贵州省信息化发展指数统计监测年度报告（2012）
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根据国家《国民经济和社会发展信息化第十二个五年规划纲要》，贵州省结合信息化建设实际情况，编制了《贵州省“十二五”推进信息化发展专项规划》（下面简称：信息化“十二五”规划）。信息化“十二五”规划从信息基础设施、信息技术应用、信息产业发展、网络和信息保障四个方面确立了发展目标，明确了十项主要任务：加快信息基础设施建设，构建信息高速公路；加强信息资源开发利用，促进整合与共享；推动信息化和工业化深度融合，促进“工业强省”目标实现；大力推进生产性服务业信息化，积极发展电子商务；深化信息技术在城镇的应用，着力城镇信息化；深化电子政务应用，推进服务型政府建设；加强农业农村信息化服务，促进社会主义新农村建设；加快推进社会事业信息化，实现信息惠民；加强信息安全保障体系建设，提升信息安全保障能力。现将2011年全省信息化进展情况报告如下：
一、贵州信息化发展水平总体评估
（一）信息化水平有较大提升
《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出加快“数字贵州”建设。根据这一要求，贵州加大信息基础设施投入，加强信息资源开发利用，加快“三网融合”步伐，促进信息产业发展，信息化建设取得了明显效果。2011年贵州信息化发展指数达到0.626，比上年提升0.031。
表1 2006-2011年贵州信息化发展指数（ii）与分类指数
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2006年 |
2007年 |
2008年 |
2009年 |
2010年 |
2011年 |
|
总指数 |
0.509 |
0.519 |
0.531 |
0.569 |
0.595 |
0.626 |
|
基础设施指数 |
0.206 |
0.214 |
0.181 |
0.248 |
0.279 |
0.310 |
|
产业技术指数 |
0.662 |
0.669 |
0.679 |
0.726 |
0.745 |
0.808 |
|
应用消费指数 |
0.404 |
0.423 |
0.454 |
0.474 |
0.532 |
0.556 |
|
知识支撑指数 |
0.734 |
0.749 |
0.780 |
0.789 |
0.809 |
0.834 |
|
发展效果指数 |
0.540 |
0.541 |
0.559 |
0.606 |
0.608 |
0.621 |
（二）信息化各方面均有不同程度发展
1．基础设施指数增长较快。基础设施建设是信息化“十二五”规划中最为重要的任务。2011年，贵州将城乡宽带网络、无线通信、下一代互联网、卫星通信等综合信息基础设施作为重点建设工作，推进电信网、广播电视网和互联网三网融合发展，提升基础网络通信能力，扩大 3g 网络覆盖面，基于 3g 加快全省无线宽带接入网建设，较好地改善了贵州的信息化基础条件。2011年，电视节目综合人口覆盖率达到92.8%，有线广播电视用户数396.57万户，互联网宽带接入端口达到437.87万个，交换机容量5423.48万门，电话拥有率达到70.4部/百人，电视拥有率达到27.79台/百人，计算机拥有率为15.94台/百人。由于基础设施得到不断加强，2011年贵州基础设施指数达到0.310，比上年提高0.031。
2．产业技术指数增长最快。贵州提出实现工业强省和城镇化带动两大主战略，将“推动信息化和工业化深度融合，促进‘工业强省’目标实现”作为信息化“十二五”专项规划中的一项重要内容，紧紧围绕工业十大产业，大力推进信息技术的广泛覆盖和深度应用，推动信息技术研发、产业发展和应用需求的良性互动，促进产品和服务向价值链高端发展，不断提升产业支撑和服务水平；加快研发，推广适合中小企业特点的经营管理信息系统；鼓励文化、出版、档案、广播影视、动漫等行业加工生产数字化产品提供网络化服务支持发展宽带增值业务；积极发展远程教育、远程医疗、网络游戏、数字电视及网络电视、视频点播、联机检索、数据处理等新型信息服务业。2011年，贵州电信主营业务收入达到164.56亿元，比上年增长11.7%；每百万人拥有发明专利67.98件，比上年增长78.9%。贵州信息产业获得长足发展，科研取得巨大进步，使得产业技术指数水平在五项分类指数中居于第二位，增长速度成为五项分类指数最高的一项。2011年贵州产业技术指数达到0.808，比上年提高0.063。
