上半年全省经济运行情况报告
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一、经济发展总体态势
上半年，全省经济运行克服宏观经济下行压力较大等不利因素影响，在一季度良好开局基础上，继续平稳较快增长。
上半年全省生产总值3249.85亿元，比上年同期增长12.5%。其中，第一产业增加值316.06亿元，增长4.8%；第二产业1434.36亿元，增长14.6%；第三产业1499.43亿元，增长12.2%。经济运行总体呈现以下态势：
（一）从增长速度看，在二季度国家宏观经济下行的情况下，我省经济仍实现了平稳较快增长。今年以来，国内经济继续“稳中求进”，呈总体平稳略有回落态势，上半年全国经济增长7.6%，比一季度回落0.1个百分点，大部分经济指标增速也出现回落，其中，规模以上工业、固定资产投资、进出口总额、公共财政预算收入等指标增速分别比一季度回落0.2个、0.8个、4.8个和0.2个百分点。贵州经济与全国发展趋势基本相同，今年以来主要经济指标也呈回落态势。其中，规模以上工业增加值1-2月、1-3月、1-4月、1-5月和1-6月分别增长15.6%、14.8%、14.5%、14.2%和13.9%，上半年比年初回落幅度为1.7个百分点；固定资产投资也呈逐月回落态势，上半年增长29.4%，与年初相比，回落1.3个百分点。尽管出现回落，但贵州经济仍延续了2010年第四季度以来的较快增势，连续11个季度保持在12%以上的较快增长水平，主要经济指标增速明显高于全国及各大区域水平，排位继续靠前。
表1 上半年全省主要经济指标增速与全国及各大区域比较
单位：%
|
指标名称 |
贵州 |
全国 |
东部地区 |
中部地区 |
西部地区 |
|
生产总值增速 |
12.5 |
7.6 |
9.1 |
9.5 |
10.7 |
|
规模以上工业增加值增速 |
13.9 |
9.3 |
10.0 |
11.2 |
12.7 |
|
固定资产投资增速 |
29.4 |
20.1 |
18.7 |
23.6 |
22.7 |
|
公共财政预算收入增速 |
18.5 |
13.5 |
12.4 |
16.8 |
13.1 |
|
公共财政预算支出增速 |
15.9 |
11.3 |
12.5 |
11.5 |
9.6 |
|
金融机构人民币各项存款余额增速 |
25.6 |
14.3 |
13.9 |
17.7 |
18.0 |
|
金融机构人民币各项贷款余额增速 |
21.1 |
14.2 |
11.9 |
15.8 |
17.0 |
注：规模以上工业统计口径为年主营业务收入2000万元及以上工业企业；固定资产投资统计口径为计划总投资500万元及以上的固定资产投资项目和房地产开发完成投资。东、中、西部规模以上工业增加值增速按区域内各省（区）增速简单平均计算（下表同）。
表2 贵州主要经济指标增速在全国的排位
|
指标名称 |
2012年上半年 |
2013年上半年 |
|
生产总值增速位次 |
2 |
1 |
|
规模以上工业增加值增速位次 |
5 |
3 |
|
固定资产投资增速位次 |
1 |
2 |
|
进出口总额增速位次 |
16 |
4 |
|
金融机构人民币存款余额增速位次 |
3 |
1 |
|
金融机构人民币贷款余额增速位次 |
7 |
5 |
（二）从完成进度看，上半年全省主要经济指标完成进度实现“时间过半、任务过半”。与年初确定的全年目标任务比，上半年大部分经济指标目标任务完成情况较好。一是生产总值方面，按以往年份规律，上半年生产总值占全年总量的比重基本处于38%-41%区间，今年上半年全省生产总值占全年总量的40.4%，完成进度虽比上年同期下降0.6个百分点，但仍处于38%-41%区间水平。二是工业方面，上半年规模以上工业（统计口径为年主营业务收入500万元及以上工业企业）增加值占全年比重一般处于44%-48%区间，上半年全省规模以上工业增加值占全年目标任务的46.8%。三是投资方面，上半年固定资产投资（统计口径为计划总投资50万元及以上城镇投资、农村非农户项目投资和房地产开发投资）占全年比重处于44%-47%区间，上半年固定资产投资占全年目标任务的46.8%。
表3 全省主要经济指标上半年完成情况
单位：亿元
|
