贵州省统计局办公室关于印发2019年贵州省统计局政务公开工作实施方案的通知

黔统办字〔2019〕13号

局机关各处室、局属各事业单位：

根据省政府办公厅《关于印发贵州省2019年政务公开工作要点的通知》（黔府办函〔2019〕68号）要求，局办公室制定了《2019年贵州省统计局政务公开工作实施方案》，经局领导审定同意，现予印发。请各处室（单位）结合分工要求，认真抓好贯彻落实，贯彻落实情况将纳入局机关二级目标考核。

贵州省统计局办公室

                       2019年5月30日

2019年贵州省统计局政务公开工作实施方案

2019年，省统计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开的系列部署，深入贯彻落实省政府办公厅《关于印发贵州省2019年政务公开工作要点的通知》要求，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，围绕统计工作重大决策部署和群众关心、社会关注的热点问题，不断完善政务公开制度规范，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，持续提升政府统计公信力。

一、着力加大政策解读和回应

（一）强化统计分析，切实反映全省经济社会发展成效。紧紧围绕2019年全省经济社会发展重点任务，紧盯全省2019年经济增长目标、脱贫攻坚目标、高质量发展目标和民生保障目标，充分发挥统计业务优势，强化数据分析力度，通过召开新闻发布会、门户网站和政务微博、“数说黔景”统计微信、贵州统计发布APP移动客户端（以下简称“两微一端”）等方式，主动向社会各界“数说”我省牢牢守住发展和生态两条底线、全面深化改革开放、全力打好三大攻坚战、强力推进三大战略行动、着力加快三大国家级试验区建设等方面取得的突出成果，助力全省上下继续营造“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的良好氛围。〔牵头单位：综合处，责任单位：相关处室（单位）〕

（二）深入开展解读，出台行政规范性文件同步配套解读材料。行政规范性文件是指行政机关依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复实用的公文。牵头制定行政规范性文件的处室（单位），按照“谁起草、谁解读”的原则，做到新出台文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、及时发布。配套的解读材料应重点说明出台文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读，进一步提高统计工作透明度。出台文件正式印发后的10个工作日内，要将文件的正式文本（一式两份），合法性审查结果、配套解读材料一同报送省政府办公厅，并通过门户网站、“两微一端”或新闻发布会等形式，发布文件及解读材料，开展解读。〔牵头单位：牵头出台文件处室（单位）〕

（三）加强舆论引导，以民为本回应社会重大关切。高度重视舆论引导，建立完善《中共贵州省统计局党组落实意识形态工作责任制的实施办法》和《中共贵州省统计局党组落实网络意识形态工作责任制的实施方案》等制度方案，严格落实工作责任，加强与宣传、网信等部门的沟通联系，及时掌握和处理涉及统计重大舆情事件，提升应急舆情处置能力，确保不出现重大舆论事件。〔牵头单位：机关党办，责任单位：综合处、办公室、计算处、民调中心〕

（四）创新解读方式，丰富政策解读展现形式。大力创新统计数据发布方式，积极探索新途径，尽量采用图片、图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展示形式，增加统计数据传播的有效性、认可度，让统计数据“会说话”。〔牵头单位：综合处，责任单位：相关业务处室（单位）〕

二、着力推进决策和执行公开

（一）事前充分征求意见，实现重要决策公开。建立完善《贵州省统计局重大行政决策合法性审查制度》《贵州省统计局重大决策社会稳定风险评估实施细则》等科学决策机制，出台或调整统计相关政策时，主动向有代表性的企业和行业协会等问计问策。涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要通过门户网站、“两微一端”政务新媒体等公布决策草案、决策依据、预期效果等，广泛征求意见，公开意见采纳的整体情况，不予采纳的要说明理由。〔牵头单位：作出决策处室（单位）〕

（二）强化督查督办力度，确保重要部署执行公开。围绕政府工作报告、年度重点工作和全国统计工作会、全省统计工作会等系列文件及会议确定重大决策事项，梳理工作任务，建立工作台账，明确责任分工，开展督查督办，及时公开工作落实情况，确保执行真正有效、决策真正落地。〔牵头单位：办公室〕

