贵州省贫困现状分析

您当前所在的位置: 首页 > 统计数据 > 统计发布与解读

贵州省贫困现状分析

字号：大中小

2015年，贵州有493万贫困人口，是全国贫困人口数量最多的省份，占全国8.77%。全省88个县（市、区、特区）中，贫困发生率在10%以上的有61个。对照国家规定的“原则上贫困县贫困发生率降至2％以下（西部地区降至3％以下）”的脱贫目标，贵州脱贫攻坚任务还很艰巨。根据有关数据情况，现就贵州贫困现状进行简要分析，供参考。

一、省级现状：贫困人口多，扶贫力度大

2015年，全省有493万贫困人口，贫困人口数量排全国第1位，占全国8.77%。全省共有66个贫困县、190个贫困乡、9000个贫困村。近年来，随着“大扶贫”战略深入推进，随着“1+10”精准扶贫配套文件深入落实，2015年，全省共减少贫困人口130万人，减少量排全国第2位，次于河南（河南减少135万）。2015年，全省贫困发生率为14.0%，比2014年降低4.0个百分点，降幅排全国第2位，次于甘肃（甘肃降幅5.3个百分点）。

2015年，全国贫困人口超过200万的省（区、市）有13个，低于200万的省（区、市）有13个。已宣布无现行贫困线标准（2300元）贫困人口的，有北京、天津、上海、江苏、浙江等5个省（市），比如，上海宣布“不存在2300元层面的脱贫问题”，江苏按省定6000元标准认定贫困人口。

表1贵州省贫困面基本情况
年份	贫困县（个）	贫困乡（个）	贫困村（个）	贫困人口（万人）	脱贫人口（万人）	减贫摘帽乡镇（个）	贫困发生率（%）
2010	50	934	13973	418	137		12.1
2011	66	868	13973	1149	60	66	33.4
2012	66	740	13973	923	226	128	26.8
2013	66	568	13973	745	178	172	21.3
2014	66	409	9000	623	122	159	18.0
2015	66	190	9000	493	130	219	14.0
1.2011年中央扶贫开发工作会议后，贵州省16个县划入国家集中连片特困地区，贫困县增加到66个。2.2010年–2013年，贫困村按老行政区划统计；2014年，按省民政厅提供的2013年行政区划，重新识别。3.2010年，贫困人口标准为人均纯收入1274元﹤2010年不变价﹥及以下；2011年起，贫困人口标准为人均纯收入2300元﹤2010年不变价﹥及以下。

表22015年贫困人口超过200万的省（区、市）
地区	贫困人口（万人)			贫困发生率（%）
地区	2014年	2015年	2015年比 2014年减少	2014年	2015年	2015年比2014年降低（百分点）
全国	7017	5623	1394	7.2	5.8	1.4
贵州	623	493	130	18.0	14.0	4.0
云南	574	471	103	15.5	12.7	2.8
河南	565	430	135	7.0	5.3	1.7
广西	540	452	88	12.6	10.5	2.1
湖南	532	464	68	9.3	8.1	1.2
四川	509	381	128	7.3	5.5	1.8
甘肃	417	307	110	20.1	14.8	5.3
安徽	371	309	62	6.9	5.7	1.2
陕西	350	264	86	13.0	9.8	3.2
河北	320	299	21	5.6	5.2	0.4
江西	276	200	76	7.7	5.6	2.1
湖北	271	384	-113	6.6	9.4	-2.8
山西	269	231	38	11.1	9.5	1.6
贵州排位	1	1	2	4	4	2

表32015年贫困人口低于200万的省（区、市）
地区	贫困人口（万人)			贫困发生率（%）
地区	2014年	2015年	2015年比 2014年减少	2014年	2015年	2015年比2014年降低（百分点）
全国	7017	5623	1394	7.2	5.8	1.4
山东	231	153	78	3.2	2.1	1.1
新疆	212	185	27	18.6	16.2	2.4
重庆	119	70	49	5.3	3.1	2.2
辽宁	117	81	36	5.1	3.5	1.6
内蒙古	98	80	18	7.3	6.0	1.3
黑龙江	96	74	22	5.1	3.9	1.2
广东	82		82	1.2		1.2
吉林	81	70	11	5.4	4.7	0.7
西藏	61	59	2	23.7	22.9	0.8
青海	52	52	持平	13.4	13.4	持平
福建	50	30	20	1.8	1.1	0.7
海南	50	47	3	8.5	8.0	0.5
宁夏	45	37	8	10.8	8.9	1.9

