一、经济运行基本情况

初步核算，全省地区生产总值9251.01亿元，比上年增长10.8%。其中，第一产业增加值1275.45亿元，增长6.6%；第二产业增加值3847.06亿元，增长12.3%；第三产业增加值4128.50亿元，增长10.4%。

   （一）三次产业稳步发展。

农业形势较好。2014年是贵州近年来利于农业生产的较好年景，农业实现增产丰收。种植业较快发展，全年粮食总产量1138.5万吨，比上年增长10.5%，产量为近五年最高。其中，夏粮产量264.7万吨，增长10.0%；秋粮产量873.8万吨，增长10.7%。畜牧业稳步发展，全年猪牛羊禽肉产量为198.8万吨，比上年增长1.0%。

    工业较快增长。全年规模以上工业增加值3117.60亿元，比上年增长11.3%，各月累计增速均保持在11%以上。一是主要行业增长较快。19个重点监测的工业行业中，18个保持增长，11个增速达到两位数。二是重点行业增长稳定。酒、饮料和精制茶制造业比上年增长13.7%；煤炭开采和洗选业，烟草制品业均增长8.8%；电力、热力生产和供应业增长由一季度下降1.0%转为全年增长6.6%。三是私营企业快速发展。规模以上工业中私营企业增加值比上年增长11.7%，增速高于规模以上工业增加值增速0.4个百分点，占规模以上工业增加值的比重为24.4%，比重比上年提高1.1个百分点。

服务业平稳发展。服务业发展大会召开，以及先后出台的一系列支持服务业发展的政策措施，促进服务业稳步发展。一是旅游业继续较快发展。全年接待旅游总人数3.21亿人次，比上年增长20.1%；实现旅游总收入2895.98亿元，增长22.2%。二是交通运输业发展加快。全年旅客周转量比上年增长7.9%，民航旅客吞吐量增长26.2%；公路货物周转量增长27.2%，水运货物周转量增长20.8%，民航货邮吞吐量由上年下降2.6%转为增长7.1%。

   （二）三大需求较快增长。

    投资规模继续扩大。全省全年固定资产投资完成8778.40亿元，比上年增长23.6%。一是三次产业投资较快增长。第一产业投资173.85亿元，比上年增长19.6%；第二产业投资2321.46亿元，增长18.9%；第三产业投资6283.09亿元，增长25.6%。二是重点领域投资稳步增长。其中，工业投资2337.81亿元，比上年增长19.9%；公路投资1234.12亿元，增长36.3%；铁路投资390.89亿元，增长20.6%；房地产开发投资2187.67亿元，增长12.6%。三是到位资金情况良好。固定资产投资本年到位资金8890.71亿元，比上年增长21.6%。其中，国家预算资金增长15.2%，国内贷款增长21.5%，自筹资金增长26.9%。

市场消费总体平稳。全年全省限额以上商业企业3176家，比上年增加751家。在限额以上商业企业数量较快增长带动下，消费品市场实现平稳增长，全年社会消费品零售总额2579.53亿元，比上年增长12.9%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额2113.15亿元，比上年增长12.8%；乡村消费品零售额466.38亿元，增长13.2%。按行业分，批发业零售额312.57亿元，比上年增长17.2%；零售业零售额2040.01亿元，增长12.7%；住宿业零售额21.97亿元，增长9.1%；餐饮业零售额204.98亿元，增长8.3%。

出口贸易增幅较大。对外贸易呈“低开高走”发展态势，一季度全省进出口总额为负增长，上半年由负转正，前三季度速度提高，全年进出口总额108.14亿美元，比上年增长30.5%，增速比上年加快5.5个百分点。其中，出口总额93.97亿美元，比上年增长36.5%，一般贸易出口89.45亿美元，增长38.9%；进口总额14.17亿美元，与上年持平。  

   （三）财政金融稳定运行。

    财政收支稳定增长。全省财政总收入2132.16亿元，比上年增长11.2%。其中，一般公共预算收入1366.42亿元，增长13.3%。一般公共预算支出3542.13亿元，比上年增长14.9%。其中，教育支出632.55亿元，增长12.8%；住房保障支出278.47亿元，增长46.2%；社会保障和就业支出296.17亿元，增长12.0%；节能环保支出80.39亿元，增长21.0%。

金融运行平稳。年末全省金融机构人民币各项存款余额、贷款余额分别为15263.26亿元和12368.30亿元，比上年末增长15.1%和22.4%。直接融资突破1100亿元。

