“十三五”贵州工业砥砺前行、成绩斐然

“十三五”期间，全省深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示精神，按照五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以稳增长、扩总量、优结构、促转型、增效益为主线，以特色发展、创新发展、集聚发展、绿色发展为方向，努力构建优势突出、特色鲜明的贵州工业体系。“十三五”期间，贵州工业遭遇中美经贸摩擦和疫情双重大考，在市场需求不足、国际经贸形势日益严峻情况下实现总量增长、结构优化、提质增效、集聚集约、绿色发展，呈现高速发展的良好态势。

    一、攻坚克难，成效显著

   “十三五”期间，国际国内环境复杂多变，中美经贸摩擦开始并持续加剧，2020年初突如其来的新冠肺炎疫情来袭，面对多重挑战，贵州工业乘风破浪，取得良好成绩。

（一）总量增加，工业规模不断扩大。

1.企业数明显增多，资产总量增大。随着全省优势资源不断开发，省内市场有效挖掘，营商环境持续优化，政务效率明显提高，全省工业企业数和企业规模快速增长。截至2020年三季度末，全省规模以上工业企业4683家，比2015年增加538家^①；企业资产总计16421亿元，比2015年增加3959亿元，2016-2019年均增长6.9%。

2.增加值稳步增长，增速高于全国。“十三五”期间，全省狠抓“双千”工程，推进“十大工业产业”快速发展，推动全省工业“强筋骨”、“长肌肉”。一是总量增加，2019年，全省工业增加值4546亿元，比2015年增加1350亿元；二是增长较快，2016至2019年，全省工业增加值连续四年保持高速增长，年均增长9.3%，2020年因疫情增速下滑，前三季度增长2.2%。

其中，全省规模以上工业增加值2016-2019年均增长9.5%，2020年前三季度增长2.7%，比全国平均水平高1.5个百分点；全省规模以下工业增加值2018-2019年均增长8.8%,2020年前三季度同比下降0.5%。

3.投资规模逐年扩大，增长较快。“十三五”期间，贵州省大力实施工业强省战略，持续加大工业投资，全省工业新投产项目和技改项目加速上马。2016-2019年，全省工业投资额年均增长15.3%，其中，2020年前三季度同比增长13.1%，而全国同比下降3.3%。

4.生产能力提升，重点产品增长。经过五年的发展，全省工业生产面扩宽，生产规模扩大，生产线改进升级。一是行业覆盖面继续加大，新能源汽车制造、太阳能发电、吉他制造、口罩生产等行业快速成长，持续补充完善全省工业产业链；二是重点产品生产能力大幅提升，2019年末，太阳能电池、汽车、移动通信手持机（手机）等主要产品的生产能力比2015年分别提高26.9倍、91.0%、11.0%；三是全省特色和主要工业产品产量有所增长，2019年，白酒、卷烟、有机肥、中成药、辣椒制品、吉他产量同比分别增长0.7%、3.6%、220.1%、8.3%、23.5%和60.9%。

（二）结构优化，产业优势持续强化。

1.轻重产业结构完善，制造业占比提高。

“十三五”期间，全省大力推进白酒、茶叶、烟草、医药制造、特色食品“五张名片”为重点的特色产业规模化发展，全省规模以上轻工业占比逐年增加。2019年，全省规模以上轻工业增加值占全省规模以上工业比重47.2%，比2015年提高8.5个百分点，2020年前三季度，轻工业占比达50.6%，首次超过重工业。

由于轻工业快速发展，制造业增加值在全省规模以上工业的比重也逐年提高。2019年，全省规模以上制造业增加值占比71.9%，比2015年提高5.5个百分点，2020年前三季度占比达73.4%。

2.传统行业稳健运行，特色产业快速发展。

——酒饮料行业支柱地位突出。一是占比持续上涨，酒饮料行业自2015年起成为全省第一大工业，且增加值占全省规模以上工业比重逐年攀升，从2015年的20.2%增长到2019年的28.8%，2020年前三季度占比已超过30%；二是增速高位运行，2016-2019年酒饮料行业增加值连续四年保持两位数增长，年均增长14.6%，2020年前三季度同比增长4.2%；三是利税贡献大，2016-2019年酒饮料行业利润总额、税金总额连续四年实现两位数增长，年均分别增长25.9%和27.9%，2020年前三季度分别增长13.8%和13.3%；四是品牌建设强化，全省培育壮大龙头企业引领梯次发展，在茅台集团带动下，国台、珍酒、国宾钓鱼台、董酒、人民小酒等名酒聚势向前，通过中国（贵州）国际酒类博览会走出贵州，走进全国、走向世界。