二、市级现状：减贫任务重，力度需加大

（一）9个市（州）农村贫困人口情况。全省9个市州均存在不同程度的贫困人口，部分市（州）贫困人口总量还很大。如，仅毕节市农村贫困人口，就比辽宁省、福建省之和还多（两省为111万）。2015年，全省农村贫困人口的市州分布如下：毕节市 115.45万人，占全省的23.4%；黔东南州84.32万人，占17.1%；铜仁市58.32万人，占11.8%；黔南州58.29万人，占11.8%；遵义市55.83万人，占11.3%；黔西南州43.23万人，占8.8%；六盘水市41.65万人，占8.5%；安顺市34.39万人，占6.9%；贵阳市1.52万人，占0.3%。

表42015年9个市（州）农村贫困面现状
市（州）	贫困村（个）	农村贫困人口		贫困发生率(%)	贫困发生率比上年下降（百分点）
市（州）	贫困村（个）	总量（万人）	占全省比重（%）	贫困发生率(%)	贫困发生率比上年下降（百分点）
全省合计	9000	493.00		14.0	4.0
毕节市	1981	115.45	23.4	16.5	3.3
黔东南州	1853	84.32	17.1	21.7	4.9
铜仁市	1565	58.32	11.8	15.5	5.1
黔南州	836	58.29	11.8	16.5	4.2
遵义市	871	55.83	11.3	8.4	2.4
黔西南州	629	43.23	8.8	13.8	4.7
六盘水市	615	41.65	8.5	15.7	3.9
安顺市	583	34.39	6.9	13.7	4.0
贵阳市	67	1.52	0.3	0.8	1.0

（二）9个市（州）贫困发生率情况。2015年，贫困发生率低于全省的平均水平的，有贵阳市、遵义市、安顺市、黔西南州；高于全省的，有黔东南州、毕节市、黔南州、六盘水市、铜仁市。贫困发生率降幅高于全省的，有铜仁市、黔东南州、黔西南州、黔南州；低于全省的，有贵阳市、遵义市、毕节市、六盘水市，安顺市与全省持平。

表52015年各市（州）贫困发生率
市（州）	贫困发生率（%）	贫困发生率比上年下降（百分点）	贫困发生率高于全省（百分点）	贫困发生率降幅高于全省（百分点）
市（州）	贫困发生率（%）	贫困发生率比上年下降（百分点）	贫困发生率高于全省（百分点）	贫困发生率降幅高于全省（百分点）
全省	14.0	4.0
黔东南州	21.7	4.9	7.7	0.9
毕节市	16.5	3.3	2.5	-0.7
黔南州	16.5	4.2	2.5	0.2
六盘水市	15.7	3.9	1.7	-0.1
铜仁市	15.5	5.1	1.5	1.1
黔西南州	13.8	4.7	-0.2	0.7
安顺市	13.7	4.0	-0.3	持平
遵义市	8.4	2.4	-5.6	-1.6
贵阳市	0.8	1.0	-13.2	-3.0

（三）市级减贫力度需加强。2016年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立贫困退出机制的意见》，明确：“原则上贫困县贫困发生率降至2％以下（西部地区降至3％以下）。”“由县级扶贫开发领导小组提出退出，市级扶贫开发领导小组初审，省级扶贫开发领导小组核查，确定退出名单后向社会公示征求意见。”要实现2020年脱贫攻坚目标，需要市级加强统筹、指导、督促，确保县级贫困发生率降低至3%以下。

三、县级现状：集中度较高，扶贫难度大

2015年，全省有新阶段扶贫开发工作重点县50个（带“△”者）。88个县（市、区、特区）中，贫困发生率在22%以上的有13个，20%~22%的10个，15%~20%的16个，10%~15%的22个，5%~10%的15个，5%以下的12个。黔东南州16个县（市），有13个贫困发生率集中在20%以上；遵义市14个县（市、区），有9个贫困发生率集中在5%~10%；贵阳市10个县（市、区），贫困发生率均集中在5%以下，等等。