指标名称 |
上半年
完成额 |
全年目标
任务 |
上半年完成额占目标值的比重（%） | ||
|
2013年 |
2012年 |
2013比2012提高（百分点） | |||
|
生产总值 |
3249.85 |
8040 |
40.4 |
41.0 |
-0.6 |
|
规模以上工业增加值 |
1309.29 |
2800 |
46.8 |
43.9 |
2.9 |
|
固定资产投资 |
4675.37 |
10000 |
46.8 |
45.6 |
1.2 |
|
公共财政预算收入 |
632.79 |
1166 |
54.3 |
52.6 |
1.7 |
|
引进省外到位资金 |
3862.80 |
5000 |
77.3 |
73.2 |
4.1 |
注：1.规模以上工业统计口径为年主营业务收入500万元及以上工业企业；固定资产投资统计口径为计划总投资50万元及以上城镇投资、农村非农户项目投资和房地产开发投资。
2.计算2013年上半年完成量占全年预期目标、工作目标比重时，预期目标值和工作目标值依据《贵州省发展和改革委员会关于印发2013年国民经济和社会发展计划的通知》（黔发改综合〔2013〕1150号）。
同时，也有部分指标上半年完成情况距目标任务有较大差距，如社会消费品零售总额上半年为1046.91亿元，占全年目标任务的44.2%，完成进度比上年同期下降1.2个百分点。
（三）从发展走势看，全省经济发展虽面临很多困难，但促进经济较快发展的积极因素仍然较多。尽管上半年全省经济增长出现一定程度放缓，下行压力增大，但总体上看，经济发展总体情况仍然较好，主要经济指标继续平稳较快增长。全省经济较快增长的有利条件和积极因素仍然较多，特别是增量产生的带动提升效应进一步显现。截止上半年，全省规模以上工业企业（统计口径为年主营业务收入2000万元及以上工业企业，以下同）2835户，比上年同期增加555户，新增企业完成规模以上工业增加值109.34亿元，对规模以上工业的贡献率达31.1%，带动规模以上工业增长4.3个百分点；固定资产投资（统计口径为计划总投资500万元及以上固定资产投资项目，房地产开发完成投资，以下同）新开工项目3143个，占全部施工项目的比重达68.5%，比上年提高4.5个百分点，拉动固定资产投资增长9.3个百分点。
总体上看，上半年全省经济增长虽略有回落，但主要经济指标平稳较快增长，仍高于全国、高于西部，位居全国前列，经济发展趋势总体平稳，大部分经济指标达到“时间过半、任务过半”的要求。
二、经济发展主要特点
（一）三次产业协调发展，工业继续发挥经济增长第一带动作用。上半年工业经济在总体运行较为困难的情况下，继续发挥经济增长“主力军”作用，保持了2011年以来形成的工业带动第一、第三产业发展格局。上半年全省规模以上工业增加值1182.27亿元，比上年同期增长13.9%。工业对经济增长的贡献达38.6%，仍是经济发展的主要动力。工业发展呈现以下特点：一是19个重点监测的工业行业全部实现增长，有14个行业增长达到两位数。其中，非金属矿采选业、金属制品业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业、计算机通信和其他电子设备制造业增长较快，上半年增加值增速分别达到39.3%、36.7%、33.0%、30.1%和29.7%。二是支柱行业继续发展。煤炭、电力、烟、酒等四大行业占规模以上工业增加值比重达64.9%，这四个行业的发展情况在一定程度上影响工业增势。上半年，煤炭开采和洗选业实现增加值244.34亿元，比上年同期增长14.6%；烟、酒等行业发展势头好转，酒、饮料和精制茶制造业，烟草制品业分别实现增加值229.08亿元和135.72亿元，分别比上年同期增长7.9%和9.0%，增速比一季度加快5.0个和3.2个百分点；电力行业稳步发展，电力、热力生产和供应业完成增加值157.65亿元，比上年同期增长9.4%。三是重工业发展好于轻工业，但轻工业发展有所好转。今年以来，重工业增长持续快于轻工业，上半年，全省重工业增加值增速快于轻工业增加值增速8.3个百分点，工业发展格局已由上年的“轻快于重”转变为“重快于轻”。但随着烟、酒等领域发展好转，轻工业发展速度已连续4个月加快。4月、5月和6月，轻工业增加值当月增速已达到2位数，上半年轻工业实现增加值460.64亿元，比上年同期增长8.8%，增速比一季度加快2.2个百分点。