——烟草行业继续保持平稳生产。“十三五”期间，全省卷烟制造业调整产品结构，产品附加值提升。烟草制造业增加值占全省规模以上工业比重稳定在8%左右，增加值从2015年同比下降2.3%提高到2019年的同比增长6.8%，2016-2019年增加值年均增长1.8%；2020年前三季度增长5.9%。

——煤电联动，新能源高速发展。贵州加快调整能源结构，建立煤电联动机制，促进煤炭开采和电力行业协同发展，提高能源安全保障水平。2016-2019年，煤炭开采增加值占全省规模以上工业增加值比重15%左右，年均增长4.7%，2020年前三季度同比增长3.9%；电力行业占比约11%，年均增长10.6%，2020年前三季度同比下降0.5%，其中，水电、风电、太阳能等清洁能源装机容量快速提升，2019年装机容量分别为2223、457、510万千万时，水电、风电分别比2015年提高21.6%、41.5%，太阳能增长约170倍。

——特色食品加速转变，如火如荼。“十三五”期间，全省全力决战决胜脱贫攻坚战，紧紧围绕蔬菜、辣椒等十二大特色产业深入推进农村产业革命，积极贯彻落实产业扶贫政策，推动农副产品精深加工产业发展。一方面企业数明显增多，2019年，农副食品和食品加工业企业487家，占全省规模以上工业比重9.2%，比2015年增加139家，占比提高0.8个百分点；另一方面带动就业人数增多，尤其在2020年遭遇疫情后企业普遍减少用人压缩成本，前三季度全省规模以上工业平均用工人数同比下降4.0%，而农副食品和食品加工业逆势增长1.9%和6.0%，实现“保就业”、“增就业”。

3.装备制造业^②增长有力，部分产品增势迅猛。“十三五”期间，全省深入推进高端装备制造业纵深发展，航空发动机、民用无人机、新能源汽车等项目蓬勃发展。2016-2019年全省规模以上装备制造业增加值年均增长16.7%，高于全省规模工业平均增速7.2个百分点。其中，汽车制造业自2016年引进吉利汽车后突飞猛进，2016-2019年增加值年均增长9.7%，全省新能源汽车从无到有发展，2019年产量1.1万辆，同比增长70.9%；金属制造业增长平稳，2016-2019年增加值年均增长10.6%，2019年，钢绞线、钢丝绳产量同比增长20.3%和4.4%。

4.国有企业发展平稳，效益改善。“十三五”期间，纵深推进国有企业体制改革，激发企业活力，提高组织管理效率，完善考核机制和绩效激励，充分释放员工工作主动性和创新性，国有企业效益明显改善，在今年疫情挑战中，国有企业优势明显、敢于担当。一是占比提高，2019年，全省规模以上国有控股工业企业增加值占比56.2%，比2015年提高10.9个百分点，2020年前三季度占比达61.3%；二是增长快，2016年至2019年，全省规模以上国有控股工业企业增加值年均增长9.0%，平均增速比2015年提高3.2个百分点，在2020年3月份国有控股企业率先实现增加值累计增速扭负为正，前三季度增长4.3%，增速高于全省1.6个百分点；三是效益改善，2016-2019年连续四年营业收入年均增长8.2%，利润总额增长23.0%，税金总额增长11.0%，分别比2015年提高5.5、13.2和6.8个百分点，年均营业收入利润率8.9%，比2015年提高0.4个百分点。

