遵义市产业结构现状与优化调整研究

遵义市委五届五次全会决定，通过加快构建现代化产业体系，推进工业转型升级、发展现代服务业、发展现代山地特色高效农业，将遵义打造成为黔川渝结合部中心城市；市委五届六次全会决定，实施工业强市战略，促进全市工业转型升级、提质增效，推动工业高质量发展，夯实黔川渝结合部中心城市经济基础；市委五届九次全会决定，推动绿色食品工业发展，加快建设全国优质绿色食品工业基地，持续巩固脱贫成果、推动乡村全面振兴。

鉴于全市对经济发展提出了更高、更新的要求，建成全面小康社会之后，在迈向基本现代化的征程中，经济发展将面临深刻而多变的环境，急需对全市产业发展的思路和方向提供科学指导。本课题通过比较分析近年来各产业对地区生产总值增长的贡献、就业和税收结构的变化，结合与同类城市的比较，科学评价遵义市产业结构现状，依据产业结构优化调整的相关理论和现实条件，对遵义市产业结构优化调整提出建议，为促进产业结构转型升级，加快全市经济高质量发展，为建设黔川渝结合部中心城市提供决策参考。

一、 遵义市产业结构现状分析

“十二五”以来，随着全市经济的快速发展，全市产业结构形成以“一产为基础，二产为引领，三产为驱动”的发展格局。特别是“十三五”以来，遵义市的工业经济快速增长，第一产业的总量虽然仍在增加但占比逐年下降，增速低于同期的第二、第三产业。第一产业增加值占GDP比重从2015年的16.1%下降至2019年的12.4%，下降3.7个百分点。五年平均增速为6.3%，分别低于第二产业和第三产业平均增速6.2个和5.9个百分点。相比之下，第二产业发展最快，主导产业的地位更加稳固，其增加值占GDP比重从2015年的44.8%上升到了2019年的45.7%，提高0.9个百分点，其中工业增加值占GDP比重从2015年的36.9%上升到40.7%，提高4.2个百分点；第二产业五年平均增速为12.5%，为三次产业最快。第三产业发展后来居上，增量最大，增加值比重从2015年的39.1%上升到2019年的41.9%，提高2.8个百分点，但占比仍比不上第二产业，比其低3.9个百分点。五年平均增速为12.2%，比第二产业慢0.3个百分点。

从三次产业占GDP比重的变化来看，全市第一产业比重逐步下降，第二产业在全市经济中的主导地位不断巩固，第三产业在全市经济总量中比重加速上升，产业结构现状处于向“三二一”结构加速调整的阶段，但第二产业尤其是工业经济的主导地位和关键作用在短期内不会改变。基于上述判断，结合第四次经济普查结果，从以下四个方面对这一论断进行分析：

（一）基于对GDP增长贡献的产业结构现状分析

2015年以来，遵义市三次产业对地区生产总值增长的贡献率呈现“中间高、两头低”的态势，即第二产业贡献突出、第一和第三产业贡献偏低。第二产业对GDP增长的贡献率从2015年的48.5%上升至2019年的60.2%，其中工业对GDP增长的贡献率最高，2019年达到54.6%，支撑了全市经济的半壁江山。第三产业对GDP增长的贡献率从2015年的46.2%下降至2019年的31.8%，贡献率缩减了三分之一。第一产业对GDP增长的贡献率从2015年的5.3%上升至2019年的8.0%，提升幅度较小。

图1 2015-2019年三次产业对GDP增长的贡献率（%）

通过比较2015-2019年三次产业对GDP增长的贡献可以看出，得益于工业经济的巨大贡献，第二产业贡献率大幅上升，第三产业贡献率大幅下降，第一产业贡献率小幅回落，第二产业尤其是工业成为拉动全市经济增长的火车头，反映出在拉动经济增长的动力构成中，工业经济的比重不断提升，农业和服务业的比重在下降，有力地说明了工业经济在全市经济中的主导地位和关键作用在短期内不会改变，并且呈现进一步增强的态势。具体来看主要是以茅台为主的白酒产业在“十三五”时期增长的势头迅猛，2015-2019年全市规模以上工业企业中，白酒产业增加值占全市规模以上工业增加值比重从57.7%提高到71.9%。白酒产业的壮大是“十三五”时期全市产业结构调整最为明显的特征，也是全市经济持续增长的主要动力。

