今年以来，面对世界经济复苏缓慢、全国经济下行压力加大等复杂严峻形势，在省委、省政府的坚强领导下，全省认真贯彻落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生等一系列政策措施，经济运行克服外部宏观经济环境趋紧等不利因素影响，继续保持平稳较快增长态势。

一、经济运行总体情况

初步统计，前三季度全省地区生产总值6169.53亿元，比上年同期增长10.7%，高于全国增长水平3.4个百分点。其中，第一产业增加值1000.84亿元，增长6.5%;第二产业增加值2673.72亿元，增长12.2%;第三产业增加值2494.97亿元，增长10.1%。

   （一）经济运行稳开稳走。

    1.农业生产稳中向好。在各项支农、惠农、强农政策措施的实施带动下，全省农业生产继续发展，农林牧渔业增加值首次在前三季度突破1000亿元，保持稳定较快增长态势。另据气象部门分析，今年气象条件是贵州近年来利于农业生产的最好年景。全省夏粮总产量264.7万吨，比上年增长10.0%；秋粮产量与上年比，恢复性增长趋势明显，加之天气晴好利于秋粮收割，秋粮可获丰收。

2.工业保持平稳增长。面对工业下行压力加大等困难，省委、省政府加大政策支持力度，采取多种措施，积极推进“百千万”工程，开展“双服务”活动，促进工业经济平稳较快增长。前三季度，全省规模以上工业增加值（2000万元统计口径，下同）2291.70亿元，比上年同期增长11.4%。一是新增企业拉动作用突出。前三季度全省建成投产3000万元及以上项目310个，在建项目1180个，新开工项目400个。截至9月底，全省规上工业企业数3597户，新增入规企业345户，占全省规上企业数的比重为9.5%，新增入规企业实现工业增加值67.98亿元，对全省规上工业的贡献为16.2%，拉动全省规上工业增长1.8个百分点。二是重点行业增速回暖。随着市场需求有所好转，电力行业生产逐步恢复，电力、热力的生产和供应业8月、9月分别比上年同月增长12.2%和14.8%，连续两个月两位数增长。前三季度增长3.9%，比1-7月加快2.0个百分点。烟、酒等特色优势产业规模持续扩大，全省酒、饮料和精制茶制造业实现增加值458.23亿元，比上年同期增长13.4%。烟草制品业实现增加值229.79亿元，增长8.4%。三是工业支撑性指标增速回暖。工业增值税增速持续回升，从一季度下降8.4%、上半年下降1.3%到前三季度下降0.4%，降幅逐月收窄。此外，在遵铝、贵铝全面复产有力带动下，全省工业用电情况好转，工业用电量增速由7月下降9.9%转为8月增长5.8%，9月增长4.6%。前三季度全省工业用电量比上年同期增长1.5%，增速比1-7月加快0.5个百分点。

3.服务业稳步发展。今年6月，省委、省政府召开服务业发展大会，先后出台了一系列支持服务业发展的政策措施，服务业稳步发展。一是从客流领域看，旅游业持续较快发展，前三季度全省接待游客2.55亿人次，比上年同期增长21.2%；实现旅游总收入2280.16亿元，增长23.7%。全省旅客周转量比上年同期增长4.4%，民航旅客吞吐量增长26.6%。二是从物流领域看，全省交通运输业持续向好发展。前三季度，全省公路货物周转量比上年同期增长27.7%，水上货物周转量增长20.9%，民航货邮吞吐量由上年同期下降5.2%转为增长6.6%。三是从资金流领域看，全省金融业发展较好。前三季度，全省金融机构人民币各项存、贷款余额分别为14884.56亿元和11935.52亿元，分别比上年同期增长15.9%和21.3%。

   （二）经济增长动力较强。

1.固定资产投资保持高位运行。今年以来，全省固定资产投资增长虽呈逐月回落态势，但随着一系列政策措施出台，稳定了投资增速，继续保持高位运行态势。前三季度全省固定资产投资（500万元统计口径，以下同）5314.56亿元，比上年同期增长23.7%，投资继续发挥经济增长第一带动作用。一是基础设施投资贡献突出。前三季度，全省基础设施投资完成2089.74亿元，占全部投资的比重达到39.3%。基础设施投资增长31.2%，高于全省固定资产投资增速7.5个百分点。基础设施投资对全省投资增长的贡献率达到48.8%，比上年同期提高5.3个百分点。二是亿元以上大项目支撑带动。前三季度，全省亿元以上项目完成投资增速为27.6%，高于全省固定资产投资增速3.9个百分点。三是建设资金到位情况总体良好。前三季度，全省投资项目本年到位资金5465.62亿元，比上年同期增长19.4%，到位资金总量比投资完成额多151.06亿元。

2.市场消费平稳较快发展。全省各级、各部门通过举办多场次促消费的博览会和展览会，积极培育消费热点和亮点，加之限额以上商业企业数快速增加，消费品市场保持平稳较快发展。前三季度，全省限额以上商业企业单位共3125家，比上年同期增加703家，限额以上消费品零售额比上年同期增长12.8%。在限额以上消费较快增长带动下，前三季度全省社会消费品零售总额1824.21亿元，比上年同期增长12.9%。