   （四）民生进一步改善。

就业形势总体稳定。在全省“5个100工程”等发展平台建设带动下，就业人数继续增加。全年城镇新增就业68.37万人，比上年增长23.2%。

价格水平涨幅较低。居民消费价格延续低位运行态势，全省全年居民消费价格总水平比上年上涨2.4%，涨幅比上年回落0.1个百分点。

    居民收入继续增加。根据城乡一体化住户调查，全省居民人均可支配收入12371元，比上年名义增长11.6%，扣除价格因素实际增长9.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入22548元，比上年增加1983元，比上年名义增长9.6%，扣除价格因素实际增长7.0%；农村居民人均可支配收入6671元，比上年增加773元，比上年名义增长13.1%，扣除价格因素实际增长10.3%。

二、经济运行主要特点

从全年情况看，经济运行呈现四个主要特点：

   （一）增速较快。在“三期叠加”（增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期）背景下，全省经济发展下行压力加大，与近年比，增速有所回落。但贵州主要经济指标增速高于全国及各大区域水平，排位继续靠前。地区生产总值一季度增长10.8%，上半年增长10.8%，前三季度增长10.7%，全年增长10.8%，均高于全国、西部地区平均水平。其余主要经济指标也保持较快增长，公路货物周转量增长27.2%，居全国第1位；金融机构人民币各项存款余额增长15.1%，居全国第3位；金融机构人民币各项贷款余额增长22.4%，居全国第4位。

表1  2014年全省主要经济指标增速与全国及东、中、西部地区比较

 单位：%

注：规模以上工业统计口径为年主营业务收入2000万元及以上工业企业；固定资产投资统计口径为计划总投资500万元及以上的城镇、农村非农户和房地产开发投资。（以下同）。社会消费品零售总额东、中、西部为简单平均数。

   （二）结构趋优。加大对存量资源盘整力度，经济发展调节能力不断提高，结构调整呈现积极变化。一是通过盘活存量优化经济结构。加大农业结构调整，经济作物种植面积比上年增长3.8%，茶叶、水果等经济作物产值再创历史新高。工业中非金属矿物制品业，计算机、通信和其他电子设备制造业等新兴产业增长较快，分别比上年增长23.6%和20.7%；以“五张名片”为首的轻工业增速连续4年快于重工业，全年增速11.5%，比重工业快0.3个百分点。二是通过盘活存量稳定经济增长。在三季度遵铝、贵铝全面复产带动下，工业用电情况好转，支撑经济增长的先行指标回暖，特别是用电量，自7月以来连续5个月保持增长。

   （三）活力增强。经济发展活力进一步增强，新增长点不断涌现。一是工业新增企业释放增长动力，全年新增规模以上工业企业720户。其中新建投产入规企业446户，新建投产入规企业占全部新增企业的比重为61.9%，规模以上工业企业净增630户，新增企业对全省工业经济增长带动作用明显。二是市场主体释放增长活力，截止12月底，全省市场主体总量161.18万户，注册资本金1.64万亿元，分别比上年增长22.3%和41.2%。三是投产项目形成增长动力，全省固定资产投资本年新开工项目6958个，占全部施工项目的比重为72.3%，拉动固定资产投资增长8.0个百分点。

   （四）效益改善。工业企业效益明显好转，全年全省规模以上工业实现利润总额539.40亿元，增速由上年下降0.5%转为增长9.4%。规模以上工业亏损企业747户，亏损面为20.2%，比上年同期收窄5.6个百分点。财政收入质量提高。全年一般公共预算收入中，税收收入增长22.3%，税收收入占一般公共预算收入的比重为75.1%，比重比上年提高5.5个百分点。 

总的来看，全省主要经济指标平稳较快增长，仍高于全国、高于西部，位居全国前列，经济发展呈现出运行平稳、转型加快、活力增强和民生改善的良好态势。

三、存在的困难和问题

   （一）下行压力加大。从外部环境看，世界经济复苏缓慢，国内经济发展处于新常态阶段，经济增速连续3年保持在7.5%左右，2014年，全国国内生产总值比上年同期增长7.4%，比上年回落0.3个百分点。

受全国经济下行压力加大传导影响，全省主要经济指标增速均呈回落态势。地区生产总值增速连续三年回落，已从2011年增长15.0%，回落到2012年的13.6%，2013年的12.5%和2014年的10.8%。3年平均回落幅度为1.4个百分点；规模以上工业由2011年增长21.0%回落到2014年增长11.3%，回落9.7个百分点；固定资产投资由2011年增长40.0%回落到2014年增长23.6%，回落16.4个百分点；社会消费品零售总额由2011年增长18.1%回落到2014年增长12.9%，回落5.2个百分点；公共财政预算收入由2011年增长44.8%回落到2014年增长13.3%，回落31.5个百分点。

