《贵州省妇女发展规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）实施以来，在省委、省政府的高度重视下，各相关部门紧紧围绕《规划》目标，抓推进、抓落实、抓提高，努力提升我省妇女事业发展水平。2013年，全省妇女事业取得了明显进步，妇女健康状况进一步提高，受教育程度明显改善，劳动和就业权利得到有效保障，妇女在经济发展和参与决策方面地位凸显。

一、《规划》实施主要情况

（一）妇女与健康。

1、孕产妇死亡率明显下降，住院分娩率提高。

2013年，我省孕产妇死亡率为22.44/10万，与上年死亡率31.99/10万相比下降较快，与2010年的死亡35.40/10万（监测数）相比，我省孕产妇死亡率得到一定的控制，达到了《规划》目标控制在32/10万以内的要求；孕产妇系统管理率为90.59%，比上年提高0.4个百分点，比2010年提高7.71个百分点，达到《规划》目标在85%以上的要求。其中城市为99.22%，农村为90.05%；孕产妇住院分娩率98.06%，比上年提高0.28个百分点，达到《规划》目标在95%以上的要求；妇女常见病定期筛查率为30.38%，比上年下降2.59个百分点，与《规划》目标定在40%以上的要求相比，尚存有一定的差距。

2、妇女艾滋病感染与性病感染病例有所增加。

2013年，我省当年报告艾滋病病毒感染例数女性为1243例，比上年增加233例，比2010年763例增加480例；性病年报告病例数女性为7855例，比上年增加951例，比2010年增加3233例。当年报告艾滋病病毒感染例数和性病年报告病例数均在逐年增加，妇女艾滋病感染率与性病感染率有待进一步控制。

（二）妇女与教育。

1、女性在校学生逐年增加，受教育状况明显改善。

2013年，我省女性在校学生逐年增加，受教育状况明显改善。一是我省女性高中阶段在校学生数明显增加。2013年我省女性高中阶段在校学生数为67.8 万人，比2012年增加10.1万人，比2010年的47.6万人增加20.2 万人，呈逐年增加态势，符合《规划》要求。二是女性高等教育在校学生逐年增加。2013年我省女性高等教育在校学生数为28.7万人，分别比2012年和2011年增加3.6万人和6.2万人，比2010年的20.9万人增加7.8万人，保持逐年增加态势，符合《规划》要求。

2、成人妇女识字率不断提高，文盲率得到有效控制。

2013年，我省成人妇女识字率为83.93%，比上年提高2.4个百分点，比2010年的82.74%提高1.19个百分点；青壮年妇女识字率为94.15%，比上年提高0.78个百分点，比2010年的93.36%提高0.79个百分点，距《规划》目标95%以上要求相差0.85个百分点，按目前增速能顺利完成任务。

（三）妇女与经济。

1、女性就业人员呈逐年增长态势。

2013年，我省城镇单位女性就业人员为96.40 万人，比上年增加9.49万人，比2010年的73.7万人增加22.7万人。城镇单位女性从业人数亦呈逐年增长态势，符合《规划》目标的相关要求。全社会就业人员的统计在非普查年份的测算中不能分出性别，所以2013年全社会就业人员中无女性数据，暂无法计算女性所占比重。

2、高级专业技术人员的女性比例提高。

2013年，我省公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例为37.06%，比上年提高0.24个百分点，比2011年提高0.9个百分点，女性比例得到逐步提高。

3、女职工劳动安全和女职特殊劳动保护得到较好落实。

从2006年开始，我省开始推行女职工权益保护专项集体合同的签订，凡是签订了女职工权益保护专项集体合同的单位基本能执行《女职工劳动保护特别规定》，女职工特殊利益得到较好落实。截止2013年，全省已签订女职工权益保护专项集体合同的企业覆盖数为42248个，基本实现全覆盖，有效的保护了我省女职工的劳动安全。

（四）妇女参与决策和管理。

1、省级人大代表女性占比提高，政协委员占比下降。

2013年，省级人大代表中女性代表有173人，占全部省级人大代表的28.64%，分别比2012年和2010年的比例提高3.22和3.06个百分点。省级政协委员中有女性委员131人，比上年减少8人，占全部省级政协委员的22.43%，其比例分别较2012年和2010年降低0.81和0.57个百分点；省人大常委会中女性比例为31.67%，比上年提高10.36个百分点；省政协常委会中女性比例为19.32%，比上年减少8.06个百分点。

