在创新中求发展在落实中见实效

——2017年贵州省规上企业创新调查报告

近年来,我省集聚要素资源因地制宜发展大数据产业,创新驱动发展取得了明显成效。2017年，按照国家统计局统一部署，贵州省统计局通过联网直报平台，以问卷的形式，对全省规上工业、特一二级建筑业、限额以上批发和零售业、规上服务业共10733个企业的创新情况开展调查。调查表分为创新基本情况表和企业家问卷，调查内容包括：企业产品创新、工艺创新、组织创新、营销创新、企业家对创新的认识及相关政策的看法等方面。调查结果表明，全省各地积极搭建各类创新载体和研发基地,广泛吸引国内外创新型企业、科技领军人才到我省落户发展,企业合作创新开始活跃，产学研结合逐渐加强，目前贵州正逐步形成以大数据和大健康为核心、高端装备制造和新材料为支撑、新能源和节能环保为新动力的新兴产业发展特色与态势。

一、2017年贵州省企业创新的主要特征

2017年，我省参与企业创新调查单位10733个，比2016年新增1294个，增长13.7%，其中规上工业5295个（含非网报企业），建筑业466个，规上服务业4972个。分别比2016年增加172个、70个和1052个，分别增长3.4%、17.7%和26.8%。

（一）开展创新活动企业增加，创新成功率高。2017年，全省10733个被调查企业中有开展创新活动的企业3657个，比2016年增加299个，有开展创新活动的企业占被调查企业达34.1%。总体上，我省企业创新逐步活跃，创新驱动发展正成为企业发展的重要方向。在开展创新的企业中，成功实现创新的企业3355个，比2016年增加260个，创新成功率达91.7%，同时实现产品创新、工艺创新、组织创新和营销创新的企业603个，占有开展创新企业活动企业数的16.5%。从企业规模看，大中型企业创新最为活跃，更具创新性，开展创新活动的大中型企业817个，占调查大中型企业的44.3%，创新成功率94.7%；开展创新活动的小微型企业2840个，占调查小微型企业的31.9%，创新成功率90.9%。从登记注册类型看，外资和港澳台资企业创新较为活跃，创新成功率也高。开展创新活动的外资和港澳台资企业75个，占调查外资和港澳台资企业的43.6%，高于内资企业9.7个百分点，创新成功率93.3%，高于内资企业1.6个百分点。

2017年全省调查企业创新活动情况

（二）内部创新经费投入增长快，自主研发有提升。2017年，全省开展创新活动的创新费用139.13亿元，其中企业内部R&D活动经费支出72.47亿元（含建筑业、服务业），比2016年增加14.3亿元，增长24.6%，自主研发投入在创新费用中占据主体地位；外部R&D活动经费支出3.97亿元（不含建筑业、服务业），比2016年增加0.93亿元，增长30.5%；获得机器设备和软件经费支出63.37亿元（不含建筑业、服务业），比2016年减少31.58亿元，下降33.3%。从全省创新费用发生情况看，企业内部和外部R&D活动经费支出增加明显，而获得机器设备和软件经费支出大幅减少，表明我省在开展的创新驱动发展战略引领下，企业正强化自主创新能力，不断提升自主研发创新水平。

（三）多种创新类型并举，组织或营销创新成为企业最主要创新活动。从创新类型看，在开展创新活动的企业中，有57.6%的企业开展技术创新（开展产品或工艺创新活动），有83.4%的企业开展组织或营销创新，有16.5%的企业同时实现技术创新和组织营销创新。分行业看，工业企业与建筑业、服务业企业相比，更加依赖产品或工艺上的技术突破，同时注重组织营销方式创新，增加市场占有率，实现企业转型升级，全省规上工业企业开展技术创新的企业占28.2%，高于全省平均水平8.6个百分点。服务业企业侧重引入全新的营销策略和更新组织管理方式，注重管理模式上创新，提高企业市场竞争力，服务业企业开展技术创新的企业占11.0%，而有组织（管理）或营销的企业占27.9%，开展非技术创新的企业明显多于技术创新企业。在开展有创新活动的批发零售企业中，集中体现在有组织（管理）或营销创新活动，占比高达96.5%。

（四）工业企业创新较为活跃，制造业创新作用凸显。2017年，我省工业、建筑业、服务业开展创新活动的企业分别占行业的39.0%、28.3%和29.4%，工业企业创新较活跃，创新投入初具规模，企业创新成效显著。其中，制造业创新带动作用明显，开展创新活动的企业占42.7%，高于规上工业3.7个百分点。高端装备制造和新材料等行业创新开始发力，航空航天、汽车、计算机通信设备等制造业创新活力凸显，开展创新活动的企业占行业的比重分别为62.1%、61.4%、53.2%。制造业创新经费投入115.15亿元，占全省开展创新活动创新费用的82.8%。