上半年全省气候条件总体利于农业生产，夏季粮油作物产量实现稳步增长。夏粮产量达240.7万吨，比上年增长8.5%。经济作物继续较快增长，油菜籽产量81.33万吨，比上年增长4.0%，产量再创新高；春茶、蔬菜、水果等采收量均较上年较大幅度增长。畜牧业保持稳定，猪、牛、羊出栏稳步增加，上半年猪、牛、羊、禽肉类产量达92.7万吨，比上年同期增长2.9%。
旅游业继续发挥服务业较快增长的龙头带动作用，上半年全省接待旅游总人数1.30亿人次，比上年同期增长25.0%，实现旅游总收入1061.48亿元，增长27.7%。在旅游业较快发展带动下，交通运输、物流等服务行业加快发展，1-5月，全省公路货物周转量比上年同期增长32.8%，比一季度加快6.7个百分点，公路旅客周转量、民航旅客吞吐量分别增长17.1%和26.6%。房地产业在国家调控政策下快速发展，上半年全省商品房屋销售面积1194.99万平方米，比上年同期增长38.0%；商品房屋销售额516.89亿元，增长42.9%。
（二）投资、消费、出口持续较快增长，项目建设有力推动经济发展。固定资产投资增长虽有回落，但仍延续过去两年的发展态势，继续高位增长。上半年全省固定资产投资2538.89亿元，比上年同期增长29.4%，投资对经济增长的贡献继续得到巩固。一是大项目建设快速推进。截止上半年，全省共有固定资产投资施工项目4589个，比上年同期增加993个。其中，亿元以上投资项目2295个，亿元以上项目完成投资增长50.4%，高出固定资产投资增速21.0个百分点，推动固定资产投资快速增长。二是重点领域投资快速增长。交通、水利等基础设施建设领域投资快速增长，上半年全省公共基础设施投资964.78亿元，比上年同期增长31.7%，高于固定资产投资增速2.3个百分点。其中，铁路投资、公路投资分别为113.16亿元和451.92亿元，增长16.1%和37.3%。三是到位资金情况良好。上半年全省固定资产投资本年到位资金2903.61亿元，比上年同期增长30.8%。
消费品市场稳步发展。上半年全省社会消费品零售总额1046.91亿元，比上年同期增长13.7%。限额以上法人企业社会消费品零售总额536.87亿元，增长14.2%。主要商品零售较快增长，其中，粮油食品饮料烟酒类增长10.5%；石油及制品类增长12.8%；汽车类增长15.2%。
在出口贸易较快增长带动下，全省进出口总额快速增长。上半年全省进出口总额26.00亿美元，比上年同期增长26.5%。其中，出口总额19.80亿美元，增长73.2%。
（三）财政、金融平稳运行，经济发展的支撑保障进一步增强。财政收入呈现稳定增长的良好势头，
上半年全省财政总收入1000.26亿元，比上年同期增长17.3%。其中，公共财政预算收入632.8亿元，增长18.5%。财政收入结构继续改善，全省税收收入429.4亿元，比上年同期增长24.2%，税收收入占公共财政预算收入的比重达67.9%，比上年同期提高3.1个百分点。财政支出中，教育、社会保障和就业等七个涉及“民生类”的重点项目支出增长速度较快，上半年累计支出709.55亿元，比上年同期增长22.9%，占公共财政预算支出的52.6%，比上年同期提高2.9个百分点。
金融业继续稳健运行。6月末，全省金融机构人民币各项存款余额、金融机构人民币各项贷款余额分别比上年同期增长25.6%和21.1%，分别达到12176.20亿元和9296.99亿元。其中，中长期贷款达7030.62亿元，比年初增加724.80亿元，占新增贷款余额的比重超过75%。
财政、金融的良好运行，为全省经济发展提供了较为充足的资金保障。上半年全省公共财政预算支出1348.19亿元，比上年同期增长15.9%，增速比一季度加快3.3个百分点；固定资产投资本年到位资金中，国内贷款436.62亿元，比上年同期增长31.9%，高出固定资产投资增速2.5个百分点。此外，招商引资、民间投资继续高速增长，资金从多渠道注入实体经济，进一步增强了经济发展活力。上半年全省实际利用外资7.33亿美元，比上年同期增长30.2%；引进省外到位资金3862.80亿元，增长1.2倍；民间投资1250.86亿元，增长36.1%。