2、县级以上政府领导班子女干部有所增加。

2013年，我省县级政府领导班子配有女干部的班子比例为97.73%,比2010年的95.46%提高2.27个百分点；省、市（州）级政府领导班子中均配有女干部，配有女干部的班子比例为100 %。

3、省、市（州）政府工作部门中领导班子女干部数量增加。

2013年，省级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为67.44%，与上年持平，比2010年的66.67%提高0.77个百分点；市级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为68.67%，比上年提高3.67个百分点。

4、地（厅）、县（处）级正职女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

2013年、我省公务员中地（厅）级正职女干部占同级正职干部的比例为14.89%，比上年提高2.08个百分点，比2010年的7.94%提高6.95个百分点；公务员中县（处）级正职女干部占同级正职干部的比例为20.32% ，比2010年的19.61%提高0.71个百分点。

5、村委会主任、成员中女性比例逐步提高。

2013年、我省村委会主任中女性比重为13.28%，比上年提高3.81个百分点，比2010年的8.51%提高4.77个百分点；村委会成员中女性比重为17.69 %，比上年提高2.22个百分点，比2010年的16.42%提高1.27个百分点。村委会主任中女性比例和村委会成员中女性比例均得到逐步提高。

6、居委会成员中女性比例开始回升。

2013年，我省居委会成员中女性比重为43.43%，比上年提高1.94个百分点，比2010年的44.95%下降1.52个百分点。

（五）妇女与社会保障。

2013年，全省妇女社会保障权益得到有效提高，参加五险人数明显增加，覆盖面不断扩大。

一是参加生育保险女性明显增加，妇女生育保障水平稳步提高。2013年，我省参加生育保险人数为238.7万人，比上年增加17.1万人，比2010年增加74.4万人。其中女性105.7万人，比上年增加9万人，比2010年增加34.4万人。生育保险覆盖率为70.87%，比上年提高0.85个百分点，比2010年提高9.22个百分点，妇女生育保障水平逐年提高。

二是妇女基本医疗保险人数明显增加。2013年，我省城镇职工、居民参加基本医疗保险人数达672.1万人，比上年增加23.8万人，增长3.67%。其中女性为258万人，比上年增加15万人，增长6.17%；新型农村合作医疗参保人数为3214万人，比上年增加了101.8万人。

三是妇女养老保险参保人数增长较快。2013年，我省参加城镇企业职工基本养老保险的女性人数为154.1万人，比上年增加15.4万人，比2010年增加33万人；从业妇女参加企业职工基本养老保险人数逐年增加。新型农村养老保险参保人数中女性有677.5万人，比上年增加了28.3万人，比2010年增长了3.96倍，增长较快。

四是参加工伤保险的女职工人数增加。2013年，我省参加工伤保险的女性为72.6万人，比上年增加1.1万人，比2010年增加21.3万人。

五是妇女参加失业保险的人数增加。2013年，我省参加失业保险的女性人数为75万人，比上年增加5.4万人，比2010年增加19.3万人，增长34.65%，妇女参加失业保险的人数在逐年增加。

（六）妇女与环境。

妇女生存发展环境得到进一步优化。

从自然环境看，2013年，我省城市建成区绿化覆盖率达24.9%，比2010年提高了3.07个百分点；城市污水处理率达86.22%，比2010年提高11.42个百分点；城市生活垃圾无害化处理率达63.83%，比2010年提高18.41个百分点；农村卫生厕所普及率为47.74%，比2010年提高9.19个百分点；农村自来水受益率为87.36%，比上年提高7.01个百分点。

从社会环境看， 2013年，全省大力推进城乡社区建设，建成社区服务机构17293个，比上年增加5766个；社区服务中心（站）13330个，比上年增加7900个；便民、利民服务网点达到14577个，提高了城乡社区公共服务的力。  