（五）产学研是创新的重要形式，合作创新开始活跃。2017年，全省有开展创新合作的企业1457个，比2016年增加143个。其中，与高等学校开展的企业455个，比2016年增加55个；与研究机构开展创新合作企业380个，比2016年增加65个。合作创新助力企业提高了市场竞争力，市场导向是企业合作创新的重要方向。从企业规模看，企业规模越大，合作创新越活跃，主要是对重点产品研发、工艺技术突破等开展合作创新。在开展技术创新活动的企业中，大型、中型、和小型企业参与合作创新的比例分别为90.1%、76.1%和66.1%。总体上，我省企业在创新合作意识上不断增强，与高等院校、研究机构合作主要是技术创新方面，利用优势资源，不断提升企业自主创新活动。

（六）企业是创新和保护知识产权的主体，知识产权保护意识增强。知识产权是发展知识经济的核心,是企业的核心竞争力和核心利益之所在，多数企业通过各种形式对拥有的知识产权和核心技术进行了保护。2017年，采取了知识产权保护或相关措施的企业占比达60.1%。其中，申请了注册商标的企业1249个，对技术秘密进行内部保护的企业1238个，形成了国家或行业技术标准的企业851个，申请专利的企业456个。创新是一个民族的灵魂,创新的主体主要是企业，从行业看，工业、建筑业、服务业采取了知识产权保护或相关措施的企业占比分别为64.0%、53.7%和56.5%，其中保护措施和力度最大的是制造业，比重达68.0%。

（七）企业高度重视创新驱动发展，近半数企业设立创新战略目标。在被调查的企业中，认为创新对企业生存和发展起了重要作用的企业2491个，占开展创新活动的企业比重为68.1%。在有技术创新活动的企业中，74.2%的企业家认为创新对企业生存和发展起了重要作用。2017年，全省设定了创新战略目标的企业4897个，占调查企业的46.0%；其中增加研发投入、提升创新实力的企业2639个，赶超同行业国内领先的企业945个，保持现有的技术水平和生产经营状况的企业879个，赶超同行业国际领先的企业235个，保持本领域的国际领先地位的企业173个。创新是引领发展的第一动力，企业是落实创新驱动发展的主体，创新战略目标是企业发展的导航标，对增加研发投入，提升自主创新能力是我省大多数企业的共同认识，也是企业不断发展壮大的重要途径。

二、企业创新需要关注的问题

近两年来，我省开展创新活动的企业及成功实现创新的企业逐年增多，创新层次不断提高，创新规模不断扩大，以产品创新、工艺创新为主的技术创新正成为我省企业创新驱动发展的重要方向，但仍然存在企业创新层次不高、创新规模不大、创新效率偏低、创新人才不足等问题需要重点关注。

（一）企业创新层次不高。主要表现在企业技术创新比例小，2017年，全省开展技术创新活动的企业2107个，占被调查企业的19.8%，其中工业占比28.2%，建筑业占比14.3 %，服务业占比11.0%。在开展技术创新活动的企业中，仅有产品创新（无另外三种创新活动）的企业比重为0.75%，仅有工艺创新（无另外三种创新活动）的企业比重为1.2%。有正在进行或中止的创新活动企业比重为13.2%。从调查结果看，纯技术产品研发创新比例低，组织（管理）和营销创新活动占比大，企业创新层次不高，企业自主创新能力亟需提升。

（二）企业创新规模不大。2017年，全省有内部R&D的企业占比9.2%，有外部R&D的企业占比2.4%，有获得机器设备和软件的企业占比10.4%，有相关培训的企业占比7.2%，有市场推介的企业占比3.8%。全省创新活动主要集中在获得机器设备和软件、内部R&D研发创新方面，主要分布在贵阳市、遵义市、黔西南州、黔南州等发展较好的地区。

（三）创新产出效率偏低。新产品销售情况是反映创新成效的重要指标。2017年，全省规模以上工业企业实现新产品销售收入605.56亿元，比2016年增长5.3%，低于R&D经费内部支出增幅11.2个百分点，创新成果的转化率低。企业创新费用支出与新产品销售收入之比为1:4.4，其中大型、中型、和小微型企业分别为1:4.6、1:5.1和1:3.0，单位创新费用产出的新产品销售收入低，企业创新效率不高。

（四）企业创新人才匮乏。缺乏人才或人才流失成为阻碍企业创新的最重要因素。调查结果显示，有18.6%的企业将“缺乏人才或人才流失”视作开展技术创新的最大阻碍，占比超过了“创新费用方面成本过高（10.7%）”和“缺乏技术方面的信息（4.2%）”，在12个选项中位列第一位。这表明我省的创新人才培养速度和培养质量与企业的需求严重脱节，企业急需的创新人才资源和要素较为匮乏，给企业开展创新活动带来了较大影响；同时，也说明企业在引进人才、培养人才、留住人才、用好人才方面还有欠缺。