（二）基于就业人口变化的产业结构现状分析

按照产业发展的规律，随着产业结构不断调整，就业人员在第一产业的分布将减少，在第二、三产业中的分布将增加。从2015-2019年全市三次产业就业人员的结构变化来看，与三次产业增加值在GDP中的比重变化是一致的，即第一产业就业人员比重下降，第二、第三产业就业人员比重上升，第三产业就业人员占比上升的幅度高于第二产业。与全省的就业人员结构比较来看，第三产业就业人员占比变化一致，但第一产业就业人员占比低于全省1.1个百分点，第二产业就业人员占比高于全省1.1个百分点，体现出遵义市工业化的步伐快于全省平均水平，吸纳了更多从农业转移过来的劳动力，工业经济在扩大就业规模中发挥了重要的作用，体现出工业经济在全市经济中的主导地位。

图2 2015-2019年遵义市三次产业就业人员结构（%）

表1 2015-2019年遵义市与全省三次产业就业人员结构（%）

（三）基于税收结构变化的产业结构现状分析

2015-2019年得益于全市经济保持较快的增长势头，全市税收收入实现了快速增长，从2015年的389.92亿元增加到2019年的744.58亿元。其中，第二产业的税收收入从2015年的170.09亿元增加到2019年的304.18亿元，第三产业的税收收入从2015年的219.27亿元增加到2019年的427.05亿元。从行业门类来看，税收收入排前5位的行业分别是：批发和零售业、制造业、房地产业、建筑业和金融业，五大行业税收收入占全市税收收入比重从2015年86.3%提高到2019年的91.5%。

图3 2015-2019年遵义市五大行业占全市税收比重（%）

从2015-2019年遵义市五大行业占全市税收比重的情况来看，批发零售业和制造业占比上升幅度明显，房地产业占比小幅上升，金融业占比变化不大，建筑业占比下降明显。按照税收的行业划分，第三产业税收占比较大，但从产业链的角度并结合遵义市的实际情况分析，制造业（尤其是白酒制造）是整个税收总量不断增长的基础，“十三五”以来白酒产业的不断壮大，在扩大制造业税收规模的同时，也为批发和零售业（主要是批发业）创造更多的税收来源。因此，工业经济在全市经济中的主导地位和关键作用是显而易见的，从税收的占比情况来看，这一趋势仍在强化，短期内不会改变。

（四）基于与白酒城市比较的产业结构现状分析

2019年，白酒行业上市公司营业收入和净利润排名前4位的分别是贵州茅台、五粮液、洋河股份和泸州老窖，四大白酒企业的核心产地分别位于贵州遵义、四川宜宾、江苏宿迁和四川泸州，从4个城市产业结构变化情况来看，共同特征是第一产业比重不断下降，第三产业比重加速上升。唯一的区别是，只有遵义的工业以及第二产业比重不断上升，其他3个城市的工业及第二产业比重不断下降。

表2遵义市和白酒城市三次产业结构（%）

通过分析四大白酒企业的市场表现来看，其企业的经营情况折射出所在城市产业结构的变化，尤其是工业经济占比结构的变化。2015-2019年白酒企业营业收入，贵州茅台牢牢占据榜首，更为重要的是从2017年以来，贵州茅台营业收入增长的趋势线比其他3个企业更加陡峭，企业之间的差距越来越大。五年来，五粮液保持较快的增长趋势，泸州老窖平稳增长，洋河股份出现下降的趋势。2019年工业占GDP的比重由高到低分别是遵义、宜宾、泸州、宿迁，与对应的企业市场表现一致，反映出工业经济对遵义经济的增长仍将发挥“火车头”作用。