从文化环境看，2013年，全省拥有群众文化馆（站）1687 个，比2012年增加26个，比2010年增加171个；拥有公共图书馆94个，总藏量为1156万册，比2010年增加344万册，增长42.36%；出版图书928种，比2010年增加98种，增长11.81%；广播节目综合人口覆盖率达90%，电视节目综合人口覆盖率达94.1%，分别比2010年提高2.5和1.6个百分点。

（七）妇女与法律。

依法保障妇女合法权益和生命安全。

2013年，我省建立妇女法律援助的工作站点有92个，比2010年增加了2个；获得法律援助的妇女受援人数为8873人，比2010年增加 5220人，增长2.43倍；破获强奸案件1549起，破获拐卖妇女案件347起，破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件274起；设有受暴妇女儿童救助（庇护）机构385个，比2010年增加302个，受到救助（庇护）的妇女儿童为962人次。

二、存在的主要问题

（一）妇女常见病定期筛查率较低。

2013年，我省妇女常见病定期筛查率为30.38%，比上年下降2.59个百分点，与《规划》目标达40%以上的要求相比，还存在较大的差距。

（二）妇女艾滋病感染与性病感染未得到有效控制。

2013年，我省报告艾滋病病毒感染例数女性为1243例，比上年增长23.07%，比2010年增长62.91%；性病年报告病例数女性为7855例，比上年增长13.77%，比2010年增长69.95%。艾滋病病毒感染例数和性病年病例数均在逐年增加，数量只增无减，病毒传播扩大之势未得到有效控制。

（三）女性参与决策和管理的部分指标有所下降。

2013年，我省省级政协委员中有女性委员131人，比上年减少8人，占委员总数的比例为22.43%，分别比2012年和2010年下降0.81和0.57个百分点；在省政协常委会中女性比例为19.32%，比上年减少8.06个百分点；在县级政府领导班子配有女干部的班子比例为97.73，比上年下降1.13个百分点。

三、对策和建议

（一）加大对妇女常见病的筛查和普查普治力度。

加大对妇女常见病的筛查和普查普治力度，是预防妇科疾病的有效措施，对保证妇女身体健康非常重要。各主管部门和责任单位要建立和完善妇女常见病定期筛查和普查制度，要加强对执行制度的督导和检查，防止执行制度的中断。同时，要加大专项资金投入，加强妇科医护人员的专业知识更新和业务培训，提高医术水平和能力，将妇女常见病，特别是乳腺癌、宫颈癌的发病尽早消灭在萌芽状态。

（二）多措并举，完善和健全艾滋病和性病防治工作的长效机制。

一是进一步加强组织领导和有关部门间的合作，强化人员培训和监督指导，建立健全符合本地实际的阳性感染孕产妇及所生儿童的管理模式和流程，确保干预措施的落实和规范干预，提高儿童随访、检测率和艾滋病及性病的早期诊断。

二是进一步强化监测检测工作，扩大监测检测覆盖面，做到早发现，早干预，早治疗。争取在一类县（市、区）将艾滋病检测纳入重点公共场所服务人员健康体检项目，并对医院就诊者实行逢住院必检。

三是进一步扩大宣传教育覆盖面，充分利用广播电台、电视、互联网等媒体进行宣传教育，在节假日发放宣传教育手册，普及艾滋病、性病的防治知识和政策，增强公众防艾意识，增强女性的防艾和自我保护意识。

 （三）切实提高女性在各领域参政议政的比例，充分发挥妇女干部在政治建设中的作用。

妇女参政议政是实现男女平等基本国策、保障妇女政治权利的重要内容，是社会政治文明和进步的标尺。提高妇女在各领域参政议政的比例和水平，充分发挥妇女干部在政治建设中的作用，是社会主义政治文明建设的迫切需要，是新形势下实现妇女应有的社会政治权利的重要举措和基本途径。各级党政部门，要高度重视妇女参政议政工作，把培养和配备女干部纳入领导班子和人才队伍建设总体规划。不断优化政策环境，努力培养和选拔各级妇女干部，全面提高妇女干部的综合素质、竞争意识和能力，不断扩大妇女干部的来源，为妇女在各领域参政议政提供充足的源头活水，使妇女在参政议政中发挥更好的作用。