（三）提质增效，政策落地成效显著。

1.供给侧结构性改革稳步推进。“十三五”以来，全省深入贯彻落实中央供给侧结构性改革要求，按照“三去一降一补”的工作节奏和力度有序推进。一是去产能，通过兼并重组、技术提升等大力推动钢铁、煤炭等高消耗或高排放行业化解产能，2019年粗钢、原煤产能分别为405万吨、1.7亿吨，比2015年减少198万吨和0.6亿吨。二是去库存，2019年，部分原材料行业如化工、钢铁、有色冶炼等产成品存货下降明显，同比分别下降15.1%、2.3%、18.5%，但2020年因疫情影响存货同比增加。三是去杠杆，2016年至2019年连续四年全省规模以上工业企业资产负债率逐步下降，2019年资产负债率61.0%，比2015年降低2.7个百分点。四是降成本，2016年至2019年连续四年每百元营业收入成本逐年下降，2019年75.2元，比2015年降低5.5元。

2.减税降费政策落地，企业效益有所改善。“十三五”期间，国家和全省多次下调增值税税率、调整研发费用加计扣除等政策切实减轻企业负担，让企业轻装上阵，尤其是2020年疫情以来，新出台减免社保费用、减免房租、延长企业亏损额周转年限等多项政策帮助企业渡过难关。2016-2019年，全省规模以上工业税金总额年均增长10.3%，低于利润总额增速6.6个百分点；2020年前三季度，税金总额同比增长2.5%，比利润总额增速低3.7个百分点。

（四）集聚集约，园区经济蓬勃发展。

1.园区规模逐年扩大，集聚度高。全省大力支持和鼓励产业园区快速发展，促进产业园区上下游企业联动发展，形成集聚效应，降低产业链成本，提高全省产业竞争力。2019年，全省102个工业产业园集中了4092家规模以上工业企业，占全省规模以上工业企业的77.6%，企业数比2015年增

加1664家，比重提高19.0个百分点；年产值8748亿元，占全省规模以上工业企业的80.2%，产值比2015年增加1486亿元，比重提高14.2%。

2.十亿级企业增加，规模扩大。全省工业企业总量普遍扩大，抗风险能力提高。2019年来，全省产值十亿以上企业139家，比2015年增加10家。其中，全省百亿级工业企业6家。

（五）研发加大，工业信息化水平明显提升。

1.R&D投入水平提升，科技产出增多。省委省政府持续建立健全政策措施鼓励企业加大研发投入，加快新产品研发和生产，建立产学研一体化发展，推动企业创新力释放。从投入看，2019年，全省规模以上工业企业R&D人员3.76万人，比2015年增加1.52万人，R&D经费支出91.02亿元，比2015年增加45.29亿元；从产出看，2019年，全省规模以上工业企业申请专利6919件，是2015年的1.8倍，形成国家或行业标准数174项，比2015年增加18项。

2.大数据和工业融合发展水平逐年提高^③。2016年以来，全省深入开展大数据实体经济融合工作，实施“万企融合”大行动，大数据与工业深度融合发展成为贵州工业转型升级和高质量发展的重要引擎。2019年，全省大数据与工业高级和中级融合发展水平为55.9%，比2018年提高18个百分点；2018年，工业企业云平台应用比例38.4%，达到全国中上水

平。

（六）绿色发展，节能减排效果显现。

全省加大力度，综合运用经济、法律、技术等方式推动节能减排工作，明确责任主体，加强考核体系建设，加强节能减排市场化机制推广力度，把节能转化为企业内在要求，促进经济绿色循环低碳发展。一是能源消耗降低，2016年-2019年，全省规模以上工业万元增加值能耗连续四年下降，2019年同比下降3.4%；二是节能效果明显，2019年，全省规模以上工业企业用水量6.77亿立方米，同比减少3.1%，在全省经济保持稳定增长的同时用水量小幅下降，用水效率提高；三是重要工业产品单品能耗下降，2019年，焦炭、水泥孰料、钢等产品综合能耗分别为120.1千克标准煤/吨、105.6千克标准煤/吨、436.6千克标准煤/吨，比2015年下降23.1%、4.5%和17.4%。

二、聚焦问题，迎难而上

五年来，全省工业稳步增长，但随着全球经济下行趋势明显，市场需求持续疲软，今年又遭遇疫情冲击，经济增长压力较大。

（一）增量逐年减少，发展后劲不足。

“十三五”期间，为优化工业结构，促进产业转型升级，全省整合提升传统行业，淘汰退出落后企业，全省规模以上工业企业数在2017年达到顶点后开始每年减少，从2017年的5637家减少到2019年的5273家。其中，新建投产入库企业在2016年达到高峰642家，随后逐年下滑，2019年新增入库只有221家。

