近年来新低,比上半年回落1.1个百分点,比上年同期回落5.8个百分点。今年以来,全国投资增速除1-6月与1-5月持平外,其余各月出现持续下降态势,且1-9月增速与年初相比是近三年同期最大降幅。
二是制造业增速持续回落。前三季度,全省制造业投资完成913.34亿元,比上年同期增长21.4 %,增速比上半年降低2.1个百分点,比一季度降低7.8个百分点。制造业投资占工业投资的比重为64.5%,比重比上半年降低0.5个百分点,比一季度降低0.4个百分点。一季度、上半年、前三季度制造业投资对工业投资的贡献率分别是87.8%、73.6%、67.6%,对工业投资拉动呈下降态势。
三是房地产开发投资增速持续低迷。今年以来,全省房地产开发投资增速出现持续低于全国平均水平的情况,而且继1-5月出现负增长后,1-9月房地产开发投资再次出现负增长,房地产开发投资增速持续低迷使得对全省投资增长贡献明显下降。前三季度房地产开发投资占全省固定资产投资的比重为24.9%,比上半年降低2.7个百分点,比一季度降低5.7个百分点。房地产开发投资对全省投资的贡献率为-1.8%,比上半年降低3.9个百分点,比一季度降低11.7个百分点。同时,在刺激政策效应逐渐显现的情况下,虽然1-8月商品房销售面积增速出现今年15.8%的最高值,但增速并没能保持上行态势,1-9月增速较1-8月回落4.9个百分点。
四是资金保障力度需持续关注。前三季度,全省投资资金到位6428.56亿元,比上年同期增长17.6%,增速低于投资增速4.8个百分点。今年以来,全省投资到位资金与固定资产投资额之比呈持续下降态势,一季度为1.34,上半年为1.05,前三季度为0.99,投资资金来源趋紧,对后续投资影响较大。
五是大项目支撑力度持续减弱。前三季度,全省亿元项目完成投资增长3.4%,增速较全省投资低19个百分点,增速比上半年下降2.6个百分点,比一季度下降8.9个百分点。
三、下一步工作建议
一是准确把握国家政策导向。寻求有利政策因素,抓住国家新战略发展机遇,积极争取更多重点项目,促进全省投资的持续稳定增长。
二是关注我省制造业投资发展趋势。各相关部门要重视制造业投资,尤其是我省传统优势制造业与五大新兴产业相关的投资发展,力求提高制造业投资对我省工业投资稳定增长的拉动作用。
三是密切关注房地产开发投资走势。一方面,针对购买需求,要用好用活国家宏观调控政策,根据贵州实际情况出台更适合的信贷、公积金贷款等政策,最大程度释放刚性需求和改善性需求。另一方面,针对房地产开发企业,要加大对在建项目的监测力度,协调帮助企业解决实际困难,积极拓宽融资渠道,切实解决资金不足的问题。针对商品房屋库存压力,要在灵活运用国家政策的基础上,此外,在摸清我省商品房屋库存情况的前提下,出台符合我省实际情况的“去库存”政策,在保证房地产市场稳定同时,逐步缓解我省商品房屋库存压力。
四是努力推进大项目建设进度。各相关部门要以全省重点项目建设“百日会战”为契机,以大项目为工作重点,加大支持和协调力度,切实采取有效政策措施,努力推进在建项目尤其是在建大项目、重点项目的建设进度,确保尽早开工、按期施工、如期完工,努力发挥大项目对全省投资增长的支撑作用。
五是加大项目建设筹融资力度。加强政府、银行、企业间的沟通协调,加大筹融资力度,确保已开工项目的资金需求。一方面,有效拓宽筹融资渠道,充分发挥国债与民间资本作用,形成多渠道市场筹融资格局;另一方面,要做好引导、及时监测筹融资发展,提高资金使用效率的同时,正确评估偿还能力,降低资金风险。
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