表62016年–2020年贫困发生率分布情况
序号	贫困发生率	县（市、区、特区）	个数（个）
1	5%以下	钟山区、红花岗区、南明区、云岩区、白云区、息烽县、乌当区、修文县、清镇市、观山湖区、花溪区、开阳县	12
2	5%~10%	安龙县、瓮安县、平坝区、碧江区、赤水市、兴义市、凤冈县、仁怀市、播州区、湄潭县、西秀区、汇川区、桐梓县、绥阳县、余庆县	15
3	10%~15%	威宁县、盘县、黔西县、印江县、松桃县、福泉市、六枝特区、江口县、贵定县、务川县、万山区、七星关区、习水县、惠水县、玉屏县、龙里县、凯里市、道真县、金沙县、都匀市、兴仁县、普安县	22
4	15%~20%	岑巩县、黎平县、平塘县、紫云县、大方县、镇宁县、纳雍县、关岭县、赫章县、独山县、沿河县、石阡县、思南县、贞丰县、普定县、正安县	16
5	20%~22%	施秉县、望谟县、荔波县、水城县、册亨县、雷山县、麻江县、镇远县、长顺县、德江县	10
6	22%以上	榕江县、晴隆县、三都县、罗甸县、台江县、从江县、三穗县、丹寨县、锦屏县、剑河县、黄平县、天柱县、织金县	13

（一）2015年，贫困发生率22%以上的县有13个。其中：黔东南州9个，黔南州2个，毕节市、黔西南州各1个。

表72015年贫困发生率22%以上的县
序号	地区	农村贫困人口（万人）	贫困发生率（%）	贫困发生率比上年下降百分点）	所属市（州）
1	△榕江县	8.14	27.6	6.2	黔东南州
2	△晴隆县	7.94	25.7	7.1	黔西南州
3	△三都县	8.15	25.3	7.0	黔南州
4	△罗甸县	7.75	24.2	6.1	黔南州
5	△台江县	3.38	24.0	4.8	黔东南州
6	△从江县	7.73	23.9	5.1	黔东南州
7	△三穗县	4.75	23.8	5.3	黔东南州
8	△丹寨县	3.86	23.8	5.4	黔东南州
9	△锦屏县	5.13	23.7	4.8	黔东南州
10	△剑河县	5.83	23.7	4.6	黔东南州
11	△黄平县	8.21	23.0	4.9	黔东南州
12	△天柱县	8.08	22.5	5.1	黔东南州
13	△织金县	19.78	22.5	4.8	毕节市

（二）2015年，贫困发生率20%~22%的县有10个。其中：黔东南州4个，黔西南州、黔南州各2个，六盘水市、铜仁市各1个。

表82015年贫困发生率20%~22%的县
序号	地区	农村贫困人口（万人）	贫困发生率（%）	贫困发生率比上年下降（百分点）	所属市（州）
1	△施秉县	2.39	21.9	4.9	黔东南州
2	△望谟县	6.64	21.2	6.6	黔西南州
3	△荔波县	3.49	21.1	4.5	黔南州
4	△水城县	17.13	21.0	3.8	六盘水市
5	△册亨县	4.93	20.9	8.3	黔西南州
6	△雷山县	2.83	20.8	5.7	黔东南州
7	△麻江县	3.03	20.6	—	黔东南州
8	镇远县	3.53	20.6	3.7	黔东南州
9	△长顺县	5.03	20.5	6.0	黔南州
10	△德江县	7.63	20.2	5.6	铜仁市

（三）2015年，贫困发生率15%~20%的县有16个。其中：安顺市4个，毕节市、铜仁市各3个，黔东南州、黔南州各2个，遵义市、黔西南州各1个。

表92015年贫困发生率15%~20%的县
序号	地区	农村贫困人口（万人）	贫困发生率（%）	贫困发生率比上年下降（百分点）	所属市（州）
1	△岑巩县	3.73	19.9	5.5	黔东南州
2	△黎平县	9.17	19.9	4.6	黔东南州
3	△平塘县	6.19	19.6	6.4	黔南州
4	△紫云县	7.26	19.3	5.0	安顺市
5	△大方县	17.07	19.1	4.4	毕节市
6	△镇宁县	6.77	18.7	3.0	安顺市
7	△纳雍县	15.84	18.1	4.3	毕节市
8	△关岭县	6.63	18.0	6.1	安顺市
9	△赫章县	13.43	17.9	3.8	毕节市
10	△独山县	5.82	17.6	5.1	黔南州
11	△沿河县	10.50	17.0	6.0	铜仁市
12	△石阡县	6.59	16.5	4.7	铜仁市
13	△思南县	10.21	16.4	5.0	铜仁市
14	△贞丰县	6.46	16.1	4.5	黔西南州
15	△普定县	6.91	15.1	5.6	安顺市
16	△正安县	7.17	15.1	1.3	遵义市