3．应用消费指数有较大提升。根据信息化专项规划的部署，贵州加快推进电子商务在农业、制造业、商贸流通等领域的普及和深化；积极推进社区信息化，加强社区综合信息管理和服务平台建设；完善电子政务网络建设，加快金字工程建设，深化重点政务业务系统的应用，促进部门间信息共享和业务协同；加强综合信息服务体系建设，积极整合农村信息化工程资源，不断完善涉农资源信息数据库建设，努力缩小城乡“数字鸿沟；信息技术在教育、科技、医疗卫生、社会保障、旅游服务、交通运输、环境保护、灾害预防等社会重要领域得到进一步广泛应用。2011年，9个市（州）政府及80%以上的省政府工作部门建立了机关内部局域网络，业务应用系统和办公自动化系统等电子政务应用建设有了一定的规模；电子商务方面全省外经贸企业注册了在线广交会、阿里巴巴等电子商务网，外贸企业建立企业网站200多个。信息技术在工业、农业、服务业等经济领域和教育、卫生、文化、科技等社会领域得到广泛应用,推动了信息化应用消费指数有较大幅度的提升。2011年，贵州信息化应用消费指数达到0.556，比上年提升0.024。
4．知识支撑指数水平稳步提高。贵州大力实施科教兴省和人才强省战略，坚持教育优先发展，不断提高居民文化素质；实施信息技术人才教育培养工程，着力解决信息人才紧缺的问题。人民的文化素质不断提高，从事信息行业人员不断增加，成为推动知识支撑指数水平稳步提高的重要动力。2011年，贵州知识支撑指数达到0.834，比上年提升0.025，是五项分类指数中水平最高的一项。
5．发展效果指数显著增长。在贵州信息化政策的推动下，基础建设加速发展，信息技术应用与消费不断增加，信息产业快速发展，带动经济社会发展水平不断提升，信息化效果逐步显现。2011年，贵州信息化发展效果指数达到0.621，比上年提升0.013。
（三）贵州信息化总体发展水平与全国比较
1．贵州信息化总体水平不断提高，但与全国和大部分省份存在较大差距。2011年贵州信息化发展指数为0.626，略高于2006年全国信息化发展指数水平，在全国排名第27位，比上年提升1位。根据2011年信息化发展指数（ⅱ）的测算结果，可将全国31个省（区、市）划分为以下五类地区（见表3），贵州属于第四类地区。从信息化五个分类指数来看，贵州的基础设施指数、产业技术指数、应用消费指数和发展效果指数与全国水平差距较大，知识支撑指数比全国水平略高。2011年，基础设施指数、产业技术指数、应用消费指数和发展效果指数分别比全国水平低0.140、0.172、0.120、0.102，知识支撑指数比全国水平高0.003，其中，基础设施指数和产业技术指数分别相当于全国2005年同类指数值，发展效果指数相当于全国2004年水平；应用消费指数比全国该指数2008年数值略高。
表 2 全国信息化发展总指数及分类指数
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2004年 |
2005年 |
2006年 |
2007年 |
2008年 |
2009年 |
2010年 |
2011年 |
|
总指数 |
0.569 |
0.589 |
0.611 |
0.633 |
0.654 |
0.681 |
0.707 |
0.732 |
|
基础设施指数 |
0.280 |
0.309 |
0.335 |
0.354 |
0.359 |
0.389 |
0.417 |
0.450 |
|
产业技术指数 |
0.769 |
0.808 |
0.840 |
0.869 |
0.897 |
0.914 |
0.941 |
0.980 |
|
应用消费指数 |
0.425 |
0.442 |
0.461 |
0.505 |
0.551 |
0.598 |
0.644 |
0.677 |
|
知识支撑指数 |
0.751 |
0.752 |
0.772 |
0.777 |
0.792 |
0.803 |
0.822 |
0.831 |
|
发展效果指数 |
0.621 |
0.633 |
0.647 |
0.659 |
0.670 |
0.701 |
0.711 |
0.723 |
2．贵州信息化水平与全国水平的差距进一步缩小。虽然贵州信息化发展水平与全国有较大差距，但这一差距在不断缩小。2008年，贵州信息化发展指数为0.531，比全国该指数低0.123，到2011年贵州信息化发展指数达到0.626，这一差距缩小到0.106。如果能保持目前的发展速度，贵州信息化发展水平与全国的差距将会进一步缩小。
表 3 全国及信息化五类地区总指数与分类指数比较
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|
基础设施 |
产业技术 |
应用消费 |
知识支撑 |
发展效果 |
总指数 |
|
全国 |
0.450 |
0.980 |
0.677 |
0.831 |
0.723 |
0.732 |
|
第一类地区（高）① |
0.669 |
1.125 |
0.849 |
0.959 |
0.883 |
0.897 |
|
第二类地区（中高）② |
0.470 |
0.962 |
0.702 |
0.874 |
0.675 |
0.737 |
|
第三类地区（中等）③ |
0.406 |
0.866 |
0.627 |
0.833 |
0.608 |
0.668 |
|
第四类地区（中低）④ |
0.353 |
0.808 |
0.592 |
0.788 |
0.581 |
0.624 |
