新经济蓬勃发展新动能快速成长

                                          ——“十三五”时期贵州新经济发展情况简析

“十三五”以来，“新经济”“新兴产业”等成为经济热词，多次写入国务院政府工作报告及省政府工作报告，受关注度与日俱增。贵州面对经济下行压力持续加大和国内外风险挑战明显上升的复杂局面，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，大力发展农业十二个特色优势产业、十大工业产业、服务业创新发展十大重点工程，积极做强优势产业、做大产业集群、做优产业结构，新经济成为新时代全省经济发展的新引擎。

一、“十三五”时期贵州新经济发展成绩斐然

（一）新经济规模持续扩大。

“十三五”时期，贵州新产业、新业态、新模式逐步释放活力，全省新经济保持稳中有进的发展态势，占地区经济总量的比重稳步提升。2016年，全省新经济增加值占地区生产总值的比重为17.4%，2017年为18.0%，2018年达到19%。2019年，全省新经济新增加值占地区生产总值的比重为20%，较“十二五”期末提升3.9个百分点，年均提升接近1个百分点。

图1 2016-2019年贵州新经济增加值占地区生产总值比重（%）

（二）新经济发展亮点突出。

一是新产业快速发展。全省深入推进“双千”工程，以“千企改造”促进传统行业转型升级、实现提质增效，以“千企引进”推动新兴产业发展、提升发展质量。高技术制造业发展较快。2019年，全省规模以上高技术制造业企业428个，比“十二五”期末增加213个，数量占全部规模以上工业企业的比重达9.1%，较“十二五”期末提升4.3个百分点。2016-2019年，全省高技术制造业增加值年均增长20.5%；计算机、通信和其他电子设备制造业增加值年均增速达到40.5%。高技术服务业较快增长。“十三五”以来，以信息服务为代表的高技术服务业保持快速发展，2016-2019年，全省规模以上互联网和相关服务业营业收入年均增长88.6%，软件和信息技术服务业营业收入年均增长28.8%。种植业结构持续优化。全省深入推动农村产业革命，不断提升农业经济效益。2019年，全省种植业增加值比上年增长8.3%，创近年来最高增速。2016-2019年，全省种植业增加值年均增长7.5%。蔬菜及食用菌、茶叶产量分别年均增长10.3%和13.8%。新产品产量快速增长。2019年，全省生产智能手机338.14万台，集成电路5843.23万块，电子元件71.35亿只，分别比2015年增长1.54倍、89.7%和62.9%。2016-2019年，全省智能手机、集成电路、电子元件产量分别年均增长26.2%、17.4%和13.0%。新能源汽车从无到有，产量达到11079辆。

图2 2016-2019年贵州互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入增速

二是新业态快速发展。全省新业态不断扩充消费容量，农村电商蓬勃发展，“指尖消费”热力不断迸发，促进消费不断提档升级、提质扩容，持续聚焦高新技术产业，孵化创新源头企业，促进创业发展。网上消费逐年升温。2016-2019年，全省限额以上企业单位通过公共网络实现的商品销售额年均增长6.1%。2019年，网上零售额（按卖方所在地）达477.6亿元，是2016年的2.4倍。线上消费带动作用逐渐增大。在线上消费带动下，快递物流业快速增长。2019年，全省快递业务量2.46亿件、快递业务收入46.11亿元，分别是2015年的3.49倍和3.48倍。2016-2019年，全省快递业务量年均增长36.7%；邮政业务总量年均增长22.5%；货物周转量年均增长9.1%。科技企业孵化器较快发展。2019年末，全省省级以上科技企业孵化器39个，比2016年末增加11个。其中，国家级孵化器8个，比2016年末增加4个。2019年，全省省级以上科技企业孵化器在孵企业数达1043家、在孵企业总收入52.88亿元，分别比2016年增长15.2%和4.7%。

