2017年全省投资实现快速增长

2017年，全省深入推进供给侧结构性改革，紧紧围绕大扶贫、大数据、大生态三大战略，紧盯重大工程和重点项目开展集中开工和项目观摩，积极实施“三长三短”项目建设，着力调整投资结构，扩大有效投资稳增长，积极发挥投资在经济增长中的关键作用。

一、总体运行情况

2017年，贵州省固定资产投资规模持续扩大，全年投资总量突破1.5万亿，固定资产投资（500万元统计口径）完成15288.01亿元，比上年增长20.1%，各月均保持20%以上的快速增长。

2017年，贵州固定资产投资总量在全国位次提升，占比提高。在全国排第17位，比上年提升3位，贵州投资总量占全国的比重为2.4%，占比比上年提高0.2个百分点。2017年，贵州投资增速居全国前列，位居全国第二。增速持续大幅度高于全国高于西部水平，1-12月贵州增速高于全国12.9个百分点，高于西部11.6个百分点。

二、投资运行主要特点

（一）服务业投资占比提升。

2017年，全省第一产业完成投资375.28亿元，增长29.9%，增速高于全省投资9.8个百分点；第二产业完成投资2551.77亿元，增长5.8%，增速低于全省投资14.3个百分点；第三产业完成投资12360.96亿元，增长23.3%，增速高于全省投资3.2个百分点。从全年走势看，第一产业投资持续保持快速增长，在三次产业增速中稳居首位，第三产业投资保持较快增长，第二产业投资实现增长。

投资产业结构进一步优化，第三产业（服务业）仍然占主导，而且占比提高。全省三次产业投资结构为2.5：16.7：80.8，一、二、三产投资占比分别较上年提高0.3个百分点、下降2.3个百分点、提高2个百分点。

（二）“三块长板”投资增长快速。

2017年，全省围绕大数据、大旅游、大生态“三块长板”扩大有效投资。与大数据相关的信息传输、软件和信息技术服务业投资180.89亿元，比上年增长69.4%，增速高于全省投资增速49.3个百分点；与大旅游相关的住宿和餐饮业、批发和零售业分别完成投资258.95亿元和293.02亿元，增长52.4%和46.7%，增速分别高于全省投资增速32.3个百分点和26.6个百分点；与大生态相关的生态环保产业投资1922.8亿元，增长42.3%，增速高于全省投资增速22.2个百分点。

   （三）“三块短板”投资持续补短。

2017年，全省围绕基础设施、教育医疗、脱贫攻坚加大投资力度，补短板效应明显。一是基础设施投资持续加大。2017年，全省基础设施投资6757.29亿元，比上年增长25.5%，高于全省投资增速5.4个百分点。基础设施投资在全省投资中占比为44.2%，比上年提高1.9个百分点。2017年，全省深入开展高速公路攻坚决战、启动农村“组组通”公路三年大决战，全力推进遵义到贵阳高速公路、重庆至贵阳快铁、龙洞堡机场三期扩建工程、仁怀机场等大项目建设，全省交通运输和邮政业投资2233.99亿元，比上年增长5.2%，其中，公路投资1882.39亿元，增长13.2%。随着全省四批63个骨干水源工程的集中开工，夹岩水利枢纽及黔西北供水工程、黄家湾水利枢纽等骨干水源工程加快推进，水利环境和公共设施管理业投资增长快速，完成投资3908.22亿元，比上年增长44.5%，增速高于全省投资增速24.4个百分点。二是教育医疗事业投资快速增长。全省加快补齐教育医疗等民生投入短板，2017年，全省教育、卫生和社会工作分别完成投资428.13亿元和 189.42亿元，分别比上年增长49.4%和79.1%，增速分别高于全省投资增速29.3个和59个百分点。两大行业合计投资占全省投资的比重为4%，占比比上年提升0.9个百分点。三是脱贫攻坚投资持续加大。全省围绕大扶贫战略行动，打好产业扶贫、教育医疗住房“三保障”、易地扶贫搬迁、基础设施四场硬仗，2017年，全省移民搬迁项目个数比上年增长20.1%，完成投资比上年增长64.4%，完成投资增速明显高于全省投资增速。2017年，全省畜牧业投资132.39亿元，比上年增长74.9%，增速高于全省投资增速54.8个百分点。

