省统计局关于开展2017年人口变动情况

抽样调查的通知

黔统字〔2017〕37号

各市（州）统计局，仁怀市、威宁县统计局，各相关县（市、区、特区）统计局：

   根据国家统计局《人口变动情况抽样调查制度》的规定，2017年人口变动情况抽样调查即将开展。本年度人口变动情况抽样调查在全省共抽中9个市（州）,69个县（市、区、特区）、160个调查小区，样本规模约4万人，抽样比约为1‰。为做好该项调查工作，现将有关事项通知如下：

   一、深刻认识人口变动情况抽样调查工作的重要性，切实加强调查工作的组织领导

   人口数据是关系到国计民生的基础数据，是全面建设小康社会、制定各项政策的重要依据。人口变动情况抽样调查是获得人口数据的主渠道之一,及时、准确地反映人口总量和结构的变化、监测人口发展的态势，是人口变动情况抽样调查的主要任务。因此，各地要切实加强对调查工作的组织领导，落实调查工作责任制，精心组织，统筹安排好调查各阶段、各环节的工作，牢固树立质量第一观念，高质量地完成调查任务。

   二、切实做好调查员的选调和培训工作

   调查员的素质是确保调查工作质量的关键。稳定调查员队伍、提高调查员素质是调查数据“源头”质量的重要保障之一。各地要严把调查员质量关，精心挑选具有普查或调查工作经验、责任心强、情况熟悉、文化基础好的人员担任调查员，要努力做好调查员的连续聘任工作，稳定调查员队伍、促进调查人员素质的不断提高。

各抽中县要选派能胜任教学任务的业务骨干参加省级业务培训。要认真组织好对调查员的集中培训工作，一定要保证培训的时间，保证培训效果，确保调查员真正理解和吃透培训的内容。这次调查采用PDA和互联网数据采集方式，要将业务培训和PDA使用相结合，做到培训合格后方能上岗，坚决杜绝培训走过场或不按要求进行培训。

   三、认真做好调查摸底和小区图绘制工作

   调查摸底工作是调查登记顺利进行的重要保证，更是保证调查质量的前提。各地对调查摸底和小区地图绘制工作的重要性应给予充分认识，要按照《调查摸底和调查小区地图绘制规则》的要求，对抽中的调查小区进行全面扫描，逐户访查，参考户口簿册，掌握人口底数。在此基础上，先绘制《调查小区图》，然后编制好《户主姓名底册》，不得随意变更或简化操作程序。

   四、抓住调查重点，做好调查登记和复查工作

人口变动调查工作的重点是查准出生、死亡、流动人口以及反映城镇化质量的各项指标。只有搞准出生、死亡人口和流动人口的登记，才能准确反映人口自然增长的趋势，才能正确把握人口机械变动情况和科学预测人口发展形势。在1‰人口抽样调查中，漏掉一个出生人口就相当于全省漏掉1000个出生人口。因此在调查登记和复查期间，各地要认真执行《中华人民共和国统计法》的有关规定，采取有效措施，克服困难，排除干扰，力争取得准确的出生、死亡人口数据。

2017年人口变动调查现场登记工作时间为2017年11月1日至11月15日进行，采取的是调查员手持PDA入户询问、现场填报。复查时间为2017年11月16日至11月20日。各市、州和抽中县（市、区、特区）统计局在登记期间都要按照《登记、复查规则》中有关质量控制和抽查工作的有关要求派出工作人员深入基层和现场，加强业务指导，加强督促检查，及时解决调查中出现的问题，确保调查登记工作的顺利进行。

五、遵守调查工作流程，按时完成各阶段工作

由于调查工作时间紧、任务重，各抽中地县统计部门应统筹兼顾，科学安排，按照调查制度规定的时间开展入户登记，必须确保在规定时间内完成调查员的选调培训、摸底、入户登记、复查、质量抽查、上报等各项工作任务。

六、确保调查经费专款专用，调查物资发放到位

省统计局对各地的专项调查工作经费已在年初按统计经费管理渠道下拨给各抽中市（州）和县（市、区、特区）统计部门，请各地务必专款专用，确保调查员的补贴落实到位，对因调查员补助不落实影响调查数据质量的要追究相关责任。调查所需各种物资也由省统计局统一配发，请按要求发放至调查员使用，确保调查入户登记的顺利进行。省统计局将对各地调查经费和调查物资的使用情况进行检查。

