上半年全省规模以下工业调查情况报告

为深入了解国内疫情缓解后全省规模以下工业企业生产经营情况和面临的困难和问题，助推党委政府系列决策措施进一步惠及小微工业企业，截至2020年6月20日，省统计局通过国家统计局开展的快速调查、实地走访等形式对全省1820户规模以下工业企业进行调查。现将调查情况报告如下。

    一、调查情况

调查显示，上半年，随着国内疫情得到较好防控，国内市场经济进一步复苏，全省规模以下工业企业生产经营情况持续向好、企业员工到岗、用工情况总体平稳、订单量不断增多、收入预期有所改善。

（一） 八成企业生产持续向好。

截至目前，企业产能逐步恢复，生产经营状况较之前明显改善，不仅有效稳定了用工，也带动了就业。调查显示，二季度受访企业在恢复生产能力上，超过正常水平及达到正常水平的企业占比达到84.6%。

（二）八成企业员工到岗、用工情况总体平稳。

截至目前，受访企业中多数表示用工与上年同期相比变化不大，仍以轮岗倒班等方式全力做好稳岗工作。调查显示，二季度劳动力流动逐渐恢复正常，受访企业中88.4%的员工能够顺利返回工作岗位。为保障后期生产需求，大部分受访企业用工基本稳定，后期也没有裁员计划，其中，二季度未裁员，计划保持现有用工规模和计划扩大用工规模的企业占比为82.5%、已裁员5%—30%的企业占比为7.7%、已裁员30%以上的企业占比为9.8%。

图1受访企业用工情况（%）

　（三）五成企业订单量保持增长。

因疫情影响下游企业复工延迟，订单骤降，四月份以来，生产秩序基本恢复正常，订单开始日趋平稳。调查显示，二季度，受访企业接到订单量与上年同期相比保持增长和基本持平的占比分别为53.8%、减少10%—30%的占比为22.3%、减少30%—50%的占比为10.9%、减少50%及以上的占比为13.1%。

图2国内订单量情况（%）

（四）五成企业收入预期有所改善。

截至目前，受访企业中多数预计营业收入同比降幅较一季度会明显收窄。调查显示，二季度受访企业预计营业收入与上年同期相比保持增长和基本持平的占比为52.8%、预计营业收入下降10%—30%的占比为22.1%、下降30%—70%的占比为15.1%、下降70%及以上的占比为10%。

二、面临的主要困难和问题

上半年，生产形势虽回暖，但产品需求、交通、生产进度、供应链断裂等因素也导致生产经营难度增加。调查显示，企业经营中的主要困难集中在资金压力大、生产经营成本上升等问题。

（一）企业资金压力大，限制企业持续经营能力。

一是企业的融资成本较高。调查显示，由于企业因可抵押资产少，无担保，造成银行与企业之间的信息不对称，受访企业筹资选择通过民间借贷的方式解决资金困难的占比为37.8%，贷款利率的高低影响着企业的经营成本，制约着企业的发展。二是企业的生产流动资金不足。由于企业自身存在管理不规范、规模小、利润低等问题，加之抵押物匮乏、价值不足以覆盖银行贷款资金，受访企业中存在贷款难、资金短缺的占比达17.1%。

（二）经营成本上升，影响企业正常生产。

一是原材料价格上涨，影响企业正常生产。调查显示，受访企业中受原材料价格上涨的占比为23.4%，而全省规模以下工业企业中标砖制造、钢结构、不锈钢门窗加工等企业占较高，由于今年水泥每吨较去年上涨了近20元/吨，砂石、不锈钢价格也相对微涨，下游企业利润被摊薄，导致这部分行业整体发展势头出现明显回落。二是调查显示，受访企业中用工压力的占比为18%。虽然现在已放开除中高风险地区的人员流动，但疫情防控常态化下，企业一方面需落实外地人员来正的管控责任，另一方面也需承担所面临的用工压力，部分需要技术型工种的企业在此期间会出现经营障碍甚至停工停产。

三、相关建议

从企业诉求来看，减税降费及援企稳岗补贴等相关政策效果最显著、企业认同度较高。建议进一步加大相关政策支持力度，创造良好的企业生存环境，同时引导企业加快转型升级，提高企业竞争力，“双管齐下”为全省规模以下工业企业持续健康发展提供帮助。

（一）加强援企稳岗和用工保障。

一是进一步推进实施稳岗补贴政策，支持企业尽最大努力挖掘内部潜力安置职工，稳定用工岗位。二是适当延长有关支持政策实施时间，进一步加大减免或延迟偿还租金贷款等政策援助力度，激发小企业群体潜在活力。三是继续加大宣传工作力度，充分利用电视、报刊、互联网、电台广播等新闻媒体，开展宣传报道，多渠道、多形式、多层次开展援企稳岗政策宣传，增强主动服务意识，将援企稳岗政策及时送到企业。

（二）加大金融服务小微企业的工作力度。

一是持续加强融资担保机构自身业务能力建设。通过各种宣传渠道，加大业务推广力度和宣传力度，提高市场主体对信保基金的认识和了解，不断简化担保机构的业务流程，提高审批效率。二是通过加大与银行、税务等部门的合作，督促金融机构加快落实中央“灵活适度”支持小微企业的政策特别是普惠性货币政策工具，让资金快达直达小微企业。三是应加大企业信息采集共享力度，建立具有融资担保行业特点的企业信息体系。进一步扩大资金池，发挥政府性融资担保的效能，通过加强企业信用体系建设，提高信用贷款比重，建立小微企业征信体系及信息交流平台，辅助金融机构有效防范信用风险。

（三）加强指导企业补齐短板。

一是要引导企业转型升级。规模以下工业企业多以传统产业为主，鼓励企业进行技术改造，采用新的或改进的生产工艺、技术手段或技术保障，树立品牌意识，争取向市场推出新品或有较大改进的产品或服务，增强企业做大做强的信心。二是要进一步优化企业服务，优化投资经营环境，切实帮助企业破解难题，鼓励企业进一步调整和优化产品结构，努力提高产品附加值，增强企业自主创新能力和市场竞争能力。