   表一  2017年全省基础设施主要行业投资情况

（四）工业投资结构有所优化。

2017年，全省推动实施千企引进、千企改造“双千工程”，加大传统产业升级改造力度，工业投资结构不断优化。2017年，全省工业投资完成2537.49亿元，比上年增长5.2%。从工业三大领域投资看，制造业投资增长较快，完成投资1581.18亿元，增长10.8%，高于全省工业投资增速5.6个百分点；采矿业完成投资467.88亿元，比上年下降7.6%，低于全省工业投资增速12.8个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资完成488.42亿元，增长1.8%，低于全省工业投资增速3.4个百分点。

从工业主要行业来看，投资占比排前三位的是煤炭开采和洗选业、非金属矿制品业、农副食品加工业，占工业投资比重分别为11.6%、7.5%和6.8%。从投资增速看，农副食品加工业、医药制造业、有色金属冶炼和压延加工业增速较快，分别增长26.6%、14.4%和11.6%。

工业投资结构呈现优化升级。 一是装备制造业实现快速增长，2017年，全省装备制造业完成投资476.49亿元，增长34.9%，增速快于全省工业投资增速29.7个百分点，占全省工业投资比重为18.8%，比上年提高4.2个百分点。二是高耗能行业投资在全省工业投资中的占比下降，表明全省化解过剩产能效果明显。2017年，全省高耗能行业投资为705.43亿元，比上年下降3.2%。在全省工业投资中的占比为27.8%，比上年降低2.4个百分点。

（五）新兴领域投资增长快速。

2017年，全省引导培育新动能力度不断加大，新产业、新业态投资活跃。全省高技术产业投资263.87亿元，增长58.6%，增速高于全省投资增速38.5个百分点；科学研究和技术服务业投资59.35亿元，增长40.3%，高于全省投资20.2个百分点；租赁和商务服务业投资298.14亿元，增长55%，高于全省投资34.9个百分点；文化、体育和娱乐业投资290.37亿元，增长59.9%，高于全省投资39.8个百分点；太阳能发电投资55.49亿元，增长108%，高于全省投资87.9个百分点；互联网和相关服务投资28.38亿元，增长85.8%，高于全省投资65.7个百分点。

三、全省投资运行影响因素分析

一是工业投资增速回落。受实体经济市场需求不足影响，加上部分行业产能过剩、产业结构转型较慢，导致工业投资意愿有所下降。从2017年9月份开始，全省工业投资增速回落到12%以下，并出现四个月持续回落。2017年工业投资占全省固定资产投资的比重为16.6%，占比比上年下降2.4个百分点。酒饮料精制茶制造业、非金属矿制品业、化学原料及化学制品制造业、煤炭开采和洗选业等主要工业行业投资出现负增长，分别比上年下降9.9%、9.7%、9.1%和8.7%。

二是房地产开发投资增速前高后低。2017年，受到房地产市场宏观调控、大项目收尾、商品房销售增速回落和资金保障困难等多重因素影响，全省房地产开发投资增速整体呈现前高后低，增速回落明显。在一季度实现今年14.6%的最高增速后出现较大幅度回落，8月份到11月份出现连续3个月负增长，1-12月，全省房地产开发完成投资2201亿元，比上年增长2.4%，增速低于全国平均水平4.6个百分点。房地产开发投资对全省投资增长贡献下降，2017年，房地产开发完成投资占全省投资比重为14.4 %，占比比上年下降2.5个百分点。