（四）2015年，贫困发生率10%~15%的县（市、区、特区）有22个。其中：铜仁市、黔南州各5个，毕节市4个，遵义市3个，六盘水市、黔西南州各2个，黔东南州1个。

表102015年贫困发生率10%~15%的县
序号	地区	农村贫困人口（万人）	贫困发生率（%）	贫困发生率比上年下降（百分点）	所属市（州）
1	△威宁县	19.15	14.5	4.1	毕节市
2	△盘县	15.38	14.3	4.5	六盘水市
3	黔西县	10.10	14.3	-0.7	毕节市
4	△印江县	5.95	14.3	4.9	铜仁市
5	△松桃县	9.59	14.2	4.7	铜仁市
6	福泉市	3.08	14.1	4.6	黔南州
7	△六枝特区	8.32	13.9	3.1	六盘水市
8	△江口县	2.97	13.8	5.0	铜仁市
9	贵定县	3.59	13.8	2.8	黔南州
10	△务川县	5.72	13.7	5.1	遵义市
11	万山区	1.77	13.3	4.3	铜仁市
12	七星关区	14.73	13.3	2.6	毕节市
13	△习水县	9.00	13.2	4.6	遵义市
14	惠水县	5.10	12.7	2.1	黔南州
15	玉屏县	1.65	12.7	4.6	铜仁市
16	龙里县	2.39	12.3	2.6	黔南州
17	凯里市	4.53	12.1	—	黔东南州
18	△道真县	3.59	11.6	4.8	遵义市
19	金沙县	5.35	11.4	3.1	毕节市
20	都匀市	3.72	11.3	2.0	黔南州
21	△兴仁县	4.69	10.6	5.5	黔西南州
22	△普安县	3.53	10.5	4.7	黔西南州

（五）2015年，贫困发生率5%~10%的县（市、区）有15个。其中：遵义市9个，安顺市、黔西南州各2个，铜仁市、黔南州各1个。

表112015年贫困发生率5%~10%的县
序号	地区	农村贫困人口（万人）	贫困发生率（%）	贫困发生率比上年下降（百分点）	所属市（州）
1	△安龙县	4.09	9.4	5.0	黔西南州
2	瓮安县	3.98	9.1	2.5	黔南州
3	平坝区	2.93	9.0	3.6	安顺市
4	碧江区	1.46	8.9	5.2	铜仁市
5	赤水市	1.79	7.5	2.6	遵义市
6	兴义市	4.95	7.4	1.2	黔西南州
7	凤冈县	2.92	7.2	1.9	遵义市
8	仁怀市	4.12	6.9	1.3	遵义市
9	播州区	8.02	6.7	1.2	遵义市
10	湄潭县	2.77	6.3	2.1	遵义市
11	西秀区	3.89	6.3	1.9	安顺市
12	汇川区	1.16	6.0	1.0	遵义市
13	桐梓县	4.24	6.0	2.0	遵义市
14	绥阳县	2.99	5.7	1.9	遵义市
15	余庆县	1.44	5.4	2.4	遵义市

（六）2015年，贫困发生率在5%以下的县（市、区）12个，贵阳市10个，遵义市、六盘水市各1个。

表122015年贫困发生率5%以下的县
序号	地区	农村贫困人口（万人）	贫困发生率（%）	贫困发生率比上年下降（百分点）	所属市（州）
1	钟山区	0.82	4.8	4.0	六盘水市
2	红花岗区	0.90	4.0	2.1	遵义市
3	南明区	—	—	—	贵阳市
4	云岩区	—	—	—	贵阳市
5	白云区	—	—	—	贵阳市
6	息烽县	0.29	1.5	1.4	贵阳市
7	乌当区	0.16	1.2	0.9	贵阳市
8	修文县	0.31	1.1	0.7	贵阳市
9	清镇市	0.37	0.9	1.4	贵阳市
10	观山湖区	0.09	0.6	0.8	贵阳市
11	花溪区	0.16	0.6	0.4	贵阳市
12	开阳县	0.14	0.4	1.7	贵阳市

