今年以来，全省旅游行业围绕打造贵州旅游发展升级版，坚守发展和生态“两条底线”，着力转方式、优结构、促改革、谋发展。旅游经济总体运行平稳，发展态势良好，旅游业提质增效、转型升级步伐加快。

一、运行情况

    （一）旅游经济稳步增长。2014年上半年，全省接待游客1.56亿人次，比上年同期增长20.1%；实现旅游总收入1307.25亿元，增长23.2%。

（二）游客结构不断趋优。一是省外游客占比上升，上半年省外游客7375.10万人次，增长23.8%，占游客总人数的比重为47.2%，比上年同期提高1.4个百分点。三大通讯运营商统计的入黔漫游用户7648.08万人次(扣除春节返乡省外务工人员750万人），占游客总人数57.4%。二是过夜游客迅速增长。过夜游客5133.69万人次，增长21.8%。

（三）经济效益有所提升。以生态休闲、文化体验、康体度假及避暑为出游目的的游客占比较高，旅游经济效益向好。上半年，纳入旅游统计辅助体系监测的8家景区接待游客人次和旅游收入分别增长56.0%和97.6%，旅游经济效益呈现良好发展态势。

    （四）100个景区扎实推进。采取“请进来”与“走出去”相结合，利用小分队招商、专题招商、定点招商、网络招商和以商招商等灵活多样的方式，主动面向发达地区引进战略合作者和投资主体。赴广州、昆明、深圳，开展“迎接高铁时代旅游投资合作”为主题的招商活动。1至5月，100个旅游景区建设工程完成签约项目83个,实际到位资金48.07亿元。截止5月底，100个旅游景区在建项目883个，累计完成投资139.07亿元，占全年投资计划的69.5%。其中27个重点示范项目完成投资70.6亿元，占投资总额的50.8%。

（五）假日旅游持续升温。春节黄金周全省接待游客980.66万人次，实现旅游总收入40.91亿元，同比分别增长22.6%和23.7%；“五一”推出十里画廊乡村旅游区、湄潭茶海等23个涵盖生态观光、文化体验、运动休闲、避暑度假、汽车露营、观光农业等业态的旅游新景点、新项目，接待游客898.60万人次，实现旅游总收入35.65亿元，分别增长20.7%和26.0%。清明节共接待游客571.91万人次，实现旅游总收入28.48亿元，分别增长39.5%和122.0%。

二、主要困难

上半年，在旅游体制机制改革、“快进慢游”服务体系建设、旅游宣传营销等方面工作取得阶段性进展，有力促进全省旅游经济健康平稳发展，但在全面推进旅游业改革发展，打造贵州旅游发展升级版的进程中，还存在困难和问题，主要有：统筹协调方面，资源整合存在一定困难，如美丽乡村、生态移民、乡村公路的规划建设与乡村旅游发展衔接不够。深化改革方面，改革措施偏重于发展层面，制度层面的创新内容较少，改革面临的一些政策性问题难以解决，一些要素保障无法到位。管理服务方面，旅游景区资源资产产权不清、经营管理粗放等问题仍较突出。基础配套设施方面，旅游交通沿线的公共服务设施不配套，旅游目的地产业链短，内部交通、信息服务等要素配套不完善已成为新的“短板”。智力支撑方面，缺乏推动旅游业与城镇化、“多彩贵州智慧旅游云”建设以及与其他产业融合发展的复合型人才。

三、对策建议

围绕打造贵州旅游发展升级版，守住发展和生态两条底线，深化改革、破解难题、提质增效，重点抓好以下工作。   

    （一）破解旅游体制机制改革难题。加快开展以产权制度改革为核心的景区经营管理体制机制改革试点，在旅游体制机制创新、资源保护利用、市场主体培育、市场秩序规范、投融资体制改革、产品业态创新等方面先行先试。

（二）加快推进100个旅游景区建设。坚守生态与发展两条底线，严格划定景区核心区保护红线，加大投资力度，重点围绕构建贵广高铁旅游经济带、高速交通旅游服务体系和生态、度假产品体系建设，充实完善旅游项目库，突出定点招商，引进战略合作者，加快推进100个旅游景区建设步伐，打造新的旅游经济增长点。

（三）构建高速交通旅游服务体系。启动《贵州省高速交通旅游发展行动计划》和《贵广高铁旅游经济带发展专题研究》的编制工作，推出一批“车窗风景线、最美旅游道”精品线路。实施沿高速交通线旅游服务设施配套计划，积极引导和支持各类企业集团和民营资本，在高速高铁沿线可开发区域，高起点布局建设旅游配套设施。联手广东、广西及周边省市打造贵广高速旅游经济带，提升贵广沿线自助、自驾线路产品和主题旅游产品的影响力以及对中远程市场的辐射力。

（四）推进相关产业融合共促共赢。通过资源整合、规划衔接、项目安排等方式，加强旅游与经信、住建、农业、扶贫等部门的合作，推动旅游与现代高效农业示范园区、小城镇、城市综合体建设及产业扶贫、生态移民等融合发展。结合“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，全面启动100个乡村旅游示范点建设工作，推动乡村旅游转型升级。积极争取武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔连片石漠化贫困地区的贵州区域纳入国家旅游扶贫示范区。深入推进旅游与文化、体育、卫生等部门合作，提升旅游产品的文化内涵，在开发运动、医疗、养生、养老休闲度假产品方面取得新突破。

（五）切实提升旅游管理服务水平。强化旅游标准化建设，实施游客服务中心、汽车露营地、购物场所、休闲度假等旅游服务地方标准。广泛征集旅游饭店服务存在的细节问题，通过问题导向强化质量标准和服务规范。加大旅游人才培养和从业人员培训力度，推动建立旅游技能型人才校企合作、定向订单式培养的新机制。实施旅游经营智力引进和人才自培战略，积极引进品牌管理公司和专业团队参与酒店、景区等旅游实体管理，大力扶持和培育本土管理团队。