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贵州省贫困现状分析
信息来源:综合处    作者:    发布时间:2016-10-11 17:14    浏览

2015年,贵州有493万贫困人口,是全国贫困人口数量最多的省份,占全国8.77%。全省88个县(市、区、特区)中,贫困发生率在10%以上的有61个。对照国家规定的原则上贫困县贫困发生率降至2%以下(西部地区降至3%以下)的脱贫目标,贵州脱贫攻坚任务还很艰巨。根据有关数据情况,现就贵州贫困现状进行简要分析,供参考。

一、省级现状:贫困人口多,扶贫力度大

2015年,全省有493万贫困人口,贫困人口数量排全国第1位,占全国8.77%。全省共有66个贫困县、190个贫困乡、9000个贫困村。近年来,随着大扶贫战略深入推进,随着“1+10”精准扶贫配套文件深入落实,2015年,全省共减少贫困人口130万人,减少量排全国第2位,次于河南(河南减少135万)。2015年,全省贫困发生率为14.0%,比2014年降低4.0个百分点,降幅排全国第2位,次于甘肃(甘肃降幅5.3个百分点)。

2015年,全国贫困人口超过200万的省(区、市)有13个,低于200万的省(区、市)有13个。已宣布无现行贫困线标准(2300元)贫困人口的,有北京、天津、上海、江苏、浙江等5个省(市),比如,上海宣布不存在2300元层面的脱贫问题,江苏按省定6000元标准认定贫困人口。

1  贵州省贫困面基本情况

贫困县

(个)

贫困乡

(个)

贫困村

(个)

贫困人口

(万人)

脱贫人口

(万人)

减贫摘帽

乡镇(个)

贫困发生率

%

2010

50

934

13973

418

137

 

12.1

2011

66

868

13973

1149

60

66

33.4

2012

66

740

13973

923

226

128

26.8

2013

66

568

13973

745

178

172

21.3

2014

66

409

9000

623

122

159

18.0

2015

66

190

9000

493

130

219

14.0

1.2011年中央扶贫开发工作会议后,贵州省16个县划入国家集中连片特困地区,贫困县增加到66个。2.2010–2013年,贫困村按老行政区划统计;2014年,按省民政厅提供的2013年行政区划,重新识别。3.2010年,贫困人口标准为人均纯收入1274元﹤2010年不变价﹥及以下;2011年起,贫困人口标准为人均纯收入2300元﹤2010年不变价﹥及以下。

 

2  2015年贫困人口超过200万的省(区、市)

贫困人口(万人)

贫困发生率(%

2014

2015

2015年比

2014年减少

2014

2015

2015年比2014

降低(百分点)

 

7017

5623

1394

7.2

5.8

1.4

 

623

493

130

18.0

14.0

4.0

 

574

471

103

15.5

12.7

2.8

 

565

430

135

7.0

5.3

1.7

广  西

540

452

88

12.6

10.5

2.1

 

532

464

68

9.3

8.1

1.2

 

509

381

128

7.3

5.5

1.8

 

417

307

110

20.1

14.8

5.3

 

371

309

62

6.9

5.7

1.2

  西

350

264

86

13.0

9.8

3.2

 

320

299

21

5.6

5.2

0.4

  西

276

200

76

7.7

5.6

2.1

 

271

384

-113

6.6

9.4

-2.8

  西

269

231

38

11.1

9.5

1.6

贵州排位

1

1

2

4

4

2

 

3  2015年贫困人口低于200万的省(区、市)

贫困人口(万人)

贫困发生率(%

2014

2015

2015年比

2014年减少

2014

2015

2015年比2014

降低(百分点)

 

7017

5623

1394

7.2

5.8

1.4

 

231

153

78

3.2

2.1

1.1

 

212

185

27

18.6

16.2

2.4

 

119

70

49

5.3

3.1

2.2

 

117

81

36

5.1

3.5

1.6

内蒙古

98

80

18

7.3

6.0

1.3

黑龙江

96

74

22

5.1

3.9

1.2

广 

82

 

82

1.2

 

1.2

 

81

70

11

5.4

4.7

0.7

西 

61

59

2

23.7

22.9

0.8

 