图3 2016-2019年贵州快递业务量及增速

三是新模式快速涌现。全省大力发展互联网、大数据、云计算等新技术，“互联网+”“平台经济”“共享经济”等新模式快速涌现。服务平台发展势头良好。新一代信息技术在各个领域持续广泛渗透，“互联网+”加速融合发展，在线教育、远程问诊、网络约车、网上订餐等新兴业态发展如火如荼，成为助推贵州服务业转型发展的新引擎。2019年，全省开展网上预约诊疗的公立医院数为183个，占公立医院总数的91.5%；开展远程医疗服务的公立医院数192个，占公立医院总数的96.0%。全省互联网预约交通服务交易额达1.35亿元、订单数达280.11万单，分别比上年增长44.3%和28.8%。智慧旅游快速发展。全省深入推动“大旅游”发展格局，扎实开展“旅游+”新模式，互联网成为展现贵州旅游新阵地，生态文明论坛打响贵州旅游“生态牌”，贵州旅游热度不降、人气不减，旅游业发展实现“井喷”。2019年，全省旅游总人数11.35亿人次、旅游总收入12318.86亿元，分别是2015年的3.0倍和3.5倍。2016-2019年，全省旅游总人数、旅游总收入分别年均增长31.8%和36.8%。互联网金融稳定增长。金融机构聚焦互联网金融，持续深化移动端app功能应用，推出大量互联网理财、贷款金融产品，“互联网+金融”新模式不断壮大，不断激发群众存贷热情。2016-2019年，全省金融机构人民币各项存款余额、贷款余额分别年均增长8.7%和17.3%。

  
图4 2016-2019年贵州旅游总人数及增速

（三）新动能不断增强。

一是投资带动产业升级。全省扎实开展质量提升、产业大招商、优化营商环境集中整治三项行动，全力推进内陆开放型经济试验区建设，投资不断向实体经济倾斜，投资结构不断优化、投资质量不断向好。实体投资不断提速。2017年以来，全省工业投资增速呈逐年提升趋势。2019年，全省工业投资比上年增长32.6%，其中制造业投资增长19.3%，分别高于同期固定资产投资增速31.6个和18.3个百分点。新兴行业投资增长较快。全省医药制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，汽车制造业投资近三年均保持较快增速，2019年，三个行业投资分别比上年增长24.7%、30.0%和35.5%。

表12017-2019年固定资产投资增速        单位：%

二是万众创新持续升级。全省坚持创新驱动，不断加大科技创新投入，着力激发创新活力，万众创新成效不断显现。研发投入持续提升。2019年，全省研发经费投入强度（R&D经费与地区生产总值之比）达到0.86%，比“十二五”期末提高0.27个百分点，与全国的差距由“十二五”期末的1.48个百分点缩小至2019年的1.37个百分点。创新能力不断增强。2019年，全省有研究与试验发展（R&D）活动单位达1432个，比“十二五”期末增加955个；从事研究与试验发展人员达67285人，比2015年增长66.1%。规模以上工业企业科研机构数达590个，比“十二五”期末增加348个。国家高新技术企业累计达到1644家，有国家企业技术中心或分中心的研发活动“龙头企业”增加到21个。创新成效逐渐显现。2019年，全省授权专利总计24729件，是2015年的1.75倍。2019年末，全省有效发明专利数11840件，比2015年末增长89.7%。

图  
5 2015-2019年全国与贵州研发经费投入强度（%）

三是信息基础支撑有力。全省深入实施大数据战略行动，加快信息技术基础设施建设，不断夯实数字产业发展基础。电信业实现爆发式增长。2016-2019年，全省电信业务总量年均增长68.5%。2019年末，全省互联网宽带接入用户、4G移动电话用户分别达893.4万户、3280.25万户，分别比“十二五”期末增长1.3倍和81.5%。基础设施逐渐完善。2019年末，全省通信光缆累计达114.14万公里，比“十二五”期末增长7.1倍；4G基站达17.37万个，增长3.8倍；互联网出省带宽达12000Gbps。开启5G时代新纪元。2019年，全省5G基站累计建成2038个，全国第1个省级5G融媒体中心在贵阳正式启用。

