发挥统计监督职能 加快统计改革创新

为开启贵州现代化建设新征程提供坚实统计保障

贵州省统计局党组书记 王文忠

  
  党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确定了“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图，是指导经济社会工作的纲领性文件。统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，统计数据是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据。全省统计部门要认真学习党的十九届五中全会精神，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于统计工作各项决策部署，立足于加快形成新发展格局和推动高质量发展，以服务发展为目标，以依法统计为保障，以改革创新为动力，加快构建与治理体系和治理能力现代化要求相适应的现代化统计体系。
  
  一、牢牢把握政治方向，强化党对统计工作的全面领导
  
  党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。党的十九届五中全会把坚持党的全面领导作为“十四五”时期发展必须遵循的第一位原则和根本政治保证，强调要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。全省统计机构牢固树立“一引领、三突破”工作思路，聚焦政治原则、政治担当、政治责任，坚定不移做党的全面领导制度的忠实尊崇者、坚定维护者和有力执行者。
  
  一是切实做到“两个维护”。“两个维护”是党的领导的最高政治原则和根本政治规矩，坚持党的全面领导，首先要做到“两个维护”。“两个维护”是全方位的而不只是某个领域的，是具体的而不是抽象的。全省统计系统要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把“两个维护”付诸于实践，见之于行动，对习近平总书记关于统计工作的重要指示批示，对党中央各项决策部署，要严肃认真贯彻落实，做到闻令而动、令行禁止。特别是要坚持运用习近平总书记关于全面从严治党的新思想新理念，指导统计系统党的建设；坚持运用习近平总书记关于经济发展的新战略新举措，指导改革创新统计制度方法；坚持运用习近平总书记关于严防严惩统计造假弄虚作假的新指示新要求，指导提高统计数据质量。
  
  二是强化政治机关意识。习近平总书记多次强调，要把党的政治建设作为党的根本性建设，把党的政治建设摆在首位。党的政治建设在机关党的建设中具有纲举目张的统领地位。统计部门首要属性是政治机关，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署在统计领域贯彻落实的重要职能部门。统计作为党政决策的依据，作为人民利益的反映，作为经济行为的“风向标”“指路灯”，毫无疑问具有政治性。全省统计系统要把强化政治机关意识放在突出位置，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，确保党的路线方针政策在统计部门落地生根，不折不扣把党中央、国务院关于统计工作重要决策部署落实到位。
  
  三是坚决落实党的全面领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。在国家治理体系中，党总揽全局、协调各方的领导制度体系居于统领地位；在国家治理能力中，党的执政能力和领导水平发挥着决定性作用。全省统计系统必须牢固树立制度意识和制度观念，全力维护党的全面领导制度权威，把党的领导落实到统计工作的各方面、各环节，以制度管思想、以制度管干部，提高执行制度的政治定力和能力水平，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，坚决破除形式主义、官僚主义，确保各项统计工作沿着正确的政治方向推进。
  
  二、加强统计法治建设，为推动构建新发展格局服务高质量发展保驾护航
  
  党的十九届五中全会指出，要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快构建新发展格局。统计数据质量是统计工作的生命线，充分发挥统计监督职能作用，服务高质量发展，首要要求就是统计数据客观真实。必须坚定不移贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》精神，抓实抓牢统计法治建设，强化监督、完善政策、健全制度，防范和惩治统计造假、弄虚作假，着力营造风清气正的依法统计环境。
  
  一是在制度设计上下功夫，着力强化统计数据质量控制。提高统计数据质量，制度设计是基础。要坚持问题导向，加强制度设计，围绕统计数据生产流程中的易发风险点，综合施策、系统推进，通过筑牢防火墙，打造过滤网，进一步规范对统计数据质量管理控制。全省统计系统必须把业务制度落实和规范作为提升统计数据质量的有力抓手，切实抓好国家统计局制度方法贯彻落实，严格执行国家统计政令、统计标准、指标体系，保障国家制度方法贯彻落实不走样。同时，要进一步规范各专业统计业务流程，为加强统计数据质量控制，提高统计数据真实性提供重要的工作依据和措施保证。
  
  二是在源头把控上下功夫，强化统计基层基础能力建设。提高统计数据质量，源头把控是关键。要以解决制约统计基层基础建设的体制束缚为目标，着力解决阻碍统计基层基础发展的机制障碍。全省统计系统必须把加强统计基层基础建设作为提高统计数据质量的关键一招，从源头上保证统计数据质量。要围绕机构设置、人员配备、能力提升、业务规范等，全面提升基层统计工作能力，确保基层基础能力建设取得实效。要层层压实责任，指导下级统计机构严格贯彻执行国家、省各项统计制度，严把质量关，严控源头数据质量，坚决杜绝统计机构、统计人员参与统计造假弄虚作假行为发生。
  