四、对策建议

（一）向上借力：加强政策争取。2015年11月，中共中央国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确，“中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度，中央财政专项扶贫资金规模实现较大幅度增长”。2015年，中央财政对贵州转移支付执行数2324亿元，排全国第10位。2016年预算数2033亿元，排全国第9位。人均所获中央转移支付，2015年执行数6625元，2016年预算数5796元，低于西藏、青海、新疆、宁夏、内蒙古、甘肃等6个省区，排全国第7位。2016年，中央对地方人均税收返还和转移支付预算数为58030亿元，其中，未落实到地区数10734.67亿元（根据财政部网站数据测算）。建议：在“十三五”期间，持续加大争取中央财政支持的力度，及时跟进、了解中央转移支付计划，加大专项扶贫资金争取力度。

表13中央对地方人均税收返还和转移支付（人均排前10的省区市）
序号	地区	总数（亿元）		占比（%）		人均（元/人）
序号	地区	2015年执行数	2016年预算数	2015年	2016年	2015年	2016年
1	西藏自治区	1325	1136	2.4	2.0	41652	35718
2	青海省	957	860	1.7	1.5	16421	14744
3	新疆维吾尔自治区	2423	1836	4.4	3.2	10544	7988
4	宁夏回族自治区	681	583	1.2	1.0	10286	8805
5	内蒙古自治区	2136	1825	3.9	3.1	8525	7287
6	甘肃省	1934	1641	3.5	2.8	7464	6332
7	贵州省	2324	2033	4.2	3.5	6625	5796
8	黑龙江省	2457	2189	4.5	3.8	6409	5711
9	吉林省	1715	1497	3.1	2.6	6231	5440
10	海南省	531	485	1.0	0.8	5880	5365
全国累计		55191	58030
贵州排位		10	9	10	9	7	7
数据来源：（占比、人均，根据财政部网站数据测算）

（二）自身发力：加快地方经济发展。人均gdp与贫困发生率，呈很强的正相关关系。2015年，人均gdp排前15位的县（市、区），其贫困发生率，总体上远低于全省14.0%的水平。人均gdp排后15位的县，其贫困发生率，总体上高于全省14.0%的水平。建议：坚持因地制宜、因势利导，通过发展特色产业脱贫、劳务输出脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、加强教育脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、农村最低生活保障制度兜底脱贫、资产收益扶贫等各种方式，不断提高人均地区生产总值，不断提高城乡居民收入，促进脱贫工作扎实推进。（注：人均gdp美元，按当期年平均汇率6.23美元换算）

表142015年部分县（市、区）人均gdp、贫困发生率
序号	地区	人均gdp		贫困发生率（%）
序号	地区	人民币（元）	美元	贫困发生率（%）
1	仁怀市	91483	14691	6.9
2	花溪区	77635	12467	0.6
3	南明区	69246	11120	—
4	息烽县	66989	10758	1.5
5	云岩区	65443	10509	—
6	白云区	64516	10360	—
7	钟山区	63944	10268	4.8
8	观山湖区	62791	10083	0.6
9	乌当区	61247	9835	1.2
10	清镇市	53604	8608	0.9
11	汇川区	53202	8543	6.0
12	修文县	53000	8511	1.1
13	玉屏县	52140	8373	12.7
14	开阳县	51085	8204	0.4
15	红花岗区	48779	7833	4.0

表152015年部分县人均gdp、贫困发生率
序号	地区	人均gdp		贫困发生率（%）
序号	地区	人民币（元）	美元	贫困发生率（%）
1	△石阡县	19547	3139	16.5
2	凤冈县	19335	3105	7.2
3	△册亨县	19221	3087	20.9
4	△望谟县	19023	3055	21.2
5	△紫云县	18985	3049	19.3
6	△沿河县	18766	3014	17.0
7	△正安县	18475	2967	15.1
8	△三都县	18281	2936	25.3
9	△黎平县	17300	2778	19.9
10	△赫章县	17112	2748	17.9
11	△榕江县	16868	2709	27.6
12	△黄平县	16621	2669	23.0
13	△从江县	16614	2668	23.9
14	△务川县	16098	2585	13.7
15	△威宁县	14882	2390	14.5

（三）督查加力：加强考核评比。2016年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，明确“考核工作从2016年到2020年，每年开展一次。”“具体工作由国务院扶贫办、中央组织部牵头，会同国务院扶贫开发领导小组成员单位组织实施。”建议：结合以县为单位开展同步小康创建活动、市县经济发展综合测评，重点对“贫困人口发生率”等相关指标赋予较高测评分值，通过“全面小康与精准扶贫同频共振”，通过“积小胜为大胜”，以市、县扶贫考核的成效，促进全省扶贫开发工作扎实推进。

扫一扫在手机打开当前页面

上一篇：无

下一篇：无