一级指标

序号

二级指标

考核内容及评分细则

牵头处室

责任处室

一、依法全面履行政府职能

1

深化行政审批制度

（1）继续清理、取消、下放一批行政审批事项。

（2）推行行政许可标准化，使行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理以及监督检查评价规范化标准化。

政策法规处

2

建立健全权力清单、责任清单和收费清单动态管理机制

（1）全面完成2017年度权力清单、责任清单、职业资格目录清单、行政审批中介服务事项清单的动态调整工作。

（2）制定职业资格收费、行政审批中介服务收费、行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金清单等。

政策法规处

3

切实转变政府职能

（1）建立企业投资项目管理负面清单制度。制定并发布新的政府定价目录，逐步实现全面放开竞争性领域商品和服务价格。

政策法规处

（2）优化部门职能配置、工作流程、推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。

人事处

相关处室

4

加强市场监管

（1）全面推开“双随机、一公开”监管方式，运用大数据探索“职能”监管。

执法总队

（2）全面实行“一址多照”“一照多址”和集群注册制度。探索建立统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。推进企业信用信息公示“全国一张网”建设。

普查中心、计算处、政策法规处

5

优化公共服务

（1）推广“五全服务”模式，进一步完善省直部门公共服务事项目录、办事指南。

政策法规处

（2）建立健全政府购买公共服务制度，严格执行政府向社会力量购买服务目录。

财务处

相关处室

二、完善依法行政制度体系

6

完善政府立法体制机制

按时报送立法计划。在规定期限内对省政府法制办发出征求意见的法规规章进行回复。按要求参加省政府法制办组织的立法征求意见会议并提供书面意见。

政策法规处

7

加强规范性文件监督管理

（1）严格依法制发规范性文件，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。依法办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查申请。

政策法规处

办公室

各处室

（2）部门起草的拟以省政府、省政府办公厅文件下发的规范性文件在报送合法性审查时，没

有与上位法和国家政策相抵触、不一致的情况。

政策法规处

办公室

（3）规范性文件备案率达100%，无逾期备案。规范性文件未被纠错。向社会公开通过备案审

查的规范性文件、

政策法规处

办公室

（4）组织清理创新政策与提供政府采购优惠挂钩的规范性文件，并将清理情况向社会公布。

办公室

各处室

三、健全依法决策机制

8

加强行政决策制度建设

（1）建立健全重大行政决策集体讨论制度。完善重大行政决策程序，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。

办公室

（2）建立健全合法性审查机制。

政策法规处

9

完善行政决策监督机制

建立行政决策咨询论证专家库。推动社会公众依法有序参与重大行政决策。落实重大决策社会稳定风险评估机制，开展评估工作。

人事处

综合处

办公室

各处室

10

深入推进法律顾问制度

建立健全部门法制机构人员为主体、吸收法学专家和律师参加的法律顾问制度。建立健全专兼职的法律顾问队伍。

人事处

政策法规处

11

改革行政执法体制

依法承接、下放行政执法事项，对下放事项组织开展培训和指导，确保市、县“接得住、管得好”。

执法总队

四、坚持严格规范公正文明执法

12

完善行政执法程序

（1）省直有关部门加强指导，支持和帮助毕节市人民政府和贵安新区管委会积极稳妥推行行政执法公示制度，执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作。

政策法规处

（2）建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。

政策法规处

（3）理顺行政强制执行体制，建立申请人民法院行政强制执行衔接机制。

执法总队

政策法规处

（4）健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序。

执法总队，

政策法规处

13

创新行政执法方式

有条件的部门要在本系统建立统一的行政执法信息平台，完善网上公布执法办案及信息查询系统。

执法总队

计算处

14

全面落实行政执法责任制

（1）开展一次以上本部门或本系统行政执法案卷评查工作。

执法总队

（2）建立统一的行政执法监督网络平台。

执法总队

（3）建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度

政策法规处

执法总队

15

严格行政执法人员资格管理

行政执法人员实行持证上岗和资格动态管理制度，行政执法人员中无工勤人员、合同工、临时工。

政策法规处

16

加强行政执法保障

行政机关履行执法职责所需经费，纳入本级政府预算保障，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将行政事业性收费、罚没收入同本部门利益直接或者变相挂钩。

执法总队

财务处

五、强化对行政权力的制约和监督

17

自觉接受监督，健全行政权力运行制约体系

（1）制定并公开行政权力运行流程图，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，向社会公布。

政策法规处

办公室

（2）自觉接受司法监督和审计监督。

办公室

各处室

18

全面推进政务公开

（1）提高政府信息主动公开和依申请公开的全面性、规范性、便捷性和及时性。

办公室

（2）建立完善本部门新闻发言人和信息定期发布制度，健全舆情收集和回应机制。

综合处

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

19

健全行政纠纷化解机制

（1）推进行政调解工作，进一步明确行政调解范围，规范行政调解程序。

办公室

各处室

（2）按照法律法规的规定，有关行政机关积极探索依法建立行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能，

政策法规处

各处室

20

加强行政复议和行政诉讼工作

（1）落实好《省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》，健全行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人出庭应诉率。

政策法规处

相关处室

（2）做好对行政复议和行政诉讼案件的分析研判工作。

政策法规处

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

21

加强法治教育培训

（1）全年本部门至少举办一期领导干部法治专题培训班，至少两期法治专题讲座。

政策法规处

（2）组织本部门行政执法人员开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。

政策法规处

（3）加大对公务员初任培训、任职培训中法律法规知识的培训力度。

人事处

22

完善政府工作人员法治能力考查测试制度

将领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试结果作为领导干部任职的重要参考。

注重本部门工作人员法治能力考量、测试，建立相关考查、测试制度。

人事处

八、组织保障和落实机制

23

加强党的领导，落实第一责任人责任

（1）本部门主要负责人参照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落实相关责任。

政策法规处

（2）本部门全年未发生因违法行政引起的群体性事件、有重大影响的行政执法案件。

办公室

执法总队

（3）部门党组应当研究部署依法行政工作，研究并解决依法行政工作中的重大问题（以党组会议纪要为据）。

人事处

办公室

（4）年底向省政府报告年度法治政府建设工作情况（以编文号的书面报告为据）。

政策法规处

（5）法治政府建设工作情况应通过报刊、部门网站等向社会公开。

政策法规处

办公室

24

强化考核评价和督促检查

（1）拟定本部门2017年依法行政工作要点，落实2017年全省政府法制工作会议及省政府领导的讲话精神。（以本部门正式文件印发）

政策法规处

（2）提高依法行政在内部目标考评中所占分值。

人事处

（3）单独组织本部门依法行政考核（有考核通知、得分排名等印证材料）。

政策法规处

25

加强政府法制机构建设

本部门法制机构设置和法制工作人员的配备与本部门承担的法治政府建设任务相匹配，加大对法制干部的培养、使用和交流力度。

人事处