52

52

持平

13.4

13.4

持平

 

50

30

20

1.8

1.1

0.7

 

50

47

3

8.5

8.0

0.5

 

45

37

8

10.8

8.9

1.9

二、市级现状:减贫任务重,力度需加大

(一)9个市(州)农村贫困人口情况。全省9个市州均存在不同程度的贫困人口,部分市(州)贫困人口总量还很大。如,仅毕节市农村贫困人口,就比辽宁省、福建省之和还多(两省为111万)。2015年,全省农村贫困人口的市州分布如下:毕节市 115.45万人,占全省的23.4%;黔东南州84.32万人,占17.1%;铜仁市58.32万人,占11.8%;黔南州58.29万人,占11.8%;遵义市55.83万人,占11.3%;黔西南州43.23万人,占8.8%;六盘水市41.65万人,占8.5%;安顺市34.39万人,占6.9%;贵阳市1.52万人,占0.3%

4  20159个市(州)农村贫困面现状

市(州)

贫困村(个)

农村贫困人口

贫困

发生率(%)

贫困发生率

 比上年下降             (百分点)

总量(万人)

占全省

比重(%

全省合计

9000

493.00

 

14.0

4.0

毕节市

1981

115.45

23.4

16.5

3.3

黔东南州

1853

84.32

17.1

21.7

4.9

铜仁市

1565

58.32

11.8

15.5

5.1

黔南州

836

58.29

11.8

16.5

4.2

遵义市

871

55.83

11.3

8.4

2.4

黔西南州

629

43.23

8.8

13.8

4.7

六盘水市

615

41.65

8.5

15.7

3.9

安顺市

583

34.39

6.9

13.7

4.0

贵阳市

67

1.52

0.3

0.8

1.0

(二)9个市(州)贫困发生率情况。2015,贫困发生率低于全省的平均水平的,有贵阳市、遵义市、安顺市、黔西南州;高于全省的,有黔东南州、毕节市、黔南州、六盘水市、铜仁市。贫困发生率降幅高于全省的,有铜仁市、黔东南州、黔西南州、黔南州;低于全省的,有贵阳市、遵义市、毕节市、六盘水市,安顺市与全省持平。

5  2015年各市(州)贫困发生率

市(州)

 

发生率(%

贫困发生率比上年

下降 (百分点)

贫困发生率高于

全省(百分点)

贫困发生率降幅  

高于全省(百分点)

全省

14.0

4.0

 

 

黔东南州

21.7

4.9

7.7

0.9

毕节市

16.5

3.3

2.5

-0.7

黔南州

16.5

4.2

2.5

0.2

六盘水市

15.7

3.9

1.7

-0.1

铜仁市

15.5

5.1

1.5

1.1

黔西南州

13.8

4.7

-0.2

0.7

安顺市

13.7

4.0

-0.3

持平

遵义市

8.4

2.4

-5.6

-1.6

贵阳市

0.8

1.0

-13.2

-3.0

(三)市级减贫力度需加强20164月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立贫困退出机制的意见》,明确:原则上贫困县贫困发生率降至2%以下(西部地区降至3%以下)。”“由县级扶贫开发领导小组提出退出,市级扶贫开发领导小组初审,省级扶贫开发领导小组核查,确定退出名单后向社会公示征求意见。要实现2020年脱贫攻坚目标,需要市级加强统筹、指导、督促,确保县级贫困发生率降低至3%以下。

三、县级现状:集中度较高,扶贫难度大

2015年,全省有新阶段扶贫开发工作重点县50个(带“△”者)。88个县(市、区、特区)中,贫困发生率在22%以上的有13个,20%~22%10个,15%~20%16个,10%~15%22个,5%~10%15个,5%以下的12个。黔东南州16个县(市),有13个贫困发生率集中在20%以上;遵义市14个县(市、区),有9个贫困发生率集中在5%~10%;贵阳市10个县(市、区),贫困发生率均集中在5%以下,等等。

6  2016–2020年贫困发生率分布情况

序号

贫困发生率

县(市、区、特区)

个数(个)

