今年以来，全省主动适应经济发展新常态，在经济运行保持平稳增长的基础上，就业保持平稳趋好的总体态势。 

一、一季度就业情况

（一）全省就业形势。

由于1、2月恰逢元旦和春节，按照中国传统习俗，外出务工人员返乡回家过年，加之今年的春节较往年要迟，因此1、2月外出务工或就业的人相对较少，随着节假日结束，3月又形成了外出务工高潮。据人社部门统计，一季度，全省城镇新增就业18.83万人，比上年同期增长12.0%，增速比上年同期提高4.6个百分点；失业人员再就业4.45万人,增速由上年同期下降14.8%转为增长15.9%;就业困难人员就业2.11万人,增速由上年同期下降16.9%转为增长29.9%;农业劳动力转移就业38.85万人, 比上年同期增长14.5%。

（二）大城市失业和就业情况。

在贵州，开展大城市月度劳动力调查的城市是贵阳和遵义。从一季度月度劳动力调查数据看，城镇调查失业率基本保持平稳态势。

1.劳动力调查主要指标。与上年第四季度对比，今年一季度贵阳市劳动参与率、就业人口比、周平均工作时间都有所下降。平均失业时间有所上升，增加4.62个月。遵义劳动力调查的主要指标呈现下降趋势，其中，劳动参与率下降2.0个百分点，就业人口比下降1.82个百分点，周平均工作时间下降0.67小时，平均失业时间下降1.14个月。主要原因春节因素影响。

2.失业人口未工作原因。因旧城改造及城市扩建，旧房拆迁，征地补偿较多，有很大一部分人以出租房屋或征地赔偿金维持生活，虽然有工作愿望，但对工作要求较高，找不到合适工作，在家料理家务，在失业人口中这部分人所占比重最高。贵阳市为65.6%，遵义市为32.0%，在失业人口未工作因素中居第1位。

3.就业人口行业分布。贵阳市就业人口行业分布排在前3位的是批发和零售业、农林牧渔业以及建筑业，占比分别为23.2%、13.5%和11.3%。遵义市就业人口行业分布排在前3位的是农林牧渔业、批发和零售业以及制造业，占比分别为23.3%、13.4%和12.3%。主要是由于近年来全省大力发展小微企业，批发零售业是小微企业的主力军，另外贵州城镇化水平还不够高，农业就业人员始终占据主力位置，导致农业从业人员一直居高不下。

（三）企业用工及劳动力市场供需情况。

1.人才市场供需总量平衡。随着人才计划推进，以及对省内就业务工政策的积极引导，全省企业用工情况较好。从2015年1月全省人才市场企业供需调研情况看，招聘单位总数为249家/次，招聘职位总数为3696个，求职人员总数为3540余人次，人才市场供需较为平衡。

2.人才供需结构性失衡。从人才市场调研数据看，企业需求前10大职位为业务性和技术性较强的销售、酒店管理以及建筑施工管理、会计，其次为业务员、人事、文员和主管以及房地产项目等。其中本科及以上需求占19.6%，本科以下需求为80.4%。而人力资源供给前十个专业分别为建筑施工管理、文员、会计、销售等，求职者研究生以上占1.67%，本科占33.38%，本科以下占64.95%。从供需的学历层次看，企业对于高学历的需求远远小于人力市场供给学历层次，这主要源于目前当地企业多为初级和小型企业，对于人才学历要求不高，用工和就业呈现不协调。

图1 人才市场企业需求前十大职业

图2 人才市场人力资源供给前十大职业

3.招聘单位呈现“一边倒”。从人才市场调研数据来看，249家招聘单位，私营及个体企业为211家，国有企业13家，股份制企业12家，其他企业6家，外商投资企业和社团各3家，机关1家。民营企业占89.56%，国有企事业单位占9.23%，外资企业占1.20%。从招聘单位情况看，企业类型一边倒，这主要源于近几年对民营企业的大力支持，民营企业给就业带来了新的机遇，但也存在用工需求层次低，结构性失衡等。

图3 人才市场招聘单位类型情况

（四）城镇非私营单位就业情况。

据劳动工资报表数据显示，一季度季度，全省城镇“四上”非私营（以下同口径）就业人员期末人数为125.00万人，比上年同期减少3.22万人；就业人员平均工资为12801元，比上年同期增长7.6%。从业人员行业分布方面，第二产业从业人员下降，第三产业吸纳更多就业人员。增加居前3位的行业是：房地产业增加7799人，增长15.5%、批发和零售业增加6537人，增长6.8%、科学研究和技术服务业增加2814人，增长22.7%，均为第三产业；从业人员减少居前3位的行业是：制造业减少29975人，下降8.3%、采矿业减少10212人，下降6.7%、电力、热力、燃气及水生产和供应业减少9029人，下降8.0%，均为第二产业。

二、工作建议

（一）突出抓好重点群体就业工作。

 开拓思路，大力促进就业创业，继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，健全政府促进就业责任制度。重点做好高校毕业生就业工作，健全鼓励高校毕业生到基层就业创业服务机制，实施高校毕业生就业促进计划、万名大学生创业计划，开展高校毕业生就业系列服务活动。完善就业援助制度，统筹抓好其他群体就业。规范公益性岗位开发和管理。

   （二）突出公共就业和人才服务体系建设。

加强公共就业服务制度化建设，完善城乡均等的公共就业人才服务体系，开展公共就业和人才服务绩效管理和标准化建设试点，开展公共就业人才服务专项行动。完善就业统计指标体系，健全就业信息监测制度。做好流动人员人事档案管理服务工作。加强人力资源市场建设和诚信体系建设，推动人力资源服务业发展。

   （三）加强职业培训信息化管理建设，改进补贴办法。

改革职业培训监管模式，采取事前电子注册、事中远程监控、事后第三方审计，并接受社会各界的广泛监督。建立全省职业培训远程监管信息系统。

注：“四上”指规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。