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大数据平台经济是一种利用大数据、互联网、云计算等现代信息技术，由数据驱动、平台支撑、产品增值的经济活动单元所构成的新经济系统。2021年以来，市委、市政府深入贯彻习近平总书记视察贵州“在实施数字经济上抢先机”重要精神，将数字经济作为推动我市经济发展的重要手段，全市各级各部门深入贯彻市委市政府关于大数据的各项决策，大数据产业从政策制定、产业配套设施建设、产业发展氛围培养均有较好进展，全市大数据平台经济发展从无到有，新注册大数据企业创新高，我局通过调研，形成对我市大数据平台经济发展的调研报告如下。

一、安顺市大数据平台经济发展基本情况

今年以来，我市新引进注册大数据平台企业80家，已完成选址办公企业56家，已实现应用场景上线企业20余家。上半年全市互联网和相关服务、软件和信息技术服务业累计完成营业收入2.59亿元，同比增长189.93%，位居全省第2位。

（一）强化思想认识，高度重视全市大数据产业发展。今年以来，市委、市政府主动拥抱大数据，强化统筹统揽，大胆先行先试，安顺市、铜仁市、中国联通在数博会主会场成功联合举办“2021数博会高端对话”，2021中国国际大数据产业博览会安顺分论坛取得实效，接待嘉宾、客商500余人，签约项目21个，签约总额52.8亿元；市委、市政府主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督办，多次召开专题会议，多次领队外出招商，多次调研督导落实。

（二）强化政策出台，支持大数据产业发展。成立安顺市大数据发展管理局，先后印发了《安顺市在实施数字经济战略上抢新机暨推进数字经济发展工作领导小组》《安顺市市级大数据政务信息化项目管理办法》《安顺市场景大数据“寻苗行动”方案》《安顺市场景大数据应用谋划办法》《安顺市支持大数据及平台经济企业发展九条政策措施（试行）》等系列文件，在办公场地、人才引进、数据共享、财政奖补、金融扶持、企业培育等方面给予大力支持，为打造“总部经济”、培育龙头企业、打造平台经济集聚区提供了各种要素保障。

（三）强化基础设施建设，成功打造安顺市011科创谷。一方面优化农村网络质量，30户以上自然村4G网络覆盖率达100%。另一方面加强数据中心等“新基建”设施建设。贵州国电南自数据中心及科技孵化中心项目已完成一期投资8亿元，并与中国电信贵州分公司达成合作意向；011科创谷从立项到全面投入使用仅用了33天。

二、存在问题

（一）思想认识不到位。部分领导干部思想认识不到位，学习把握大数据平台经济政策形势不主动、不系统、不深入，对其发展趋势、现实贡献和巨大潜力认识不到位，导致发展大数据平台经济主观意愿不强烈，全局意识不强，联动协作意识淡漠，缺乏对数据重要性的认识，数据共享开放意识不强，跨部门跨行业的数据共享不顺畅。

（二）营商环境还有待提高。一是部分企业反映业务开展受限较多，如：滴滴青桔及哈啰单车反映其共享电动车业务相关行业主管部门要求共享电动车必须申领机动车牌照，但由于部门办理相关业务周期长，导致滴滴青桔投放数量不到预期的20%（预期投放20000辆），大量车辆闲置于川渝工业园。二是部分企业反映办理行政审批手续时间长，至今未拿到企业经营所需手续。如：安顺火运大数据有限公司反映其网络货运牌照申请至今，近两月还未办理成功，给公司经营发展带来一定难度。

    （三）产业链条不完整，大数据发展基础薄弱。全市数据领域基础设施相对薄弱，数据来源不畅通，信息共享不及时，研发应用能力弱，产业链条未完全形成。全市大多数平台企业处于刚起步阶段，截至目前，全市新注册大数据企业80户，但据初步了解实际有业务经营且产生收入的企业不到10%，仅1户新注册大数据企业实现上规入统。