1

5%以下

钟山区、红花岗区、南明区、云岩区、白云区、息烽县、乌当区、修文县、清镇市、观山湖区、花溪区、开阳县

12

2

5%~10%

安龙县、瓮安县、平坝区、碧江区、赤水市、兴义市、凤冈县、仁怀市、播州区、湄潭县、西秀区、汇川区、桐梓县、绥阳县、余庆县

15

3

10%~15%

威宁县、盘县、黔西县、印江县、松桃县、福泉市、六枝特区、江口县、贵定县、务川县、万山区、七星关区、习水县、惠水县、玉屏县、龙里县、凯里市、道真县、金沙县、都匀市、兴仁县、普安县

22

4

15%~20%

岑巩县、黎平县、平塘县、紫云县、大方县、镇宁县、纳雍县、关岭县、赫章县、独山县、沿河县、石阡县、思南县、贞丰县、普定县、正安县

16

5

20%~22%

施秉县、望谟县、荔波县、水城县、册亨县、雷山县、麻江县、镇远县、长顺县、德江县

10

6

22%以上

榕江县、晴隆县、三都县、罗甸县、台江县、从江县、三穗县、丹寨县、锦屏县、剑河县、黄平县、天柱县、织金县

13

(一)2015年,贫困发生率22%以上的县有13个。其中:黔东南州9个,黔南州2个,毕节市、黔西南州各1个。

7  2015年贫困发生率22%以上的县

序号

地区

农村贫困人口

(万人)

 

发生率(%

贫困发生率比

上年下降百分点)

所属市(州)

1

榕江县

8.14

27.6

6.2

黔东南州

2

晴隆县

7.94

25.7

7.1

黔西南州

3

三都县

8.15

25.3

7.0

黔南州

4

罗甸县

7.75

24.2

6.1

黔南州

5

台江县

3.38

24.0

4.8

黔东南州

6

从江县

7.73

23.9

5.1

黔东南州

7

三穗县

4.75

23.8

5.3

黔东南州

8

丹寨县

3.86

23.8

5.4

黔东南州

9

锦屏县

5.13

23.7

4.8

黔东南州

10

剑河县

5.83

23.7

4.6

黔东南州

11

黄平县

8.21

23.0

4.9

黔东南州

12

天柱县

8.08

22.5

5.1

黔东南州

13

织金县

19.78

22.5

4.8

毕节市

(二)2015年,贫困发生率20%~22%的县有10个。其中:黔东南州4个,黔西南州、黔南州各2个,六盘水市、铜仁市各1个。

8  2015年贫困发生率20%~22%的县

序号

地区

农村贫困人口

(万人)

 

发生率(%

贫困发生率比

上年下降(百分点)

所属市(州)

1

施秉县

2.39

21.9

4.9

黔东南州

2

望谟县

6.64

21.2

6.6

黔西南州

3

荔波县

3.49

21.1

4.5

黔南州

4

水城县

17.13

21.0

3.8

六盘水市

5

册亨县

4.93

20.9

8.3

黔西南州

6

雷山县

2.83

20.8

5.7

黔东南州

7

麻江县

3.03

20.6

黔东南州

8

镇远县

3.53

20.6

3.7

黔东南州

9

长顺县

5.03

20.5

6.0

黔南州

10

德江县

7.63

20.2

5.6

铜仁市

(三)2015年,贫困发生率15%~20%的县有16个。其中:安顺市4个,毕节市、铜仁市各3个,黔东南州、黔南州各2个,遵义市、黔西南州各1个。

9  2015年贫困发生率15%~20%的县

序号

地区

农村贫困人口

(万人)

 

发生率(%

贫困发生率比

上年下降(百分点)

所属市(州)