  三是在执法检查上下功夫，坚决遏制统计造假弄虚作假。提高统计数据质量，执法检查是保障。要强化执法监督检查，真正把依法统计、不出假数作为重大的政治纪律和政治规矩树立起来。全省统计系统必须坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，全面推进依法统计依法治统。要积极组织开展“双随机、一公开”统计执法检查活动，严肃查处虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料等统计违法行为，确保统计数据质量。要加大对瞒报虚报、拒报迟报、统计造假、干预统计、监管缺位、统计失察等违纪违法行为的执法检查，全面落实统计工作的领导责任、监督责任和管理责任，对统计违纪违法行为“零容忍”，形成有力震慑。
  
  四是在法治宣传上下功夫，着力营造良好统计氛围。提高统计数据质量，做好法治宣传，营造良好氛围是根本。要认真落实“谁执法、谁普法”要求，广泛深入开展统计法治宣传教育。全省统计系统必须以加强领导干部法治教育为重点，抓住领导干部“关键少数”，稳步推进统计法进党校工作，促进领导干部牢固树立依法统计依法治统意识。同时，要以广泛开展统计调查对象法治宣传为方向，注重加强对统计调查对象的普法宣传，将统计普法融入统计执法全过程，督促、帮助统计执法对象切实提高依法统计意识，结合公开约谈、公开曝光、公开公示，开展以案说法，加强警示教育，全面提升全社会统计法治意识。
  
  三、推动统计改革创新，为开启贵州现代化建设新征程提供坚强统计保障
  
  “十四五”时期，我国发展面临的环境更加复杂，机遇和挑战都有新的发展变化。统计工作必须立足于中央判断，立足于中央、省委各项决策部署，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育新机、于变局中开新局，为开启贵州现代化建设新征程提供扎实统计信息支撑。
  
  一是创新统计制度方法，深刻践行与党委政府中心工作步调一致、同频共振的工作理念。党的十九届五中全会清晰明确了“十四五”时期我国发展的主要目标和二〇三五年远景目标。省委召开十二届八次全会，就贯彻落实五中全会精神，作出重大战略决策部署。认真贯彻“十四五”时期经济社会发展的指导思想和方针原则，全面落实“十四五”时期经济社会发展的重点任务，是当前和今后一个时期全省统计工作的头等大事。统计工作在客观、全面展示“十三五”时期发展成绩的同时，更要与时俱进，充分发挥统计工作的指标评价优势、数据汇聚优势、制度设计优势，按照构建新发展格局要求，加快构建反映高质量发展的评价指标体系，提升统计服务宏观决策水平。针对一些新的提法、新的要求，要加快更新统计思维观念，完善统计体制机制，变革统计调查制度、方法。一方面，要继续完善以新产业、新业态、新商业模式等“三新”为基础的新经济统计制度，创新新经济调查方式方法，充分利用现代信息技术生成新经济统计数据。另一方面，更要准确把握构建新发展格局的战略构想和重要着力点，改革一些现有的统计调查制度，推动建立领域完整、标准完善、指标健全、方法科学的统计调查体系，为“十四五”各项规划目标的落实落细落地提供坚实可靠的统计保障。
  
  二是创新统计服务方式，搭建经济预测预判预警“三位一体”监测平台。紧紧围绕省委、省政府新的发展战略目标，聚焦经济运行中面临的突出问题，加强分析研究力量整合，搭建经济预测预判预警“三位一体”统计监测服务平台，着力提供优质统计服务。强化部门沟通，及时了解分析各行业的苗头性、倾向性、趋势性问题；强化重点企业监测，及时梳理重点行业企业问题清单，切实掌握企业生产经营问题；强化市州经济运行分析，及时反映市州经济运行特点亮点、问题不足。推动构建“点、线、面”三位一体机制。
  
  三是创新统计调查手段，借力现代信息技术，变革统计生产方式，为推进统计现代化提供有力支撑。利用国家大数据（贵州）综合试验区优势，全面借力现代信息技术，大力推动互联网及物联网、大数据和云计算等在统计工作中的应用，打通数据壁垒，整合政府统计数据资料，实现部门数据资源共享，及时更新、维护宏观数据库，推动再造统计设计、数据搜集、加工处理、信息传播、分析研究等统计生产流程，大力提升统计能力和开发应用大数据能力。
  

  前进永无止境，征程未有穷期。党的十九届五中全会的召开，鼓舞人心、催人奋进，吹响了建设社会主义现代化国家的号角，承载着全国上下、各族人民对“十四五”和二〇三五年远景目标的热切期盼。全省统计系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻落实五中全会精神，把思想和行动统一到习近平总书记等中央领导关于统计工作重要讲话指示批示精神上来，坚持依法统计依法治统，以法治建设的新局面助推统计事业的新发展，以统计事业的新发展服务经济社会发展的新征程，在贵州开启现代化建设的伟大历史进程中实现新的更大作为！