三是民间投资活力有待激发。2017年，虽然全省民间投资增速高于全国平均水平，但全省民间投资规模相对偏小，增速出现回落，投资结构有待进一步优化。2017年全省民间投资比上年增长8.7%，增速高于全国平均水平2.7个百分点，全省民间投资占固定资产投资的比重为33.8%，低于全国平均水平26.6个百分点。全省民间投资主要集中在房地产业和制造业。2017年，房地产业民间投资占全省民间投资的比重达36.5%，制造业民间投资占全省民间投资比重达24.3%，房地产业和制造业民间投资合计占到全省民间投资的60.8%，其余各类行业民间投资占比只有39.2%。

四是投资项目资金保障需重点关注。2017年，受到货币供应趋紧、监管部门加大风险防控、金融领域去杠杆、地方政府投融资能力下降等因素影响，全省固定资产投资本年到位资金增速在四月份以前均出现负增长，5月份初步扭转负增长态势后持续回升，但投资到位资金总量持续低于投资完成额，表明投资资金来源趋紧，对后续投资影响较大。2017年，全省投资资金到位13263.63亿元，增长19.1%，投资资金到位总量低于全省固定资产投资额2024.39亿元，投资资金到位增速低于投资增速1个百分点。2017年，全省投资到位资金与固定资产投资额之比呈下降态势，1-3月为0.96，1-6月为0.89，1-9月为0.89，1-12月为0.87。

四、促进有效投资增长的几点建议

2018年，推动高质量发展是宏观调控的根本要求，围绕深入推进供给侧结构性改革，进一步深化投融资体制改革，挖掘投资的发展潜力和空间，提升供给质量，调整供给结构，促进投资发挥对优化供给结构的关键性作用。

（一）促进三次产业投资结构优化升级。

深化投资结构调整，促进一二三产融合发展。围绕乡村振兴战略，打好脱贫攻坚战，结合我省山地农业特色加大投资力度，推进农业供给侧结构性改革，加快农业结构战略性调整，带动农民增收致富。以壮大实体经济为核心，加快制造业转型升级，努力向高端化、数字化、智能化推进，加大装备制造业和高技术产业投资，带动二产投资稳定增长。以更多满足消费升级的需求，更多地满足人民日益增长的美好生活的需要，加大民生领域、生态产业和新兴产业投资，升级第三产业（服务业）投资结构。

（二）促进三大领域投资稳定增长。

一是继续发挥基础设施投资支撑作用。进一步利用好国家加大对中西部基础设施投资的机遇，争取更多项目，推进基础设施建设“成网”工程,加快补齐贵州基础设施短板，促进全省投资的持续稳定增长。二是促进工业投资稳定增长。深入推进千企引进、千企改造“双千工程”，引进更多技术含量高、成长性好的企业和项目，加大技术改造投资力度，推动传统产业优化升级，继续化解过剩产能，促进工业结构调整步伐加快。三是促进房地产业平稳健康发展。利用新型城镇化加快发展机遇，从供给与需求两端发力，短期与长期政策相结合，市场主导与政府引导配合，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，建立长效机制推动全省房地产去库存工作，促进全省房地产投资稳定发展。

（三）促进民间投资合理增长。

贯彻落实好国家进一步促进社会领域投资活力的意见，深入推进扩大民间投资三年攻坚行动计划，促进民间投资持续健康发展。放宽民间投资领域限制，提供公平竞争的发展环境，降低民间投资的市场准入门槛，使市场在资源配置中起基础性作用，强化市场自发调节，促进资源市场化配置。不断优化民间投资结构，引导民间资本扩大教育、卫生、文化、体育和社会管理等社会事业投资，积极推广政府与社会资本合作（PPP)模式，引导民间投资发展电力、热力、水等基础设施产业。

（四）加大投资资金保障力度。

建立完善以政府投资为引导、以市场融资为基础的多层次、多渠道、多形式的投融资体制。继续发挥政府投资的引导作用，加强政银企合作，广泛吸纳社会各类资金。在做好金融风险防控基础上，进一步推进金融改革创新，拓宽融资渠道，努力扩大债券等直接融资，深入抓好间接融资，继续发挥产业发展基金、脱贫攻坚基金的带动作用，创新金融服务支持投资项目信贷。