节能降耗成效明显  节能工作不能放松

                       ——2009-2013年贵州能源消费情况简析

近五年，贵州立足省情，以科学发展观为指导，加快经济发展方式转变，不断调结构，促投资、惠民生，经济社会平稳较快发展。作为全国重要的能源基地，全省能源产量、消费量迅速扩大，省内能源利用效率不断提高，节能减排工作力度不断加强，实现了经济发展与节能降耗双赢；输出能源有所扩大，为中东部经济社会发展提供重要能源保障。

一、能源消费基本情况

（一）能源消费强度逐年降低。

2009-2013年贵州能源消费以年均7.1%的增速，支撑了全省地区生产总值年均13.1%的增长，能源消费增速低于地区生产总值增速6个百分点。2013全省万元gdp能耗1.5801吨标准煤，比2009年万元gdp能耗（折2010价为1.8315）下降17.3%；万元gdp电耗1667千瓦时，比2009年万元gdp电耗（折2010价为1816千瓦时）下降8.2%。

（二）能源加工转换效率不断提高。

2013年，全省用于加工转换投入能源9466.4万吨标准煤，产出二次能源6645.8万吨标准煤，加工转换总效率为70.2%，比2009年提高10个百分点。其中，火力发电转换效率提高1.5个百分点，原煤入洗提高1.6个百分点，炼焦提高1.4个百分点，制气提高7.7个百分点，热电联产提高0.7个百分点。

表1  2009-2013年能源加工转换效率对比

                                               单位：%

（三）能源消费结构有所优化。

全省能源消费三次产业结构中，第一产业能源消费比重从2009年开始呈逐年减少趋势,从2009年的2.0%下降到2013年的1.4%。

第二产业能源消费比重从2009年的66.4%下降到2013年的65.3%，下降0.9个百分点。第二产业增加值占gdp的占比由2009年的37.7%上升到2013年的40.5%。由于工业单位产出能耗要远大于其他产业，因此工业能耗比重下降说明工业能效水平有所提高。

第三产业能源消费比重呈逐步上升趋势，从2009年的20.1%下降到2013年的20.9%，这期间第三产业能源消费量年平均增长 7.9%，第三产业增加值年平均增长14.6%，符合第三产业能耗低的特点。

二、能源消费与经济发展

（一）经济不断增长带动能源消费量大幅增加，能源消费强度逐步减小。

2013年能源消费总量比2009年增长41%。随着节能减排工作深入开展，全省能源消费强度逐年下降，2013年能源消费强度相当于2009年（折算2010价为1.8315）的86.3%。

（二）能源消费增长与经济增长弹性系数相对稳定。

2009年以来，全省地区生产总值增速每提高1个百分点，能源消费总量增速提高0.6-0.73个百分点，能源消费总量的增速低于经济增长速度。贵州能源消费弹性系数大多数年份处于1以下，经济发展速度高于能源消费增长速度。

表3  贵州与全国能源消费弹性系数

三、节能降耗工作情况

（一）节能降耗工作成效明显。

1.“十一五”期间，全省节能降耗形势严峻，2009年贵州万元gdp能耗降低率为3.95%，未完成国家下达4.3%年度目标，成为除新疆以外全国未完成节能降耗目标任务的省份。省委省政府高度重视，多次召开会议，专题研究部署全省节能减排工作，明确提出“要千方百计采取各种有效措施，坚定不移地完成节能减排目标任务”。经不懈努力，2010年顺利完成“十一五”节能目标任务。

2.“十二五”期间，省委省政府坚持发展与节能降耗统筹兼顾，认真贯彻落实国家和省“十二五”节能减排综合方案各项要求，紧紧围绕转方式、调结构，健全机制、强化措施、狠抓落实。2011至2013年连续三年超额完成“十二五”年平均下降3.2%的节能目标任务，降幅分别为：3.51%、4.06%、3.91%，均高于全国平均水平，三年累计完成“十二五”目标任务的72%，实现了发展与节能降耗的双赢。

(二)克服困难支持中东部发达地区的发展。

贵州作为全国重要的能源基地和能源输出省份，努力克服困难，通过开展节能降耗，加大淘汰落后产能，提高能源使用效率，有力支持国家“西电东送”工程的顺利实施。2009-2013年累计西电东送电量2724亿千瓦时，占累计电力生产量的36.7%；累计外调煤炭19911万吨，占累计煤炭生产量的24.1%。能源输出为中东部的经济社会发展提供了能源保障。

四、存在的问题

（一）能源需求增长与总量控制矛盾突出。

全省2013年的能源消费总量比2009年增长近41%，同期全国能源消费总量仅增长22%。从能源消费强度来看，万元gdp能耗大大高于全国平均水平，相当于全国水平的2.2倍。

根据国家下达的《2014-2015年各地区能耗增量控制目标》，贵州2014-2015年能耗增量控制目标为740万吨，能耗增速年均目标为3.4%，与全省2009-2013年能源消费年均增长速度为7.1%相比，贵州经济发展对能源增长的需求高于国家控制目标，矛盾十分突出。

表4  贵州与全国能源消费强度

说明：2009-2010年gdp按2005年可比价计算，2011-2013年gdp按2010年可比价计算。

（二）与西部省份比能源消费强度仍然较大。贵州能源消费强度在西部地区除西藏外处于倒数第四位，仅低于宁夏、青海和新疆。2013年，全省能源消费强度为1.5801吨标准煤/万元，即每吨标准煤创造6328元，每消费1吨标准煤创造的增加值远低于邻近省份广西、四川和云南。

（三）能源利用水平与全国相比偏低。从单位产品能耗来看，我省监测的46种产品单耗，除单位电解铝综合能耗（1611.7千克标准煤/吨）优于全国平均水平（1686.58千克标准煤/吨）外，其余品种单耗均大于全国平均水平，特别是炼焦工序单耗，单位产品综合能耗是全国的1.8倍。从加工转换效率总体水平来看，全省能源加工转换总效率低于全国平均水平4.2个百分点。

五、工作建议

（一）节能主管部门强化对企业节能资金支持，鼓励企业引进先进节能设备及技术，改进企业装备水平，落实奖励政策，推动企业节能增效。

（二）调结构，促发展。引导企业逐步退出高耗能行业，摆脱对能源资源的高度依赖，向高效清洁环保行业转型。充分发挥优势产业带动作用，大力发展医药、烟草、白酒、旅游等特色产业。

（三）加快淘汰落后产能，推动高耗能产业退出市场机制，为新兴节能高效行业腾出发展空间，严格控制能源消费总量的增长，争取增效不增能。