2020年贵州投资稳步复苏扩大有效投资成效明显

2020年，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于统筹疫情防控和经济社会发展各项决策部署，努力克服疫情灾情等因素对投资带来的不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，把狠抓有效投资作为应对今年特殊形势、稳住经济基本盘的重要举措，加快推进各类投资项目建设，固定资产投资在年初大幅下降的情况下增速稳步回升，建安工程投资持续扩大，结构持续优化，复苏态势不断巩固,扩大有效投资持续向好。

1. 投资运行情况及构成特点

（一）投资增速持续回升

受疫情冲击，2020年1-2月份全省固定资产投资大幅下降35.6%，而后降幅逐月收窄，上半年下降4.9%，至1-8月份增速实现由负转正，全年固定资产投资比上年增长3.2%。2020年全年贵州投资增速较2019年提高2.2个百分点，较1-11月提高0.4个百分点，高于全国投资增速0.3个百分点。

（二）建安工程投资占比持续扩大

    2020年，全省建安工程投资比上年增长4.5%，较2019年提升6.9个百分点，其中建筑工程投资增长4.6%，增速较2019年提升5.8个百分点；安装工程投资增长1.8%，增速较2019年提升28.1个百分点。2020年建安工程投资占全部投资的比重为82.1%，较2019年提高1个百分点，较一、二、三季度分别提高1.7个、0.7个和0.3个百分点，建安工程投资占比稳定持续扩大。

（三）第一产业投资实现快速增长

  2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，全省坚持以农业供给侧结构性改革为主线，持续深入推进振兴农村经济的产业革命，第一产业投资实现快速增长，一产投资比上年增长45.5%，增速比2019年加快42.7个百分点；第二产业投资增长11.4%，增速较2019年回落20.8个百分点；第三产业投资下降0.4%，增速比2019年加快3.4个百分点。

2020年，全省三次产业投资构成为4.9：17.9：77.2，与2019年相比，第一、二产业投资占比分别提高1.4个和1.3个百分点，第三产业投资占比下降2.7个百分点。

（四）三大领域投资继续改善

工业投资占比扩大。2020年，全省工业投资比上年增长11.8%，增速高于全省投资增速8.6个百分点，工业投资占全省投资比重为17.9%，比2019年提高1.3个百分点，其中制造业投资比上年下降0.8%，占全部投资比重为8.9%。

基础设施投资降幅逐步收窄。2020年，在“六网会战”等基础设施项目建设持续发力推动下，全省基础设施投资降幅逐步收窄，全年基础设施投资同比下降2.5%，降幅较1-11月收窄1.2个百分点，比1-10月收窄2.1个百分点，比前三季度收窄3个百分点。2020年基础设施投资占全部投资的比重为34.8%，较2019年减少2个百分点。

房地产投资实现平稳快速增长。2020年全省房地产开发投资比上年增长14.3%。受疫情影响，2020年1-2月份全省房地产开发投资下降10.3%，一季度增速即扭负为正，从1-8月份开始增速实现两位数增长，至年底均保持平稳快速增长态势。2020年房地产开发投资占全部投资比重为27.3%，较2019年提升2.7个百分点。

（五）民间投资保持较快增长

2020年，全省民间投资保持较快增长态势。全年民间投资比上年增长10.1%，高于全省投资增速6.9个百分点，高于全国民间投资增速9.1个百分点，民间投资占全部投资比重为40.5%，较2019年提高2.6个百分点。

二、亟待关注的问题

（一）基础设施投资负增长

2020年，全省基础设施投资比上年下降2.5%，增速低于全省投资增速5.7个百分点。基础设施投资中，水利环境和公共设施管理业投资比上年下降17.3%，对全省基础设施投资下降有较大影响。基础设施投资完成额占全省投资总量的34.8%，占比较大。基础设施投资低位运行对全省稳投资工作产生较大不利影响。

（二）制造业投资低位运行占比下降

2020年，全省制造业投资比上年下降0.8%，较全省工业投资增速低12.6个百分点。其中，装备制造业和高技术制造业投资较上年分别下降11.8%和17.5%，消费品制造业投资较上年增长0.2%。制造业投资占全省工业投资比重为49.4%，比2019年减少6.3个百分点，占比减少幅度高于2019年0.1个百分点。制造业投资是全省工业投资的重要部分，对全省实体经济发展起到重要支撑，制造业投资低位运行占比下降需要重点关注。

（三）资金保障力度明显不足

2020年年初以来，全省固定资产投资项目本年到位资金增速持续走低，一季度、上半年和前三季度分别比2019年同期下降10.4%、9.8%和5.5%，虽全年扭负为正比上年增长1.1%，但仍低于全省投资增速2.1个百分点，资金对投资项目保障力度明显不足。从资金来源构成看，2020年，国家预算资金比上年增长12.6%；国内贷款下降1.9%；自筹资金增长1%。

三、几点建议

   （一）加快基础设施建设持续推动补短板

密切监测基础设施投资运行态势，继续探索基础设施投资项目主体多元化，争取国家资金项目，引入民间投资项目，整合资源加快推进基础设施建设，巩固完善农村基础设施建设成果，聚焦“六网会战”、公共卫生体系建设等重大项目，持续补齐民生领域短板，紧盯新型基础设施建设需求，围绕5G、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等领域加快加大新型基础设施投资力度，不断提升基础设施对经济社会发展的支撑能力。

（二）持续调整和优化投资结构

保持投资力度，不断优化和调整投资结构，进一步加大产业经济投入力度，聚力推进工业大突破、推进城镇大提升、推进农业大发展、推进旅游产业大提质，采取切实有效措施推动产业经济高质量发展。要依据产业发展规划和有关产业政策，加强对投资项目的引导，积极谋划产业转型升级。要加快新模式、新技术、新产品等与传统产业融合，推动大数据与实体经济融合创新，加快新兴产业投资进度，提升新兴产业在经济中的支撑作用。同时还要重点关注制造业投资发展，加快推进制造业供给侧结构性改革，促进制造业提质增效，增强全省经济发展后劲。

（三）强化项目资金保障力度

要全面落实省市县三级政金企融资对接工作机制，巩固2020年政金企融资对接活动工作成果，提升签约项目资金到位率，确保资金需求。积极做好风险防控，按照“资金跟着项目走”的原则，在积极筹措项目建设资金的基础上，切实用好中央预算资金、专项债券、抗疫特别国债等各类资金，提高资金使用效率，积极撬动社会资本投入，多措并举解决目前资金困难。依法合规加大对存在资金缺口的重大建设项目、重大基础设施项目的融资支持力度。及时协调解决存在的问题，逐步缩小资金缺口，确保项目的资金需求，助力项目顺利推进和如期完工。

1. 加快推动项目落地开工和项目储备

    各地各部门要聚焦项目开工难点、精准施策，做好精细化服务，尽快推动各类重大项目开工落地，切实将“规划图”变为“实物量”。要立足长远，提早谋划，在推动项目建设的同时，积极谋划储备重点项目，为“十四五”良好开局提供坚实支撑。