图42015-2019年白酒企业营业收入（亿元）

通过纵向和横向的产业结构现状比较，从长期来看，产业结构调整朝着“三二一”结构转变是必然趋势，但从短期来看，由于历史因素、资源禀赋和区位优势等产业发展条件在短期内不会改变，优势产业仍将引领区域经济的发展，为产业结构的优化调整打下坚实的基础。就遵义市的产业结构现状而言，已表现出加快优化调整的趋势，但仍需工业经济的支撑和引领，延伸上下游产业链条，改善产业发展的大环境，为其他产业的发展创造更好的条件。

二、遵义市产业结构优化调整的理论与路径

从产业理论和宏观的角度来看，理想的产业结构应该是一二三产业所占比例合理，三产大于二产、二产大于一产、新兴产业大于传统产业、服务业大于制造业，呈现倒立的金字塔形状。但从地区经济来看，产业结构调整更应是在优势产业的带动下，实现投入要素最优化配置。

（一）产业结构优化调整的理论模型

本课题运用偏离份额方法动态模型（SSM）对遵义市三次产业结构进行不同层次、不同角度的定量分析，把2015- 2019年的产业结构状况进行比较分析，得到遵义市产业结构演变历史轨迹。根据这一轨迹深入剖析其产业结构现状存在的问题，并针对问题提出遵义市产业结构优化调整的路径。

1.数据分析

以贵州省为参照，2015年为基年，从《贵州省统计年鉴》获得相关数据，依据动态偏离——份额分析模型对遵义市2015—2019年产业结构进行分析。计算出2015—2019年遵义市产业结构的动态偏离——份额值（表3）。

表3贵州省和遵义市期初、期末各产业产值（亿元）

表4遵义市产业结构偏离份额分析结果（2015-2019）

注：表示遵义市各产业部门在贵州省各产业部门所占份额中的比重，表示遵义市期初各产业部门与标准化的差值，表示遵义市任一产业部门j在 ［0，t］时间段的变化率，表示贵州省任一产业部门j在 ［0，t］时间段的变化率，表示结构偏离分量和区域偏移分量的加总，表示份额分量即平均增长效应，为结构偏离分量即产业结构效应，表示区域竞争力偏移分量即竞争力效应，表示某产业部门经济总量。

表4中,表示任一产业j在遵义市的增长率与其在贵州省增长率的差额，可以用来衡量遵义市在j产业上所具有的竞争优势，根据该项指标的数据发现遵义市三次产业间的竞争力差别显著。第一、三产业竞争力较弱，低于贵州省平均水平，第一产业竞争力水平较平均水平低15.3%，第三产业竞争力水平较平均水平低6.6%，虽然第二产业竞争力较平均水平高，但是不显著。由此可以看出，遵义市第二产业发展相对稳定，第一产业和第三产业在竞争力上有很大空间可以挖掘，以提高竞争力偏离分量，增强对GDP的贡献。遵义市三次产业结构的总体情况见表5。

表5遵义市产业结构参照全省的总体效果

注：表示各部门经济总量，表示各产业份额分量之和即平均增长效应，表示各产业结构偏离分量之和即产业结构效应，表示各产业区域竞争力偏移分量之和即竞争力效应，表示某区域的结构效果指数，表示某区域的竞争力效果指数，表示某区域的相对增长率，表示各产业部门总偏移分量。

从表5可以看出，遵义市的结构效果指数为0.988，略低于贵州省平均水平，竞争力效果指数为1.022，遵义市产业总体竞争力强于贵州省平均水平;与贵州省的平均经济增长率相比，遵义市经济增长稍高。由此可以得出优化产业结构的两点启示:一是加快调整一、三产业结构，发展新兴产业，帮扶主导产业，优化升级传统产业;二是加强对一、三产业的竞争力培育，如营销、质量品质提升和管理等。

