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投资结构不断优化  支撑动力稳步增强

——2021年贵州固定资产投资结构情况报告

2021年，贵州省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照省委省政府围绕“四新”主攻“四化”的部署要求，坚持以高质量发展统揽全局，多措并举扩大有效投资，着力推动产业转型升级，全省投资结构不断优化，质量效益持续提升，高质量发展取得积极进展。

一、投资运行特点

2021年，受经济发展转型和资金要素供给不足等多重因素影响，全省固定资产投资增速呈现负增长，但随着稳投资各项工作的逐步推进，全年全省投资增速较前三季度有所收窄，投资趋势逐渐恢复向好。1-12月全省固定资产投资比上年下降3.1%，增速较前三季度收窄6.3个百分点；以2019年为基期，两年平均增速为0%，2021年全年投资已恢复到疫情影响前的正常年份水平。

（一）一产二产带动有力，投资结构更优。2021年，全省第一产业投资比上年增长33.1%，拉动全省投资增长1.6个百分点，占全省投资的比重为6.8%，占比较上年提高1.9个百分点；第二产业投资增长19.6%，拉动全省投资增长3.5个百分点，占比22.1%，提高4.2个百分点；第三产业投资比上年下降10.7%，下拉全省投资增速8.2个百分点，占比71.1%，下降6.1个百分点。

（二）工业投资增势强劲，投资质量更高。2021年，全省工业投资比上年增长19.7%，高于全省投资增速22.8个百分点，拉动全省投资增长3.5个百分点，两年平均增长15.7%，占全省投资比重22.2%，占比较上年提高4.3个百分点。从三大门类看，工业投资近五成投向制造业。1-12月制造业投资占工业投资的比重为48.9%，比上年增长18.3%；采矿业投资占比为21.4%，增长41.1%；电力热力燃气及水生产和供应业投资占比为29.7%，增长9.8%。从技改投资看，工业转型升级加快。1-12月工业企业技术改造投资比上年增长30.4%，高于全省工业投资增速10.7个百分点。

（三）高技术产业增长快，投资动能更强。2021年，全省高技术产业投资比上年增长18.2%，高于全省投资增速21.3个百分点，两年平均增长14.1%，占全省投资的比重4%，占比较上年提高0.7个百分点。其中，占高技术产业投资46.5%的高技术制造业投资比上年增长78.5%，两年平均增长22.2%。高技术制造业投资中，锂离子电池制造业投资增长179.8%，航空航天器及设备制造业投资增长74.2%，电子元件及电子专用材料制造业投资增长49.1%。

（四）民间投资占比提升，投资活力更足。2021年，全省民间投资比上年增长2.4%，高于全省投资增速5.5个百分点，两年平均增长6.1%，占全省投资的比重为42.7%，占比较上年提高2.2个百分点。分行业看增长较快的行业有：教育民间投资增长49.5%；信息传输软件和信息技术服务业民间投资增长21.5%；制造业民间投资增长19.6%。

（五）有效投资持续加力，投资效益更好。一是建安投资占比提高。2021年，全省建筑安装工程投资占全部投资比重为82.9%，比上年提升0.8个百分点。二是交付使用率提高。全省本年新增固定资产比上年增长27.3%，交付使用率为46.9%，比上年提高11.2个百分点。三是项目转化率提高。全省项目投产竣工率62.1%，比上年提高10.6个百分点。

二、需关注的问题

虽然全省投资结构得到持续优化，内在支撑动力得到稳步增强，但投资结构也存在一些问题要予以高度关注。

（一）基础设施投资拉动减弱。2021年，全省基础设施投资比上年下降15.5%，低于全省投资增速12.4个百分点，比上年增速回落13个百分点，下拉全省投资增速5.4个百分点，比上年下降4.5个百分点。其中，交通运输和邮政业投资下降25.8%，水利环境和公共设施管理业投资下降17.3%，互联网和相关服务业投资下降4.8%。而电信广播电视和卫星传输服务投资增长54.8%，电力热力燃气及水的生产和供应业投资增长9.8%，成为拉动基础设施投资的主要动力。

 （二）部分高耗能行业投资增速较快。2021年，全省六大高耗能行业投资合计比上年增长2.7%，高于全省投资增速5.8个百分点，占全省投资的比重为6%，占比比上年提高0.3个百分点。其中，化学原料和化学制品制造业投资增长90.3%；非金属矿物制品业投资增长0.6%。

（三）第三产业投入相对不足。2021年，全省第三产业投资比上年下降10.7%，低于全省投资增速7.6个百分点，占全省投资的比重为71.1%，占比比上年下降6.1个百分点。其中，高技术服务业投资比上年下降8.6%，低于全省投资增速5.5个百分点。

三、有关建议

经济的高质量发展离不开投资结构的优化调整。针对投资运行中存在的结构问题，下一阶段要进一步树立精准投资理念，不断优化投资结构，挖掘基础设施潜力，充分发挥投资在经济发展中对优化供给结构、引领和创造新需求的关键作用。

（一）坚持新发展理念，培育高技术产业。要以高质量发展为目标、以新发展理念为导向、以实体经济为根本、以转型升级为重点谋划新项目、大项目、好项目，围绕“四化”等重点领域，深入实施扩大有效投资三年攻坚行动，着力加大高技术产业投资力度，全力培育投资增长的新引擎和经济发展的新动能，为全省经济高质量、跨越式发展提供强力支撑。

（二）不断优化投资结构，促进产业结构持续调整升级。在努力保持投资合理增长同时，更加注重质的提升。着力强化实体产业投资，利用推进新型工业化、农业现代化的机遇，通过投资增量投入带动存量调整。加快推进转型发展，加大高耗能行业技术改造投资，促进新旧动能转换，淘汰落后产能，持续提高资源利用效率。聚焦现代能源、新能源电池及材料、新能源汽车、大数据电子信息、高端装备制造、绿色环保等产业，加快建设一批重大项目。以推动实施服务业创新发展十大工程为主要抓手，加快推进大数据等高技术服务业投资项目建设，促进经济平稳健康发展。

    （三）挖掘基础设施潜力，适度超前开展新型基础设施建设。基础设施是当前国家扩大有效投资补短板的重点领域，要积极抢抓国家政策机遇，挖掘基础设施投资的空间和潜力，聚焦全省推进新型城镇化、旅游产业化适度超前布局一批具有乘数效应的新型基础设施重大项目，继续发挥基础设施投资的支撑作用。同时，要加快打通民间资金进入基础设施领域的壁垒，充分发挥以政府投资为主体的作用，调动民间投资积极性，引入民间资金快步进入基础设施建设领域，解决资金短缺问题。全面落实政府投资管理办法，坚决杜绝低效无效投资。