一、基本省情

云南简称“云”或“滇”，地处中国与东南亚、南亚三大区域的结合部，国土面积39.4万平方公里，内与4省区相邻（东部与贵州、广西为邻，北部与四川相连，西北部紧依西藏），外与3国接壤（西部与缅甸，南部和老挝、越南毗邻），是全国边境线最长的省份之一，也是中国通往东南亚、南亚的窗口和门户，有“彩云之南”的美称，在国家对外开放大局中具有重要地位。

云南气候属于亚热带高原季风型，年温差小。具有丰富的水能、煤炭和旅游等资源，全省水能资源蕴藏量达1.04亿千瓦，居全国第3位，可开发装机容量0.9亿千瓦，居全国第2位。煤炭资源已探明储量240亿吨，居全国第9位。

云南辖16个州（市），129个县（市、区）。2014年，全省年末常住人口4713.9万人，城镇人口比重41.68%，比2010年提高6.98个百分点。

表1  云南、贵州基本省情

二、云南经济社会发展目标

   （一）国家对云南总体战略规划。

2011年，《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号）出台，从国家战略高度，规划云南经济社会发展主要目标。

到2015年，全省通道和物流体系基本完善，交通、能源、水利、通信等基础设施建设取得新进展；承接东中部地区产业转移和面向东南亚、南亚的出口加工基地初步形成；与东南亚、南亚国家的合作交流迈上新台阶。

到2020年，基本建成连接国内外的公路、铁路、管道、电网和电信设施，形成交通、能源、物流、信息等通道，面向西南开放的平台和窗口作用进一步增强，辐射带动能力明显提升；外向型产业和特色优势产业体系基本形成，区域布局和产业结构进一步优化，综合经济实力明显增强，实现全面建设小康社会目标。

表2  云南、贵州经济社会发展战略规划目标

注：云南经济社会发展战略规划目标摘自《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号）；贵州经济社会发展战略规划目标摘自《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）。

   （二）云南“十二五”规划目标。

《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“十二五”时期，地区生产总值和人均地区生产总值年均增长10%以上，力争实现翻番；全社会固定资产投资年均增长15%以上；公共财政预算收入年均增长13%以上；社会消费品零售总额年均增长16%以上；外贸进出口总额年均增长17%以上。

表3 “十二五”时期云南、贵州经济发展目标

注：云南“十二五”时期经济社会发展主要目标摘自《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；贵州“十二五”时期经济社会发展主要目标摘自《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

三、近年来云南经济社会发展总体思路

近年来，结合经济发展特点，所处地理区位以及多民族文化特色，为体现云南特色，云南省委、省政府提出“两强一堡”战略规划目标。

   （一）绿色经济强省。

积极适应全球发展低碳经济的现实需求，积极推进节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会，适应当代生态文明建设的需要。

   （二）民族文化强省。

着力保护和弘扬优秀少数民族文化，培养和造就一批民族文化人才，促进民族文化经典作品的诞生，推动民族文化与旅游产业相结合，加快从民族文化大省向民族文化强省迈进的脚步。

   （三）中国面向西南开放的桥头堡。

充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡。

四、云南经济社会发展情况

   “十二五”以来，云南基础设施建设进一步加快，特色产业发展迈出新步伐，人民生活水平继续提高，社会事业全面进步，经济社会发展取得明显成就。

   （一）综合经济实力明显增强。

1.经济总量不断增加。2011-2014年，云南地区生产总值年均增长11.7%，高于全国3.7个百分点，低于贵州1.3个百分点。2012年，云南地区生产总值突破万亿元，成为全国第24个经济总量达到万亿元的省份；2014年云南地区生产总值12814.59亿元，超越山西省，由2013年第24位上升到第23位，在全国的位次自2000年以来首次提升。同时，地区生产总值占全国的比重由2010年的1.80%提高到2014年的2.01%。

表4  2011-2014年云南地区生产总值

表5 2011-2014年贵州地区生产总值

2.主要人均经济指标排位提升。云南人均地区生产总值由2010年的15752元提高到2014年的27264元，人均地区生产总值在全国的排位由第30位提高到第29位。城镇常住居民人均可支配收入由2010年的16065元提高到2014年的24299元；农村常住居民人均可支配收入由从2010年的3952元提高到2014年的7456元，由全国第28位提高到第27位。

 表6  云南、贵州主要经济人均指标

 单位：元

注：2011-2013年城乡居民收入数据为城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入。2014年城乡居民收入数据按城乡住户一体化调查方案计算。

（二）三次产业平稳较快发展。

1.农业生产稳步提升。2014年，云南粮食总产量1860.7万吨，比上年增长2.01%，粮食产量实现十二连增。茶叶、水果、花卉等经济作物优势明显，橡胶、咖啡及核桃种植面积和产量全国第一。

表7  2014年云南、贵州主要农产品产量

 单位：万吨

注：云南肉类总产量为猪、牛、羊、禽肉类产量。

2.工业平稳较快增长。近年来，通过全面部署工业转型升级，研究出台汽车等产业发展实施方案，分类优化园区布局，推进煤炭产业转型升级，云南工业呈现平稳较快发展态势。2011-2014年，云南规模以上工业增加值（2000万元口径）年均增长13.2%，增速高于全国平均水平2.7个百分点。2014年云南规模以上工业增加值3545.41亿元，比上年增长7.3%。其中，制造业增加值2667.06亿元，比上年增长10.0%，制造业占规模以上工业的比重为75.2%。支柱产业较快发展，2014年烟草制品业，电力、热力的生产和供应业增加值分别为1207.57亿元和509.68亿元，占规模以上工业增加值的比重分别为34.1%和14.4%。