（四）人才储备不充足。大数据人才结构性矛盾突出，特别是应用型、创业型、领军型、掌握前沿技术等类型人才十分紧缺。人才环境待优化，尤其是针对体制外人才的创业平台、激励机制、配套设施等还不完善，吸附力不强，造成高端人才进不来、留不住。此外，大数据人才统计体系目前还没有统一的统计口径和标准。

三、下一步工作建议

（一）进一步强化大数据战略实施。一是从国家层面来看，要进一步强化顶层设计，把全面推进大数据产业发展作为适应经济发展新常态的重大战略部署，在政策激励和项目建设等方面继续加大投入，把支持贵州大数据平台经济发展作为支持贵州经济发展的重要目标方向。二是从省级层面来看，坚持谋定而后动，充分统筹全省大数据产业空间布局，立足当前、着眼长远，提高规划的科学性和前瞻性，打破各市州在产业布局各自为战的局面，在全省各市州形成企业准入更加细分、整体规划更加细致、资源配置更加合理、行业开发更加全面，统筹区域发展，形成行业发展一条龙的局面。三是从市级层面来看，全市各级干部要充分认识安顺市发展大数据产业具有的独特优势，把思想和行动统一到市委、市政府对大数据平台经济发展的谋划部署和决策措施上来，切实增强推动大数据平台经济的现实紧迫感和历史使命感，坚定信心决心，抢占发展先机，强化部门协同与区域协作，广泛凝聚举全市之力发展大数据平台经济的强大共识。

（二）进一步优化营商环境。一是以持续推进作风建设常态化为契机，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持结果导向、目标导向和问题导向，以严格的标准和要求整顿干部作风，形成常态机制，为全市经济社会发展提供坚强保障。二是继续全面深入推进服务进企业专项行动，以强化服务协调解决企业发展中的困难问题为中心工作，督促组织各企业包保人员深入企业开展服务，积极协调解决瓶颈问题，推进企业健康良性发展、项目快速建成投产。三是全面落实支持企业发展的相关政策，为已经入驻的企业争取资金及政策支持，强化资金使用和项目建设进度双重监管，加大资金投入。充分发挥财政资金引导和促进作用，把支持大数据产业发展资金纳入市级财政预算。加快设立大数据产业发展基金，减轻大数据平台企业经济资金压力。相关部门应加大资金争取力度，把网络货运作为大数据产业基金重点投向。

（三）进一步强化招商引资。一是以产业大招商为契机，以抓铁有痕的韧劲推动大数据招商引资和优化营商环境工作取得突破性进展。以高质量发展为根本要求，以改革创新为动力，切实把招商引资作为追赶超越、提升发展能力和竞争力作为重要抓手，建立健全招商引资项目落地推进机制。二是针对招商引资项目推进慢、政策兑现不充分、合同履行不到位、投产达产慢等问题，分层分类拿出解决方案，努力提高项目履约率、开工率、投产率和资金到位率。

（四）进一步加大人才培养。人才是发展的核心竞争力，做好人才培养和管理是企业得以生存和发展的关键。一是创新人才培养模式。地方高校应结合实际需求，优化课程设置，强化大数据人才的培养，确保人才用得上、留得住。安顺学院等要有针对性完善专业学科基础，加强业务研究，培养更多专业人才，努力打造属于安顺的技术团队和名片。二是优化人才环境。鼓励大数据平台企业采用技术持股、期权激励等措施吸引高端人才，并在教育、医疗、住房、户籍、办公场地、职称等方面予以倾斜，不求所有、但求所用。三是配齐配强干部队伍。完善奖惩机制，在市县两级大数据干部队伍中，充实一批懂业务、敢担当、讲廉洁的大数据人才，确保大数据工作有人管、有人抓。

(五）强化问题督导机制。一是围绕大数据经济发展目标任务进行责任分解，形成目标化设置、挂账式问效、调研式督导、整体式推进“四位一体”考核目标布网格局。二是将大数据经济指标与全市重点工作和阶段性任务紧密结合，围绕产业发展、项目建设、结构优化、营商环境等工作进行督导调研，协调解决发现的困难和问题，促进各项工作快速推进。