|
第五类地区（低）⑤ |
0.291 |
0.775 |
0.558 |
0.720 |
0.611 |
0.591 |
注：①包括北京、上海、天津、浙江、广东、江苏，共6个省（直辖市）。
②包括福建、辽宁、陕西、山东、湖北、重庆，共6个省（直辖市）。
③包括山西、吉林、海南、黑龙江、内蒙古、宁夏、安徽、湖南、四川、河北，共10个省（自治区）。
④包括新疆、青海、甘肃、江西、贵州、河南、广西、云南，共8个省（自治区）。
⑤包括西藏。
二、存在的问题
（一）信息化基础设施建设不足，城乡发展不均衡
虽然近年来贵州不断加大信息基础设施投入，但是综合信息网络基础设施不能满足日益增长的应用需求，重点项目、重要业务系统、数据库建设进展缓慢；宽带普及率不高，而且城乡发展不平衡，网络使用的基础条件较差。特别是农村地区，限于条件，基础设施覆盖程度低，农村有线电视入户率仅有22%，“村村通宽带”比例只达到20%左右，限制了农村信息化建设的快速发展。
（二）信息技术应用程度不高，资源共享程度低
信息资源的开发利用不足，资源分散，整合和共享度较低，在一些政府部门表现较为突出，跨部门业务协同和信息共享难，低水平重复建设专网，资源浪费较为严重。信息资源开发利用市场化、产业化程度低；区域间信息技术应用水平和网络普及程度不平衡，城镇和乡村之间的差距在扩大；企业信息化和电子商务应用在广度和深度上有待进一步拓展，信息化在经济社会各领域的渗透作用有待进一步提高。
（三）信息产业企业总体规模小，创新能力弱
贵州信息产业企业规模偏小,产值低，研发投入少，创新能力弱，拥有自主核心知识产权产品更少，本地信息产业企业竞争能力不强。2011年，贵州研发经费占地区生产总值比重仅为0.64%，约为全国水平的三分之一。贵州信息企业的这种状况影响到信息化建设快速发展。
（四）信息化人才少,供求矛盾突出
贵州经济落后，人才流入少，聚集程度低，在经济快速发展和大力推进信息化时期，信息化人才结构性矛盾突出。 2011年信息传输、计算机服务和软件业人才需求为10051人，比上年增长73.6%，人才需求的大幅度增长引起信息行业人才的供求矛盾突出，特别是社会急需的从事软件开发、系统集成、项目管理等高水平和复合型人才的缺口较大。
三、几点建议
（一）进一步加快信息基础设施建设，缩小城乡差距
进一步提升宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的网络承载能力和对综合业务的支撑能力．加快“三网融合”；大力实施信息基础设施向县以下延伸工程，在村村通电话的基础上，提高光纤、宽带网络覆盖率和接入能力，建设农村光缆、杆路、基站等基础设施，推进光纤网络覆盖，逐步实施光纤进村；实施无线宽带城域网工程，扩大 3g 网络对全省乡镇以上区域覆盖面。
（二）深化信息技术应用，促进信息资源整合与共享
促进电子政务网络建设升级改造，加快政府部门业务系统间的互联互通步伐，实现基础网络和决策信息资源分层共享，促进部门间信息共享和业务协同；加快电子商务发展，提高物流信息化水平，促进电子商务与物流信息化集成发展，普及和深化电子商务在农业、制造业、商贸流通等领域的应用，逐步形成行业电子商务发展新模式；进一步加强社会事业信息化，积极推进信息技术在教育、科技、医疗卫生、社会保障、旅游服务、交通运输、环境保护、灾害预防等社会重要领域的广泛应用；通过互联网等手段拓宽园区内招商引资和产品销售渠道；通过信息网络促进工业园区与发达地区在生产技术、物流、市场信息金融、劳动力等方面的交流和对接促进特色产业集群的形成和发展；运用数字化、网络化、可视化、智能化等手段，加强公共服务、社会管理、综合监管和宏观调控信息化建设，逐步建立健全信息化服务和保障体系。
（三）加快信息产业发展，提高信息化支撑保障能力
加快实施“产业园区信息化”工程步伐，培育和扶持有条件的产业园区，建设园区数据资源平台、园区管理平台、技术创新平台、电子商务平台、现代物流平台和公共信息服务平台，使之成为省级信息化示范园区，充分实现工业与信息化相互融合；培育一批具有综合竞争里的软件服务企业和系统集成商，壮大软件和信息技术系统集成业，支持区域性云计算中心建设；以优势电子元器件产业群为基础发展物联网关键传感器件、装备、系统及服务；进一步在文化、出版、档案、广播影视、动漫等领域的产品加快向数字化转化，提供更为便捷的网络化服务。
（四）加快信息化人才聚集，提高信息化创新能力
制订中长期信息化人才发展规划，建立并完善培养、引进、使用信息化人才的机制，吸引省外信息化高级人才参与贵州信息化建设，使人才进得来，留得住，干得好；充分利用国内外的优势资源，加强人才领域的交流与合作，以信息化项目为依托，培养一批本地化的复合型人才；加强农村信息化人才队伍建设，培养基层信息化推广带头人提高农民信息获取和运用能力；以现有高等院校、职业院校、社会培训机构为主体，按照市场需求，有针对性地面向信息化和信息产业培养适用人才。
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