2.具体行业偏离－份额分析

以贵州省为参考系，对遵义市二三产业中的大行业进行偏离-份额分析，计算得出遵义市5个行业的增长量、份额分量、结构偏移分量、竞争力偏离分量，结果见表6：

表6遵义市二三产业中的大行业偏离－份额分析结果

注：表示某产业部门经济总量，表示份额分量即平均增长效应，为结构偏离分量即产业结构效应，表示区域竞争力偏移分量即竞争力效应，表示各产业增长率，表示某地区各产业增长率相对于贵州省增长率的变化率。

从表6中可以得出以下结论: ①在2015—2019年遵义市建筑业增长速度缓慢，远远低于贵州省平均增长速度，较大，说明建筑业对遵义市的GDP贡献较大，但是竞争力偏离分量小于0，则说明遵义市的建筑业发展在贵州省缺乏竞争力; ②遵义市工业的增长速度高于贵州省平均增长速度41%，区域竞争力偏离分量为329.49，具有较强的竞争力; ③批发零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿餐饮业、房地产业和其他服务业的增长速度比贵州省平均增长速度分别低12%、29%、10%、63%、13%，其区域竞争力偏离分量分别为-25.33、-40.23、-6.37、-26.73、-40.12；④交通运输、仓储和邮政业的结构偏离分量为-29.4，说明遵义市交通运输、仓储和邮政业的产业结构不甚合理；⑤遵义市金融业的平均增长速度高于贵州省平均增长速度39%，区域竞争力偏离分量为31.15，具有一定竞争力。综上所述，虽然以茅台集团为代表的遵义市工业企业发展势头良好，为遵义市的经济发展做出巨大贡献，但建筑业、其他服务业、批发零售业竞争力不强，低于全省平均增长速度，这些产业是未来产业结构优化调整的着力点，使遵义市产业结构呈现出“一超多强”的格局，促进全市经济持续健康发展。

通过以上偏离－份额分析模型可以得出以下结论：

1. 遵义市相对增长率L的值为1.010，说明2015—2019年遵义市的经济增长水平比贵州省平均水平略高。

第二，遵义市三次产业结构相比贵州省平均水平基本合理。遵义市三次产业的总体结构效果指数为0.988，略低于贵州省平均水平，但相差不大;总体竞争力效果指数为1.022，大于1，说明遵义市各产业部门总的增长势头基本平稳，竞争力稳定。

第三，遵义市二三产业中大行业间发展水平参差不齐，其中工业占地区生产总值的比例较高，竞争力高于全省平均水平;建筑业、批发零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿餐饮业、房地产业和其他服务业的发展速度都低于贵州省平均水平，其竞争力明显不足；仅工业和金融业具有较强竞争力。

第四，2015—2019年遵义市第一、二、三产业都得到了很好的发展。随着全市经济社会的持续快速发展，遵义市第一产业比重明显下降，而第二、三产业所占比重呈逐步上升的趋势，遵义市产业结构正向科学合理的方向转变。

三、遵义市产业结构优化调整的路径

通过对产业结构现状以及运用偏离份额方法动态模型分析，对遵义市产业结构优化调整的路径分别从产业发展的方向和条件提出建议。

从产业发展的方向建议：

（一）积极推进农业接二连三。围绕“八要素”“四新一高”，全面落实“坝长制”，强力推动坝区产业结构调整，发展规模经营。全面落实“林长制”，加快发展林业及林下经济，加快发展全市农业八大产业和县域特色产业，抓实产销对接、技术攻关、精深加工“后半篇文章”，推动特色优势产业“裂变式”发展。加快世界辣椒加工贸易基地建设，打造全国优质辣椒标准化生产示范区和进出口贸易平台。更加注重农业园区的质量和效益，打造一批一二三产融合发展示范点。着力发展农业，促转型升级。

（二）壮大二产夯实经济增长基础。遵义市第二产业在贵州省内具有很强的竞争力，第二产业部门竞争力对遵义市的经济增长贡献最大，加之原有基础较好，竞争力较强，是发展较好的部门。一是遵义市宜在坚持“市场需求、部门带动性强、比较优势、科技进步、关联性强”原则的基础上，把具有广阔市场发展前景的酱香型白酒产业作为遵义市当前和今后的主导产业，从政策和资金方面加大对主导产业投入，全力打造世界酱香型白酒基地。高度重视白酒产业的后续开发、精深加工和市场营销，加快酒旅融合发展，抢占市场份额，从而真正形成“酒霸天下”优势。二是大力推进建筑业产业结构优化，加快转变发展方式，助力建筑产业实现规模化发展。大力引进资质级别高的建筑业企业落户遵义，积极培育壮大本地建筑业企业经营规模。