（四）物价涨幅总体回落，民生进一步改善。物价涨幅总体呈现回落态势，继续低位运行。上半年全省居民消费价格总水平同比上涨2.5%，涨幅较上年同期回落0.9个百分点。
实现城镇新增就业25.15万人，比上年同期增长25.7%。在就业较快增长带动下，城乡居民收入进一步增加，上半年全省城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别比上年同期增长10.2%和14.2%，分别达10382元和2546元。
三、当前经济运行存在的主要问题
今年以来，全省经济保持较快发展的同时，也遇到了近年来少有的一些新情况和问题，给经济运行带来了较大影响。
（一）宏观经济增长放缓对我省经济增长的影响进一步显现。当前世界经济增长动力不足，主权债务危机反复冲击市场信心，国际金融危机深层次影响不断显现。近期，在国际货币基金组织（imf）的2013世界经济发展展望中，预计世界经济增长率为3.2%，比年初预计值下调了0.3个百分点。国内经济虽总体保持稳定，但形势错综复杂，6月份中国制造业采购经理指数（pmi）为50.1%，比上月回落0.7个百分点。中、小型企业生产信心仍显不足，分别为49.8%和48.9%,pmi值仍位于枯荣临界点以下。主要经济指标增速也呈回落态势，上半年固定资产投资、进出口总额等指标增速均有所回落，分别比1-5月回落0.3个、2.3个百分点。
受国内外宏观经济增长乏力、外部市场需求减弱等因素影响，我省主要经济指标增速出现不同程度回落，部分指标回落幅度较大。与全国比较看，我省部分经济指标增速回落幅度超过全国水平，上半年经济增速回落幅度高于全国水平1.3个百分点；规模以上工业增加值增速回落幅度高于全国水平1.4个百分点。主要原因是我省经济结构相对单一，大部分工业企业属于资源、原材料行业，处于产业链上游，国内经济下行传导至我省虽有一定滞后性，但随着经济下行效应的不断积累，导致我省部分领域指标增速回落幅度较大。这不仅影响全省上半年的经济增速，也给全年目标任务完成带来较大影响。
表4 全国、贵州主要经济指标增速
单位：%
|
指标名称 |
全国 |
贵州 | ||||
|
2012年上半年 |
2013年
上半年 |
回落幅度（百分点） |
2012年上半年 |
2013年上半年 |
回落幅度（百分点） | |
|
生产总值增速 |
7.8 |
7.6 |
0.2 |
14.0 |
12.5 |
1.5 |
|
规模以上工业增加值增速 |
10.5 |
9.3 |
1.2 |
16.5 |
13.9 |
2.6 |
|
固定资产投资增速 |
20.4 |
20.1 |
0.3 |
34.6 |
29.4 |
5.2 |
|
社会消费品零售总额增速 |
14.4 |
12.7 |
1.7 |
16.0 |
13.7 |
2.3 |
（二）市场有效需求不足带来的影响加深、范围扩大。市场需求不足对我省经济运行产生的影响加深。一是工业产品出厂价格跌幅扩大。全省工业生产者出厂价格指数（ppi）今年以来持续低于上年水平，已由上年同期高于全国水平3.6个百分点转为低于全国水平0.3个百分点。从1-5月情况看，全省ppi为97.6%，比上年同期下降2.4%，跌幅比一季度扩大0.4个百分点。二是产销衔接持续低迷。上半年全省规模以上工业产销率为93.8%，远远低于全国水平（97.5%）。医药、有色、酒等行业产销率更是不足90%。三是市场消费明显回落。4月，全省限额以上社会消费品零售总额仅增长4.1%，5月、6月虽有所回升，但仍低于上年同期增长水平。
市场需求不足的影响范围继续扩大。一是对投资领域产生影响。固定资产投资增速连续下滑，工业投资（含工业园区基础设施）增速回落幅度较大，上半年仅增长7.4%，低于一季度13.0个百分点。二是对外贸领域产生影响。出口贸易连续两个月下滑，5月全省出口总额1.92亿美元，比上年同月下降29.1%，已由高速增长转为负增长。受此影响，上半年外贸进出口增速明显放缓，低于一季度48.6个百分点。