三、提升企业创新能力的对策建议

（一）着力宣传创新政策，提高政策知晓度和普适性。一是强化创新政策的知晓度。针对一些企业家建议，可以建立一个信息共享平台，提供各项政策信息的汇总、培训、解读等服务，充分利用网络、广播、电视、报纸、杂志等各种中间平台，把政策毫无保留地送给企业。增强政策解读，提高政策透明度，做到宽层次、多领域、全覆盖，努力营造大众创业、万众创新的良好氛围。二是提高创新政策的受惠面。有些政策门槛较高，适用范围小，要建立起有利于企业创新的政策环境，在制定相关政策时应立足企业，以企业需求为导向, 想企业之所想，急企业之所急，切实解决企业最关注、最迫切的创新难题。最主要是提高创新政策普适性、受惠面，如很多企业没有申报研发费用加计扣除减免税收优惠政策，大多数企业对该政策理解不透，对政策把握不准。三是着力创新政策落到实处。强化各级政府部门间政策衔接，制定和推进符合实际情况的针对性政策，着力简化政策申请和办理流程，最大限度地减少审批环节，加快办理速度，提高实施效果，真正让企业对适合创新的好政策敢申请、会申请、能申请，申请之后真正得到帮助。

（二）着力人才队伍建设，科学培养和使用创新人才。一是培育高素质创新人才和团队。要把创新人才的培养放在重要战略位置，加快培养一批高层次创新人才，坚持走以大数据为引领发展的“贵州路”，以提高创新能力为核心，着力贵州发展特色产业，加快在大数据、大健康领域培养一批具有国际、国内领先水平的学术、技术领军人物。二是重点引进高层次创新人才。目前，全国各地出台相关人才引进政策，争相引进高层次人才，贵州也应该着力引进相关领域科技人才，鼓励科研单位采取多种形式在境内外人才密集地设立研发机构等方式引进国内外人才和智力，特别是对带项目、带成果、带技术的领军人物要开辟“绿色通道”。三是完善人才发展激励机制。一方面充分利用好薪酬激励机制，增加工资或奖金鼓励、岗位调整或升职深造奖励等方式方法，灵活处理以技术入股等柔性方式留住科技人才、激发科技人才技术创新的积极性和创造性；另一方面要注重工作中的培训，要把企业创新发展的需要作为培训的目标，培养更多适合企业、具有创新能力和创新激情的人才和团队，更好地服务于企业、服务于创新。

（三）着力培育优势产业，加快推进企业技术升级。以加快建设创新型省份的要求为指引，转方式,调结构,高点起步,高位切入,倾力打造大数据、大健康医药、现代山地高效农业、文化旅游和新型建筑建材等五大新兴产业,这是省委、省政府着眼贵州发展全局的前瞻性谋划。一方面是政府应鼓励和引导有条件和有能力的企业、科研机构参与到国家和地方重大科技项目与产业技术项目的研究开发活动中，大力扶持企业一线研发项目，降低企业的研发风险。另一方面要牢牢把握供给侧结构性改革，加快推进工业化和信息化的深度融合的历史机遇，着力培育发展富有活力的创新型企业，推动传统产业向智能化方向转型。同时，鼓励有条件的企业加大研发投入，建立高水平研发机构，找准创新的切入点，抓住创新的关键点，把握创新的落脚点，采取倾斜和扶持措施，加快培育有竞争力的优势业务，扶持一批支撑可持续发展的龙头企业。

（四）着力深化创新合作，助推科技成果转化与产业化。一是强化政策扶持力度。聚集全省资源要素，通过设立产学研合作专项资金，重点支持企业研发中心、科研机构、公共服务平台等重点产学研合作项目。通过研发经费加计扣除税收减免、高新技术企业所得税减免、知识产权保护等相关政策间接帮助企业开展研发活动，减少企业研发负担，提升研发活动成功率。二是大力推进产学研合作。积极推进不同区域、不同行业的企业、高校和科研院所紧密联合、深度合作，形成以产权为纽带、以项目为依托，各方优势互补、共同发展、利益共享、风险共担的协同创新机制。三是建立产学研联合体。着力扶持企业R&D活动的研发创新，帮助企业更好开展核心领域的创新活动，鼓励和帮助企业在高等学校设立实验室或研发机构，鼓励企业以资金、设备为要素，高等学校和科研机构以人才、智力和技术为要素，通过联营、参股等多种合作方式，整合优化现有要素资源，组建产学研联合体，实现创新深度合作。