（二）民营经济占比下滑，增速不及全省平均水平。

全省规模以上工业企业近九成是民营企业，民营工业是贵州工业的重要组成部分，但“十三五”期间，民营经济增加值占全省规模以上工业的比重逐年下降。一是占比下降，2019年，全省规模以上民营工业增加值占全省规模以上工业比重43.4%，比2015年低10.2个百分点，2020年前三季度占比只有38.6%；二是增长后劲不足，从2018年开始，民营工业增加值增速连续两年低于全省平均水平，2020年前三季度增加值同比增长1.1%，比全省低1.6个百分点；三是存货积压、资金紧张，2016-2019年连续四年产成品存货周转周期、应收账款平均回收期均逐年上涨，年均产成品存货周转周期19天，比全省高4.4天，年均应收账款平均回收期52.5天，比全省高15天。

（三）高技术制造业从快速崛起到急速回落，呈倒“V”型趋势。

2015年以来，全省加大招商力度引进富智康、贵州浪潮、以晴集团、财富之舟等互联网企业，带动高技术制造业快速增长，但经过三年的快速扩张后，从2018年开始，高技术制造业增速回落，占比下降。其中，电子信息制造业2015年-2017年快速发展并连续三年保持高速增长，增加值年均增长84.4%，但自2018年中美经贸摩擦开始，全省电子信息制造企业成本上升，订单减少，生产快速萎缩，2018-2019年增加值年均增速回落至12%，2020年初新冠肺炎疫情来袭，订单和出口严重受损，前三季度增加值同比下降17%。

三、多措并举，促“十四五”高质量发展

（一）坚定扩大内需战略，恢复市场信心。

面对国际复杂的疫情和经贸形势，深入挖掘国内市场需求潜力，释放经济内生动力，促进国际国内双循环，是保证经济稳中有进、稳中向好的根本保障。一要促进新基建、新型城镇化、重大水利等“两新一重”工程建设，这些项目投资额大、产业链长、带动面广，既是撬动市场活力的强大引擎，又是拉动工业增长的重要举措；二要进一步拓宽民间投资的领域和范围，充分发挥民间投资对促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、恢复市场信心的重要作用；三要盘活存量，创造增量，促进企业重组或合作，实现资源共享和优势互补，以形成新的增量，新的市场竞争力。

（二）营造良好发展环境支持民营企业发展。

一要深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，统筹推进政策落地落实，建立健全民营企业家参与涉企政策制定机制，营造良好营商环境，提高政务服务水平和效率；二要切实降低企业成本，继续推进减税降费惠企政策，降低企业物流成本和能耗成本；三要解决企业融资问题，充分借鉴东部发达省份经验，拓展贷款抵押质押物范围、支持开展信用融资，让资金进入实体经济，提高资金使用率，杜绝各级政府或有关部门违背企业真实意愿或在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限，建立清理和防止拖欠企业账款长效机制。

（三）大力支持新兴产业发展，推动全省工业走上高质量发展道路。

一要从源头把关，招大商招好商，充分发挥贵州大数据地域优势和政策优势，引入新兴产业龙头企业，带动上下游配套企业随之集聚，降低全产业链物流成本、交易成本；二要主动承接东部等发达省份转移高技术产业链，全面转移、整体转移、园区转移，让转移产业链尽快落地生根；三要开发国内市场，及时调整产品结构和产品种类，迎合不断升级的市场需求，创新产品销售模式，降低营销成本；四要支持企业科技创新，鼓励企业参与产学研一体化运转，根据市场需求及时开发新产品，提高核心竞争力；五要强化要素保障，完善技能型人才、管理型人才的引进、培训和提升制度。

注：

①数据来源于工业产销总值和主要产品产量报表（B204-1表）；

②装备制造业包括金属制造业，通用设备制造业，专用设备制造业汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业共六个大类行业；

③数据来源于贵州省大数据局。

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