表8  2014年云南、贵州工业情况

3.服务业加快发展。通过实施服务业发展3年行动计划，云南商贸、物流、休闲健康、养生养老等服务业呈现加快发展态势。昆（明）玉（溪）红（河）旅游文化产业经济带、10大历史文化旅游项目、滇池国际会展中心建设加快推进，旅游强省建设取得新进展。2014年云南旅游总收入2665.74亿元，是2010年的2.6倍，旅游总人数达2.86亿人次，是2010年的2.0倍。第三产业增加值从2010年的2892.31亿元提高到2014年的5541.60亿元，占地区生产总值的比重由40.0%提高到43.2%。

表9   2014年云南、贵州服务业情况

（三）三大需求持续扩大。

1.固定资产投资快速增加。紧紧围绕国家加快建设西南地区开放桥头堡规划机遇，努力营造投资发展环境，加强基础设施建设投入，固定资产投资快速增加。2014年，云南固定资产投资（500万元统计口径）突破万亿元，为11073.86亿元，比上年增长15.1%。2013年全省公路通车里程22.29万公里，其中高速公路3200公里。铁路营业里程0.24万公里。

表10  2014年云南、贵州固定资产投资

单位：亿元

表11  2013年云南、贵州交通情况

2.社会消费持续增加。通过健全刺激消费政策，培育健康养老等消费热点，推动电子商务等新兴业态发展，进一步活跃城乡消费市场。2011-2014年，云南社会消费品零售总额年均增长15.6%，高于全国1.9个百分点。2014年为4546.63亿元，比上年增长12.7%，比2010年增加2004.23亿元。

表12  2014年云南、贵州社会消费品零售总额

单位：亿元

3.对外贸易快速增长。通过主动服务和融入国家对外开放战略，充分发挥与缅甸、老挝、越南接壤的区位优势，加快内陆开放高地建设，进出口贸易快速增长。2011-2014年云南进出口总额年均增长22.0%，高于全国12.3个百分点。2014年全省进出口总额296.22亿美元，是2010年的2.2倍。

表13  2014年云南、贵州对外贸易情况

单位：亿美元

（四）社会事业全面进步。

1.教育事业稳步推进。截止2013年，云南拥有各类普通高校67所，211工程大学1所。云南普通高等学校招生16.83万人，在校学生54.86万人。其中，研究生教育招生1.04万人，在校研究生3.06万人。中等职业教育招生17.97万人，在校学生49.41万人。高中阶段和高等教育毛入学率分别为72.1%和25.8%。

表14  2013年云南、贵州教育事业发展情况

2.科技事业快速进步。通过实施创新驱动发展战略，鼓励国内外企业、科研院所、高校、社会团体以及个人等在云南设立研发机构，加快科技研发投入，云南科技事业发展取得长足进步。2013年，云南r&d经费支出79.85亿元，比2010年增加35.68亿元，r&d经费支出占gdp比重为0.68%，比2010年提高0.07个百分点。专利申请量11512件，授权量6804件，签订技术合同3093项，技术合同成交金额43.67亿元。

表15  2013年云南、贵州科技事业发展情况

3.文化事业加速发展。近年来，云南充分利用民族特色文化优势，加快文化事业发展。2013年末，全省共有博物馆84个，公共图书馆152个，文化馆148个，文化站1398个，每万人拥有“三馆一站”0.38个，艺术表演团体259个。有线数字电视用户520万户。广播节目综合人口覆盖率为96.3%，电视节目综合人口覆盖率为97.3%。

表16  2013年云南、贵州文化事业发展情况

注：贵州2014年文化部门艺术表演团体39个。

4.卫生事业稳步提高。通过深化医药卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展，2013年末，云南共有医疗卫生机构24264个，其中医院、卫生院2376个，社区卫生服务中心（站）457个，疾病预防控制中心150个，妇幼保健院147个，卫生监督所142个，村卫生室13341个。医疗卫生机构床位21.01万张。卫生技术人员19.33人，其中执业(助理)医师7.49万人，注册护士7.33万人，每千人卫生机构床位4.48张，每千人执业（助理）医师1.60人。

表17  2013年云南、贵州卫生事业

注：每千人医院卫生院床位数、每千人卫生技术人员采用年末常住人口数计算。

（五）全面小康步伐加快。

2000年以来，云南全面小康总体上呈稳步提升态势。按西部方案测算，2012年云南小康指数75.43%，在西部12省（区、市）居第7位。“十五”时期小康指数年均提高1.37个百分点，“十一五”时期年均提高2.47个百分点，“十二五”前两年年均提高4.50个百分点。

表18  2000-2012年云南、贵州小康指数

单位：%

（六）扶贫工作迈出新步伐。

近年来，云南不断加大扶贫开发工作投入，贫困规模大幅减少，扶贫开发工作成效显著。2014年末全省农村贫困人口574万人，占年末人口的比重为12.2%。全省共有国家扶贫开发工作重点县73个，占全省县（市、区）个数和全国贫困县个数的比重分别为56.6%和12.3%。2014年云南减贫87万人，减贫率为7.1%，对全国减贫的贡献率为7.1%。

表19  2014年云南、贵州贫困开发工作情况