（三）经济运行中各种相互交织的问题进一步凸显。随着经济下行压力加大，经济运行中某一领域发展出现困难可迅速传导至另一领域，相互交织的困难和问题逐渐增多。一是支柱行业贡献下降。由于国内、外经济放缓，特别是东部地区下游产业对我省工业原材料的市场需求下降传导至我省，表现为煤炭、电力增长回落，加之烟、酒等市场需求仍处低位，四大支柱行业对经济增长的贡献下降。上半年，煤炭开采和洗选业，酒、饮料和精制茶制造业，电力、热力生产和供应业，烟草制品业对规模以上工业经济增长贡献率为52.0%，比上年同期下降23.4个百分点。二是企业利润大幅回落。由于重点支柱行业发展放缓，全省工业企业利润回落。1-5月，全省规模以上工业企业实现利润总额149.13亿元，比上年同期增长2.8%，增速比上年同期回落14.7个百分点。据省国资委统计，1-5月纳入省国资委监管的24户工业企业中，有14户企业出现亏损，亏损企业数比上年同期增加7户，监管企业实现净利润50.6亿元，比上年同期下降18.4%。三是制造业投资增速下降。工业经济增长放缓，市场投资信心不足开始显现。上半年，全省固定资产投资中，制造业投资270.08亿元，比上年同期下降0.4%，黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业投资下降幅度均超过40%。此外，煤炭开采和洗选业，电力、热力的生产和供应业投资也分别下降19.6%和6.5%。
四、下半年发展趋势及有关工作建议
综合分析全省经济发展基本情况及所处宏观环境，下半年全省经济可继续保持平稳较快增长。
下半年经济发展面临的有利因素主要有：一是固定资产投资快速增长。近三年，全省固定资产投资高位运行，一批新增产能的投产、达产，支撑全省经济平稳较快发展。根据近年来固定资产投资的发展趋势，加之前两年部分重大项目的后续投资，可共同支撑下阶段我省固定资产投资快速增长，为经济平稳较快发展持续注入新活力。二是农业生产形势较好。当前，全省来水较好，气候条件总体有利于农业生产，种植业、畜牧业均呈稳步发展趋势，农业增产、农民增收前景看好。农业基础产业的地位继续巩固，为全省工业、服务业平稳较快发展提供了有力保障。
影响经济发展的不利因素主要有：一是国有工业企业增长较慢。国有工业企业占全省比重较大，占比超过50%，1-5月，全省国有及国有控股企业完成增加值503.11亿元，仅比上年同期增长4.8%，增长较慢。纳入省国资委监管的24户工业企业，累计营业收入同比增长的有15户，下降的有9户。从行业看，冶金、煤炭等行业营业收入均下降。1-5月，冶金行业营业收入77.3亿元，比上年同期下降24.3%；煤炭行业营业收入117.3亿元，下降0.8%。二是消费增长乏力，影响三产增速提升。消费刺激政策措施的退出，白酒、汽车等消费进入调整期，餐饮业大幅回落，下半年全省消费要实现较快增长，难度较大，在一定程度上影响第三产业增速的提升。
针对当前经济运行中的问题以及存在的有利因素和不利因素，建议加强以下几个方面工作：
（1）加强调控，做好应对，减小经济下行幅度。针对当前部分经济领域增速回落较大问题，下阶段要进一步加大调控力度，加强运行调度，严防主要经济指标出现大幅回落。一是要落实好相关产业扶持政策措施。要进一步开展企业帮扶活动，帮助企业开拓市场，鼓励、支持省内用户使用本省产品，逐步扭转工业产销率较低的局面。二是继续出台财税政策优惠措施。对有亏损、盈利低、产值高的行业和企业，通过财政补贴、税收优惠等各种措施支持企业加快生产。此外，夯实好生产总值核算支撑指标基础，加强监测和预警，防止增速出现大幅下滑等情况。
（2）抓好项目建设，着力扩大固定资产投资。针对当前施工项目、新开工项目增速放缓的情况，在继续扩大基础设施、产业投资的同时，要按照近期国务院的部署，结合我省实际，加快实施棚户区改造工程，推动以民生为本的城镇化建设。
（3）培育新的消费增长点，深挖服务业发展潜力。
针对今年以来消费市场回落的情况，加快培育消费增长点。一是适当放宽汽车消费。汽车消费在我省消费结构中占比较大，据测算，汽车类消费再加上与之相关的石油及其制品类消费占社会消费品零售总额的31.3%，其中贵阳市汽车消费又占全省的70%，为保持当前我省汽车消费这一热点增势，建议下半年适当放宽汽车限购，以推动汽车消费拉动消费增长。二是加大文化产品市场开发。积极开发富有特色的少数民族文化产品和服务，提高商品和服务质量，形成新的消费增长点。三是扩大农民消费需求，加快农村商品市场发展。
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