表3 2011-2014年贵州主要经济指标增速情况

单位：%

   （二）增长动力减弱。主要表现在两个方面：一方面，投资增速回落。主要是由于房地产开发投资和工业投资增速回落，加之其合计占全部投资的比重一半以上（51.6%），对投资增速回落影响较大。全年房地产开发投资2187.67亿元，比上年增长12.6%，增速低于全部投资11.0个百分点，比上年大幅回落19.8个百分点；工业投资2337.81亿元，增长19.9%，增速低于全部投资3.7个百分点，增速比上年回落0.9个百分点。

另一方面，工业持续较快增长动力不足。一是主要工业行业增长减缓。全年19个重点监测的工业行业中，有12个行业增速比上年回落。二是国有控股和大中型企业增速较低。全年规模以上国有控股工业企业实现增加值1503.54亿元，比上年增长7.9%，增速低于规模以上工业3.4个百分点；大中型工业企业完成增加值2163.83亿元，比上年增长7.8%，增速低于规模以上工业3.5个百分点。三是工业产品市场需求不振。自2013年以来，全省ppi（工业生产者价格指数）已连续23个月负增长，2014年一季度降到最低点，下降5.8%；工业产销衔接不理想，全年规模以上工业产品产销率低于全国同期2.6个百分点。

   （三）经济潜在增速回落。2011年，贵州人均gdp突破2000美元，在主基调、主战略的强力推动下，经济经过连续4年快速发展后，在全国经济回落以及新常态的条件下，高出全国的幅度开始回落，已由2013年的5.7个百分点回落到2014年的3.3个百分点左右，经济增长潜在速度出现回落。

    四、经济走势预判及有关建议

今年是全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官之年，是“十三五”规划的基期之年。全国经济发展已进入“新常态”，国家去产能化、去泡沫化等举措力度加大，将对贵州投资规模扩大和工业经济保持较快增长带来不利影响。

但结合当前所处的发展阶段，宏观经济运行环境及趋势综合判断，全省经济发展面临的积极因素和有利条件仍然较多。一是改革红利进一步释放。2014年，全省成立了经济体制改革等8个专项小组、40个专题组，出台了近70项改革措施，取消、下放和转移了47项投资项目核准事项。随着改革措施落地施行，经济增长的活力将进一步释放。二是发展平台支持力度加大。经过近几年建设与发展，全省“5个100工程”初见成效，园区数量和规模迅速扩大。随着园区新建企业投产、达产，可有力支撑全省经济较快增长。三是积极培育新增长点。全省经济工作会议确定，今年要加快培育以大数据产业为重点的电子信息产业、新医药和大健康产业、以文化旅游为重点的现代服务业、遵循山地经济规律的现代高效农业、新型建筑业和建材产业等“五大战略性新兴产业”。随着这些产业项目建设、投产、运行、达产，将成为全省经济发展的重要增长极，支撑经济平稳运行。

总的来看，今年全省经济仍可继续保持平稳较快增长，但经济增长下行压力较大。为此，建议做好以下几方面工作：

   （一）科学谋划2015年计划目标和编制好“十三五”规划。当前最重要的是科学谋划好2015年全省经济发展目标，以及“十三五”规划。充分考虑经济发展的有利因素和不利因素，从发展环境、发展阶段、发展趋势，以及人力资本提高、劳动力变化和全要素生产率等方面进行综合考量和测算，深入分析研究“新常态”下贵州经济运行特点，确保规划提出的目标任务积极稳妥。

   （二）加强经济运行调度管理。进一步提高经济运行调度能力，充分发挥“看得见的手”的作用。一是加大项目建设。根据经济发展重点和投资方向，多谋划符合贵州资源禀赋和有利于产业长远发展的重大项目，特别是要加强“五大战略性新兴产业”投资力度，确保见到成效。全面落实国家鼓励政府和社会资本合作（ppp）的政策措施，鼓励和引导民间资本参与投资、建设和运营基础设施和公益性项目建设。同时，引导房地产开发企业拓宽消费市场，消化存量住房，确保房地产市场平稳健康运行。二是推进产能释放。加强监督检查，对招商引资的工业项目，及时跟进和督促，促进工业项目加快落地、投产、达产，形成新增产能、形成新的增长点。

   （三）加大服务经济发展的力度。充分发挥“看不见的手”的作用，加大政府服务力度。一是继续开展“百千万”和“双服务”行动，加大对重点行业、企业的调研力度，协调解决企业生产经营过程中出现的困难和问题，落实好相关产业扶持政策措施，帮助企业开拓市场，扩大需求，提高企业产销水平。二是进一步取消和下放审批权限，理顺好政府与市场的关系，营造低门槛进入、低成本运行、高效益回报的投资环境，进一步释放改革红利。