表2 2016-2019年贵州省电信主要指标

二、贵州新经济发展存在的问题

（一）新经济规模仍较小，支撑发展能力不足。

“十三五”时期，贵州新兴现代农业、先进制造业、现代服务业发展较快，但新经济活动在三次产业中比例仍然较小，部分新兴行业增长势头乏力、呈现回落趋势，支撑全省经济较快发展的能力仍有不足。2019年，全省高技术制造业增加值比上年增长3.2%，增速低于全国水平5.6个百分点，低于全省规模以上工业增加值增速6.4个百分点；占规模以上工业增加值的比例为6.9%，占比较上年下降0.7个百分点。

（二）科技创新投入仍较少，创新研发能力不足。

“十三五”时期，贵州坚持加大研发经费投入，但由于起步较晚、基础较差，创新研发能力低于全国平均水平。特别是，缺少高水平创新平台引领，科研机构及高校研发能力不足，企业参与研发创新较少，研发活动仍不够活跃。2019年，全省发明专利授权1900件，比上年下降8.7%，仅占全国发明专利授权量的0.4%。2019年，全省研发(R&D)经费投入144.68亿元，研发经费投入强度为0.86%，低于全国水平1.37个百分点。

（三）产业配套体系不健全，服务企业能力仍不足。

新经济发展需要高素质人才、高效政府服务、生产要素资源汇集，以及为创新服务的生活要素配套等合力推动，需要一系列政策成体系支撑。贵州推动新经济发展的配套体系尚不健全，推动新经济企业健康有序发展的环境尚未成熟。现阶段新经济企业多在起步阶段，规模较小、抗风险能力较弱，发展依赖于政策扶持，在度过政策红利期后，发展不确定性较多，政策实施延续性和精准性有待加强。

三、贵州新经济发展的建议

总的来看，新经济是全省经济发展最为活跃、最具潜力的增长领域，是推动全省由高速发展转向高质量发展的重要力量，是抢占新一轮战略发展机遇的重要抓手。全省要坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，大力实施创新驱动发展战略，加大对科技研发的投入，提升新产业竞争力，提升新业态可持续发展能力，提升新模式带动力，促进新经济持续快速健康发展。

（一）进一步提升新经济支撑经济发展的作用。

全省要深入推进农业十二个特色优势产业、工业十大千亿级产业、服务业创新发展十大工程，关注产业发展的全流程，抓好项目储备、落地及企业研发、生产、销售各个环节，持续巩固壮大新兴产业。一是推动产业转型升级。积极推动产业发展向产业链、技术链和价值链的高端攀升，构建具有贵州特色的高质量产业发展体系。二是加大产业招商力度。注重全产业链招商，引进龙头企业、独角兽企业，盯准配套企业、研发企业，全面提升产业竞争力。三是加强大数据引领作用。着力推动传统产业数字化、网络化、智能化，不断提升物联网、云计算在经济社会中的融合应用水平。

（二）进一步加强科技创新服务高质量发展的能力。

全省要大力实施科技创新发展战略，深入实施大数据战略行动，不断提升科技创新能力。一是加强科研投入力度。持续激发企业研发热情，构建企业、高校、科研机构多主体研发体系，加强创新成果转化和科技推广。二是加强创新主体培育力度。鼓励高校、科研机构积极申报国家实验室等高水平创新平台，大力引进学科带头人等高端人才，扩大人博会平台影响力，不断完善人才引进机制。三是加强“新基建”建设。抢抓国家“新基建”和新一轮西部大开发等机遇，加强数据中心等建设，筑巢引凤，深入推动贵州国家大数据综合试验区建设,夯实贵州在西部地区的信息枢纽地位。

（三）进一步推动深化改革激发经济发展的活力。

全省要坚持全面深化改革，不断推动政府治理体系和治理能力现代化，激发全省经济发展新活力。一是深化“放管服”改革。不断优化营商环境，持续提升政府服务企业水平，在精准服务上下足功夫。二是完善政策配套体系。研究出台财政、融资、土地、人才引进等一系列政策，推动生产要素向新经济产业倾斜。三是加强政策导向作用。研究出台建设国内大循环和现代流通体系的政策，进一步优化完善综合运输通道布局，培育一批现代流通企业，加快形成现代化物流网络，提升现代流通能力和水平。