1

岑巩县

3.73

19.9

5.5

黔东南州

2

黎平县

9.17

19.9

4.6

黔东南州

3

平塘县

6.19

19.6

6.4

黔南州

4

紫云县

7.26

19.3

5.0

安顺市

5

大方县

17.07

19.1

4.4

毕节市

6

镇宁县

6.77

18.7

3.0

安顺市

7

纳雍县

15.84

18.1

4.3

毕节市

8

关岭县

6.63

18.0

6.1

安顺市

9

赫章县

13.43

17.9

3.8

毕节市

10

独山县

5.82

17.6

5.1

黔南州

11

沿河县

10.50

17.0

6.0

铜仁市

12

石阡县

6.59

16.5

4.7

铜仁市

13

思南县

10.21

16.4

5.0

铜仁市

14

贞丰县

6.46

16.1

4.5

黔西南州

15

普定县

6.91

15.1

5.6

安顺市

16

正安县

7.17

15.1

1.3

遵义市

(四)2015年,贫困发生率10%~15%的县(市、区、特区)有22个。其中:铜仁市、黔南州各5个,毕节市4个,遵义市3个,六盘水市、黔西南州各2个,黔东南州1个。

10  2015年贫困发生率10%~15%的县

序号

地区

农村贫困人口

(万人)

 

发生率(%

贫困发生率比

上年下降(百分点)

所属市(州)

1

威宁县

19.15

14.5

4.1

毕节市

2

 

15.38

14.3

4.5

六盘水市

3

  黔西县

10.10

14.3

-0.7

毕节市

4

印江县

5.95

14.3

4.9

铜仁市

5

松桃县

9.59

14.2

4.7

铜仁市

6

  福泉市

3.08

14.1

4.6

黔南州

7

六枝特区

8.32

13.9

3.1

六盘水市

8

江口县

2.97

13.8

5.0

铜仁市

9

  贵定县

3.59

13.8

2.8

黔南州

10

务川县

5.72

13.7

5.1

遵义市

11

  万山区

1.77

13.3

4.3

铜仁市

12

  七星关区

14.73

13.3

2.6

毕节市

13

习水县

9.00

13.2

4.6

遵义市

14

  惠水县

5.10

12.7

2.1

黔南州

15

  玉屏县

1.65

12.7

4.6

铜仁市

16

  龙里县

2.39

12.3

2.6

黔南州

17

  凯里市

4.53

12.1

黔东南州

18

道真县

3.59

11.6

4.8

遵义市

19

  金沙县

5.35

11.4

3.1

毕节市

20

  都匀市

3.72

11.3

2.0

黔南州

21

兴仁县

4.69

10.6

5.5

黔西南州

22

普安县

3.53

10.5

4.7

黔西南州

(五)2015年,贫困发生率5%~10%的县(市、区)有15个。其中:遵义市9个,安顺市、黔西南州各2个,铜仁市、黔南州各1个。

11  2015年贫困发生率5%~10%的县

序号

地区

农村贫困人口

(万人)

 

发生率(%

贫困发生率比

上年下降(百分点)

所属市(州)

1

安龙县

4.09

9.4

5.0

黔西南州

2

  瓮安县

3.98

9.1

2.5

黔南州

3

  平坝区

2.93

9.0

3.6

安顺市

4

  碧江区

1.46

8.9

5.2

铜仁市

5

  赤水市

1.79

7.5

2.6

遵义市

6

  兴义市

4.95

7.4

1.2

黔西南州

7

  凤冈县

2.92

7.2

1.9

遵义市

8

  仁怀市

4.12

6.9

1.3

遵义市

9

  播州区

8.02

6.7

1.2

遵义市

10

  湄潭县

2.77

6.3

2.1

遵义市

11

  西秀区

3.89

6.3

1.9

安顺市

12

  汇川区

1.16

6.0

1.0

遵义市

13

  桐梓县

4.24

6.0

2.0

遵义市

14

  绥阳县

2.99

5.7

1.9

遵义市

15

  余庆县

1.44

5.4

2.4

遵义市

(六)2015年,贫困发生率在5%以下的县(市、区)12个,贵阳市10个,遵义市、六盘水市各1个。

12  2015年贫困发生率5%以下的县

序号

地区

农村贫困人口

(万人)

 

发生率(%

贫困发生率比

上年下降(百分点)

所属市(州)

1

  钟山区

0.82

4.8

4.0

六盘水市

2

  红花岗区

0.90

4.0

2.1

遵义市

3

  南明区

贵阳市

4

  云岩区

贵阳市

5

  白云区

贵阳市

6

  息烽县

0.29

1.5