3.对外贸易快速增长。今年全省对外贸易发展呈“低开高走”态势，一季度全省进出口总额负增长，上半年由负转正，前三季度全省进出口总额74.11亿美元，比上年同期增长52.3%，增速比上年同期加快48.4个百分点。

   （三）经济运行质量稳中向好。

1.财政收支稳定增长。前三季度，全省财政总收入1561.59亿元，比上年同期增长11.7%。公共财政预算收入987.30亿元，增长14.3%。其中，税收收入705.25亿元，增长18.3%，比1-8月加快1.6个百分点。财政收入结构继续改善，税收收入占公共财政预算收入的比重为71.4%，比上年同期提高提高2.4个百分点。全省公共财政预算支出2422.53亿元，增长20.1%，增速比上半年加快4.5个百分点。其中，一般公共服务支出增长24.9%，增速比上半年加快3.1个百分点。

2.企业生产经营状况向好。前三季度，全省共有规模以上工业企业单位3635个，亏损企业845个，亏损面为23.2%，比上年同期下降5.7个百分点。规模以上工业企业实现主营业务收入4731.97亿元，比上年同期增长19.2%，增速比上年同期加快2.4个百分点；实现利润总额357.75亿元，增速由上年同期下降6.5%转为增长12.0%。

3.居民收入持续增加。前三季度全省城镇新增就业51.54万人，比上年同期增长24.2%。在就业较快增长带动下，城乡居民收入继续增加，全省城镇常住居民人均可支配收入16709元，比上年同期增长9.9%；农村常住居民人均可支配收入4424.48元，增长13.4%。

总的来看，前三季度全省经济发展总体平稳，主要呈现运行平稳、结构趋优、活力增强、民生改善的良好态势，主要经济指标增速继续高于全国、高于西部。

表1  前三季度全省主要经济指标增速与全国及各大区域比较

 单位：%

注：国家统计局未公布分地区前三季度规模以上工业增加值速度；规模以上工业统计口径为年主营业务收入2000万元及以上工业企业；固定资产投资统计口径为计划总投资500万元及以上的城镇、农村非农户和房地产开发投资。（下表同）

二、当前经济运行存在的主要问题

在全省经济保持平稳较快发展的同时，也出现了一些新情况和问题，给经济运行带来了较大影响。

   （一）宏观经济下行压力较大。今年以来，世界经济形势复杂多变，发达国家债务规模依然呈上升趋势，债务风险继续积累，加之地缘政治冲突风险提高，imf（国际货币基金组织）于10月7日将2014年全球经济增长预期下调至3.3%，比7月份作出的预期下降0.1个百分点。国内经济虽总体保持稳定，但在“三期”叠加背景下，经济下行压力仍然较大。9月，宏观经济先行指标全国pmi（制造业采购经理指数）与8月持平，比7月回落0.6个百分点。8月、9月全国规模以上工业增加值增速均为年内最低点；前三季度固定资产投资增速比上半年回落1.2个百分点，增长16.1%，为近10年来新低。

国内外宏观经济增速放缓进一步影响全省经济增长，特别是工业经济下行压力较大。突出表现为：一是重点工业行业增速放缓。前三季度，全省规模以上工业增加值增速比上年同期回落2.5个百分点。其中，煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业分别比上年同期回落2.8个、5.3个和0.3个百分点。这部分行业由于比重大，增加值增速回落幅度大，对全省经济下行影响大。二是大部分工业产品产量增速回落。9月，全省257种工业产品中，有69种负增长，119种增速低于10%。三是市场需求不足进一步加重工业经济困难。前三季度，全省规模以上工业产销率为94.5%，比全国水平低3.2个百分点，排全国倒数第4位。烟、酒等重点行业产销衔接不理想，产销率分别比上年同期下降1.5个和3.4个百分点。

   （二）需求增长后劲有待提高。今年以来全省投资增速呈逐月放缓态势。前三季度，全省固定资产投资增速比上年同期回落5.9个百分点。

主要是三方面原因：一是房地产开发投资和工业投资增速回落幅度较大。前三季度，全省房地产开发投资1642.95亿元，比上年同期增长15.6%，增速比上年同期回落26.4个百分点；工业投资1178.59亿元，增长21.2%，增速比上年同期回落1.8个百分点。房地产开发投资和工业投资占全部投资的比重一半以上，对投资增速回落影响最大。二是民间投资继续趋冷。前三季度，全省民间投资2493.22亿元，比上年同期增长20.2%，增速比上年同期回落10.7个百分点，民间投资增速已由高于同期全部投资增速1.3个百分点转为低于全部投资增速3.5个百分点。三是固定资产投资项目储备不足。前三季度，全省固定资产投资施工项目数6124个，其中，本年新开工项目4352个，比上年同期增长7.1%，新开工项目计划总投资下降7.7%。

