自2009年出台《贵州省人民政府办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（黔府办发[2009]33号）以来，在一系列政策措施促进下，全省服务业呈平稳较快发展态势。

一、发展现状

2013年，全省服务业完成增加值3734.04亿元，比上年增长12.6%，占地区生产总值的比重为46.6%，分别高于第一产业和第二产业33.7、6.1个百分点。

（一）发展速度较快，增速位居前列。

从增速看，2013年全省服务业增加值增速位列全国第1，比位列第2的天津市高0.1个百分点，比位列末位的内蒙古自治区高5.5个百分点。从与地区生产总值增速的对比看，西部12省（区、市）中，仅有贵州、云南和甘肃3个省的服务业增加值增速高于地区生产总值增速（见下表）。2009年以来，全省服务业增加值年均增长13.3%（扣除价格因素），高于地区生产总值年均增速0.2个百分点。

2013年西部12省（区、市）服务业增加值完成情况

                                              单位：亿元

（二）总量快速增加，结构不断优化。

从总量看，2013年全省服务业增加值比2009年的1885.79亿元增加了1848.25亿元，按现价计算增加近一倍。从结构看，服务业内部结构不断优化，生产性服务业成为重要支撑和推动力量。2013年生产性服务业完成增加值1800亿元左右，占全省服务业增加值的比重为48.0%，比2010年提高1.3个百分点。其中，金融业发展较快，完成增加值433.53亿元，占服务业增加值的比重为11.6%，比2009年提高1.3个百分点。

（三）投资高速增长，基础不断改善。

2013年，全省服务业完成固定资产投资（500万元口径，下同）5004.39亿元，比上年增长32.2%，高于全社会固定资产投资增速3.2个百分点，占全省固定资产投资的比重为70.5%。重大的服务业项目建设，成为全省经济发展的重要抓手，贵广高铁、厦蓉高速（贵州段）、杭瑞高速（贵州段）等项目的建设，改善了贵州发展的条件，加快贵州融入更大经济圈。

（四）税收稳步增长，发展效益向好。

房地产业、金融业等的快速发展，带动服务业税收稳步增长。2013年，服务业完成税收收入767.67亿元，比上年增长23.24%,占全省税收收入的比重为49.64%。其中批发和零售业、房地产业、金融业分别完成税收250.49亿元、174.30亿元、90.94亿元。

（五）就业形势较好，社会贡献较大。

2013年，全省服务业从业人员420.13万人，比第二产业（264.32万人）多155.81万人，同比增长5.4%，比2009年净增75.10万人。服务业的健康发展促进了劳动力充分就业，提高了居民收入，改善了民生。

二、存在问题

近年来全省服务业保持平稳较快发展态势，但服务业发展也存在一些问题。

（一）规模总量较小，行业结构层次较低。

总量上看，2013年全省服务业增加值在西南四省市（川、滇、黔、渝）中排最末位，仅相当于四川的40.3%、重庆的71.2%和云南的76.2%，总量比相对接近的云南（4897.75亿元）少1163.71亿元，服务业发展状况不如周边省市。从结构看，我省服务业主要依靠低端、传统服务业支撑其发展，科技含量不高。交通运输、仓储和邮政业完成增加值775.09亿元，占20.8%；批发和零售业完成增加值582.05亿元，占15.5%。三个行业的比重占了整个服务业的60.8%，传统服务行业仍然是服务业发展的重要支撑。

（二）新兴行业起步较晚，现代服务业发展缓慢。

2013年末，服务业企业登记注册168022户，其中信息传输、软件和信息技术服务业登记注册户数7422户，占总数的4.4%；科学研究和技术服务业注册户数5917户，占3.5%。从行业投资看，现代服务业投入少、投资比重低。信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业分别完成投资20.74亿元、14.80亿元，两者合计只占服务业投资的比重为0.7%。。

（三）人力资源不足，人才结构不合理。

主要是缺乏中高级人才。在“千户企业调查”中，企业普遍反映招工难，特别是企业亟需的中高级管理人才、信息软件开发人才等。

（四）行业门槛较高，服务有待改进。

全省各级政府制定了一系列促进服务业发展的各种优惠政策和措施，有力推动服务业的健康发展。然而，在具体的执行过程中，存在一些执行不到位、服务不到位的情况。造成部分地区部分行业门槛高，民营资本进入邮电通讯、交通能源、信息服务等行业难度较大。

三、几点建议

服务业涉及范围广，促进就业多，在提供配套服务、加快商品流通、促进最终消费的同时，对保持区域经济社会发展的稳定性和持续性具有重要作用。

（一）加大对服务业的扶持力度。

创造发展平台，确保政策措施落实到位，要素保障公平，为服务业健康发展保驾护航。有针对性地为中小微型企业发展服务，扶持民营经济，真正为企业解忧解困。

（二）大力发展现代服务业。

优化服务业产业结构，以加快贵州大数据产业发展为契机，加大对信息产业的投入，作为服务业发展转型升级的重要抓手。依托贵安新区电子信息产业园、中关村贵阳科技园等园区开展大数据基地建设，形成产业集聚，打造贵州经济新的增长点。

（三）加大人才引进和储备。

加大对服务业特别是现代服务业高端人才的引进和培训，特别是金融、物流、旅游管理、酒店管理、信息通讯等方面的人才培训和引进。