（三）加快发展现代服务业。遵义市第三产业的增长份额相对较高，对遵义市的经济增长贡献率较大，既要把“二三一”产业结构模式转变为“三二一”的产业结构模式，又要保证经济总量的持续上升。充分运用遵义的区位优势，改造提升传统服务业、加快发展现代服务业、大力发展旅游业。一是遵义市应坚持市场化、产业化、社会化方向，加大对传统服务业的投入，并注意吸收国际先进经验，运用现代技术与手段对餐饮、商贸、邮政、交通运输等传统服务业的经营管理模式进行变革。二是加快工业企业“主辅分离”、“两端延伸”，促进生产性服务业跨越式发展；进一步推进生活性服务业与城市化、信息化融合发展，形成服务业的新增长点。三是充分利用红色文化和绿色生态资源，挖掘具有文化内涵和名人效应的旅游资源，重点培育生态旅游、休闲度假、文化体验、乡村旅游四大品牌旅游市场，全面提高旅游服务质量。

从产业发展的条件建议：

（一）改善交通基础条件。产业结构调整相对较快的城市，都具有较为明显的特征是处于交通枢纽的位置上，具备良好的区位条件，为产业结构的调整拓展了地理空间。因此要加速遵义市产业结构优化调整的速度，必须先进一步改善现有的交通基础条件，主要是大力推进铁路网建设，加快遵泸高铁建设，积极推动东西、东北和东南走向的铁路项目纳入国家铁路网规划并落地建设，同时要提高两个机场的通航城市和航班数量，使遵义成为重要的交通枢纽城市，提升产业的承载能力，促进产业的优化布局。

（二）提高城镇化水平。2019年遵义第一产业就业人员全部就业人员的比重仍高达51.3%，比贵阳高出39.2个百分点，劳动力从第一产业转移到第二、第三产业的速度相对缓慢，一方面反映出现有的产业结构仍存在较大的调整空间，另一方面也体现出城镇化水平推进相对较慢。2019年遵义市城镇化进程指数77.55，排在全省第5位，低于贵阳市、黔西南州、安顺市和铜仁市。以现在的生产技术水平和条件来看，第二产业主要是工业对劳动力的吸纳能力逐渐减弱，对于以工业为主的产业结构现状来讲，将来第一产业劳动力的转移更多依赖于第三产业。因此从产业发展的支撑条件来看，遵义产业结构的优化调整必须突破低城镇化水平这个薄弱环节，全力推进“遵义都市圈”的规划建设，打造黔川渝结合部500万人口的区域中心城市，为做大第三产业、吸纳劳动力转移创造条件。

（三）缩小区域发展差距。产业结构的优化调整落实到各县（市、区）而言，就是缩小经济总量大的区域与经济总量小的区域之间的差距，因为遵义市“中、西、东、北”四个区域的产业类型和结构差异明显，区域差距的缩小也就意味着产业结构更趋于合理。2019年，遵义市西部区域经济总量占全市比重为45.5%,比2015年提高12.4个百分点；中部区域经济总量占全市比重为39.4%,比2015年下降11.4个百分点；东部区域经济总量占全市比重为7.6%,比2015年下降1.7个百分点；北部区域经济总量占全市比重为7.6%,比2015年下降0.3个百分点。表明区域发展的差距在进一步扩大，不利于产业结构的优化调整，因此遵义市要实现高质量的产业结构优化调整，必须努力要缩小区域发展差距。按照“中部腾飞、西部雄起、东部快跑、北部崛起”的战略部署，东部和北部区域要奋起直追，跨越发展，全力缩小与中、西部之间的差距。

来 源：遵义市统计局课题组