   （三）实体经济增速回落向财税金融领域传导。受经济发展增速放缓影响，与房地产调整、产能过剩行业相关的财税金融指标增速回落幅度较大，实体经济的问题开始向财税金融领域传导。前三季度，全省公共财政预算收入增速比上半年回落1.0个百分点，金融机构人民币各项存、贷款余额增速分别比上半年回落5.0个和1.7个百分点。

财税金融领域主要指标增速放缓的原因有以下几方面：一是由于市场需求不足，生产经营效益下降，工业经济增长放缓，部分工业行业税收收入明显下降。前三季度，全省电力、热力的生产和供应业国税收入比上年同期下降9.8%，减收4.46亿元；酒的制造业国税收入比上年同期下降7.0%，减收2.09亿元。二是投资驱动型产业税收增速回落，前三季度全省房地产业、建筑业地税收入分别为比上年同期增长  21.8%和20.5%，增速比上年同期回落13.9个和32.3个百分点。

三、经济走势预判及对策建议

前三季度全省经济平稳较快增势，第四季度全省经济发展面临的积极因素和有利条件仍然较多，可继续保持平稳较快增长。

经济发展面临的有利因素主要有：一是国家积极推进经济体制改革，加强重大基础设施工程建设，推动营改增等财税管理体系建设，实施定向降准等有针对性的货币政策，加之今年以来全国宏观经济先行指标pmi（制造业采购经理指数）持续处于枯荣临界点之上，表明国内制造业继续保持扩张态势。国内经济平稳运行，将为全省经济发展提供稳定外部环境。二是从10月15日起，国家将取消煤炭进口零暂定关税，对进口煤征收3%-6%的关税，从12月1日起，煤炭资源税将正式由从量计征改为从价计征等，进口煤供应量将有所减少，国内煤价将获得有力支撑，在煤炭行业遭遇“限产”情况下，减轻煤炭企业负担，促进煤炭行业发展，有利于稳定全省工业经济增长。三是近年来，全省工业产业结构逐渐优化，经济增长内生动力持续增强，建材、装备制造等行业持续快速增长，随着电力、有色等行业生产逐渐恢复，加之前三季度新投产和新入规企业产能释放，将支撑全省经济平稳发展。

经济发展面临的不利因素主要有：目前经济运行虽总体平稳，但下行压力较大等不利因素仍然比较突出，部分重要经济关联指标状况仍没有明显好转。

第四季度经济占全年总量的比重最大，是完成全年目标任务最后冲刺阶段，也是为明年工作打基础的重要阶段。针对当前经济运行中的问题，建议加强以下几方面工作：

   （1）紧盯目标任务，强化工作落实。当前全省经济下行压力较大，下阶段要紧盯目标任务，进一步做好经济运行监测预警，加大调控力度。一是进一步强化目标管理。各地、各部门要认真对照目标任务分解的情况，积极采取措施，加强沟通和对接，促进经济平稳较快发展。二是抓好重要时间节点工作。进一步增强工作的积极性和主动性，制定四季度完整、详细的工作推进计划，明确月末、季末时间节点各项工作要求，抓好工作落实，确保顺利完成全年目标任务。三是强化监督检查。各地、各部门要以高度的责任感和紧迫意识，加快四季度工作进度。省有关部门要加强督促检查，确保各项政策、措施执行落实到位。

   （2）抓好调度管理，促进工作生产。保持全省经济平稳较快发展的关键在工业，当前全省工业经济下行压力较大。为促进工业发展，建议：一是继续开展好“百千万”和“双服务”。加大对重点行业、企业的调研力度，协调解决企业生产经营过程中出现的困难和问题，千方百计稳住四季度工业企业生产。三是狠抓工作落实，以行业为重点，开展有针对性的调度，特别是对冶金、化工等生产经营困难行业，督促各地加大政策扶持力度，提高重点企业开工率和用电量。三是进一步提高增量贡献。四季度，要确保完成一批工业在建项目，推进新增产能释放，加快工业项目投产达产，提高增量对工业经济的贡献度。

   （3）抓好项目建设，着力扩大投资。针对当前固定资产投资增速持续下滑，新开工项目投资下降等问题，建议：一是加强房地产市场投资引导。密切关注全省房地产市场走势，加强对房地产投资、销售、价格情况监测，及时跟踪和预警风险。紧紧抓住放开“限购”和住房公积金异地互认机遇，引导房地产开发企业拓宽消费市场，消化存量住房，确保房地产市场平稳健康运行。二是加大项目建设。根据国家支持重点和投资方向，多谋划符合贵州资源禀赋和有利于产业长远发展的重大项目，完善大项目带动、小项目配套跟进的发展格局。同时，加紧筹划申报明年项目，争取更多优质项目进入国家计划“盘子”。三是努力扩大民间投资。抓紧制定固定资产投资负面清单，在抓好已经推出的20个面向社会公开招标项目落实的同时，继续谋划推出一批面向民间资本的ppp模式投资项目，广泛吸引民间投资。