附件：⒈2017年人口变动调查工作进度安排

    ⒉贵州省人口变动情况抽样调查工作责任制

    ⒊贵州省人口变动情况抽样调查工作责任制考评办法

    ⒋贵州省2017年人口变动调查抽中县（市、区、特区）名单

                                   2017年10月10日

(此件公开发布）

附件1

2017年人口变动调查工作进度安排

附件2

贵州省人口变动情况抽样调查工作责任制

为准确、及时地掌握全国及各省人口变动以及人口计划执行情况，反映人口总量及结构的变化，为政府准确判断人口发展形势，制定和调整经济社会发展计划提供依据，国家统计局制定了《人口变动情况抽样调查制度》。为贯彻实施好此项调查制度，取得高质量的调查数据，特制定《贵州省人口变动情况抽样调查工作责任制》。

一、加强组织领导

调查工作实行逐级负责制，各抽中县（市、区、特区）统计局对市（州）统计局负责，各市（州）统计局对省统计局负责。各抽中县（市、区、特区）统计局负责人要高度重视此项调查，将调查工作落实到位、责任到人。要加强调查的组织管理和业务指导，及时解决调查工作出现的问题，确保调查按调查方案及文件的规定和要求顺利进行。

二、加强现场督导检查

在调查摸底和入户登记期间，各市（州）和抽中县（市、区、特区）统计局都要深入基层和现场，加强工作指导和督促检查，及时解决调查中出现的问题，确保调查登记一次成功。

三、做好调查工作人员的管理和培训

要落实调查员工作责任制，做好调查员的选调和培训，坚持培训合格才能上岗，保证培训效果和质量。

四、坚持依法调查，确保数据质量

调查工作中严格贯彻执行《中华人民共和国统计法》和有关政策规定，独立行使调查权和报告权，坚持实事求是，排除干扰，保证调查数据的客观、真实、准确。

五、严明奖惩制度

各抽中县统计局要建立奖惩制度，实行调查工作质量和调查员报酬挂钩的激励机制。对因工作失职、不负责任、推诿搪塞等影响调查工作进度和工作质量的，伪造、篡改调查资料的，编造虚假调查资料的人员，将依法追究责任、严肃处理。

附件3

《贵州省人口变动情况抽样调查工作责任制》

考评办法

为贯彻落实好《贵州省人口变动情况抽样调查工作责任制》，特制定本考评办法。

一、考评方式

《贵州省人口变动情况抽样调查工作责任制》考评对象为抽中市、县两级统计部门相关专业，实行分级考核。省对市、州统计部门相关专业直接考评，各市、州负责对抽中县的考核评比工作，对考核成绩优秀的市、县两级单位由省统一通报表扬。

二、优秀名额分配

省对市、州考核优秀名额为40%，各市、州按每个考核年度抽中县（区、市、特区）数量25%的比例评选优秀。

三、考评计分办法

（一）对市州的考评。

⒈组织指导工作30分。

省局以各地按要求上报资料情况、参加省级培训情况、调查各阶段工作情况、工作安排布置情况等方面对市州组织指导工作进行考核评分。不按时上报迟报1天扣5分，完成工作要求出现差错等酌情计分。

⒉调查数据质量40分。

省局质量抽查组将按一定比例的抽取县（市、区、特区）中的调查小区，作为综合评价人口变动调查各阶段工作以及数据质量的依据。此外，还将组织人员对市州的调查数据进行评估，评定数据质量。

⒊社区表布置审核上报30分。

完成社区表的收集审核上报工作出现差错酌情计分。迟报1天内扣10分，迟报2天以上此项不记分。

（二）对县市的考评。

市、州根据人口变动情况抽样调查工作的各项工作内容（组织领导、调查前期准备、调查登记阶段、编码以及调查数据质量、调查员队伍的管理等）对各抽中县进行具体的考核评比工作。考核评比的重点是调查的数据质量和资料质量。考评具体内容详见附表。

四、奖惩办法

省统计局将对评选出的优秀市州和县市进行通报表彰。对于人为干扰调查，擅自编填调查表或工作不负责任造成调查数据失实的单位和个人要严肃处理，情节严重者将依法追究责任。

附表:人口变动情况抽样调查工作责任制县级考评内容

附表

《人口变动情况抽样调查工作责任制》

县级考评内容

附件4

2017年人口变动情况抽样调查抽中县（市、区）名单