（三）坚持推进依法行政，推行行政执法公示制度。结合省统计局工作实际，动态调整权责清单，进一步明确行政执法主体、职责、权限、依据；作出执法决定后,要在决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息;行政许可、行政处罚执法决定信息除法律、行政法规另有规定的外,要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应当在3个工作日内从信息公示平台撤下原行政执法决定信息。健全门户网站执法信息公示专栏管理维护机制,强化行政执法社会监督。〔牵头单位：政法处〕

三、着力深化重点领域信息公开

（一）围绕夺取脱贫攻坚战根本性胜利、全力推动经济高质量发展、全面提升生态文明建设水平等重点工作信息公开。结合统计工作实际，围绕全省夺取脱贫攻坚战、全力推动经济高质量发展和全面提升生态文明建设水平等领域，建立完善大扶贫、大数据和生态文明建设等相关统计监测体系，抓好驻村帮扶、资源环境相关统计、自然资源负债表编制和河长制等工作，及时公开相关统计数据、工作举措、实施情况及成效等信息，切实为全省夺取脱贫攻坚胜利、经济高质量发展、提升生态文明建设水平做好统计服务。〔责任单位：农村处、数管中心、核算处、机关党办、能源处、综合处、办公室〕

（二）积极推进统计数据公开。继续做好统计数据信息发布，积极稳妥推进统计数据开放共享。涉及有关统计调查的指标，要以统计月报、统计公报、统计年鉴、统计分析等形式，通过门户网站、“两微一端”和新闻发布会等形式，实事求是公布相关数据，对主要统计数据要做好解读。在2019年6月底前，完善宏观数据库建设，丰富数据查询功能和展现形式，并通过门户网站建立专栏，对外公开，进一步便于公众查询相关数据。〔牵头单位：综合处、数管中心，责任单位：办公室、民调中心、相关处室（单位）〕

（三）深化“放管服”改革信息公开。落实“证照分离”改革措施，优化权限内涉外社会统计调查机构和项目审批服务，严格执行证明事项保留清单，对营业执照进行在线查验。健全“双随机、一公开”监管，推进统计领域信用建设，将检查处置结果全部通过“双随机、一公开”等平台公开。〔牵头单位：政法处〕

（四）完善地方统计调查项目审批信息公开。认真贯彻落实《统计法》《统计法实施条例》和《贵州省统计管理条例》等法律法规，持续推进部门统计调查项目审批信息公开。除涉及国家秘密的事项以外，地方统计调查项目及其统计调查制度，应当自批准之日起10日内通过政府统计门户网站向社会适时公布，接受社会各界监督并查询。〔牵头单位：设管处〕

（五）推动统计制度方法和统计标准公开。积极落实《国家统计制度方法公开实施方案》，依法依规逐步公开统计制度方法，及时公开新制定或修订的统计标准，加强统计标准、统计指标和统计方法的宣传解读工作。〔牵头单位：设管处，责任单位：各相关专业处室〕

（六）精心组织各项重大普查信息公开。开展经济普查等重大普查项目时，要做好普查宣传工作，在门户网站经济普查专栏，主动公开工作进展及相关信息，开展广泛宣传，反映普查成果，营造良好的普查氛围。〔牵头单位：普查中心〕

（七）做好财政预决算信息公开。结合省统计局工作实际，贯彻落实省委、省政府的信息公开文件规定，持续推进财政预决算报告、“三公”经费信息、政府采购信息等信息公开，接受社会监督。〔牵头单位：财务处、牵头实施政府采购处室（单位）〕

四、着力加强平台建设

（一）优化门户网站管理。充分发挥门户网站信息公开第一平台作用，不断优化网站栏目设置。加强信息公开专栏建设，优化检索、排序等功能，完善公开目录，及时维护更新政策法规、规范性文件、机构职能、人事信息、财务信息等相关内容。同时，严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、内容关，提高发布质量和时效。〔牵头单位：办公室，责任单位：各处室（单位）〕

（二）强化新媒体建设。根据《省人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》（黔府办函〔2019〕10号）要求，将“两微一端”政务新媒体平台建设纳入局机关二级目标考核，制定考核方案，明确工作责任，按时限要求优化相关功能，建立完善内容发布审核、安全管理、保密审查和应急等相关制度预案，并与门户网站协同联动、融合发展，进一步提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。〔牵头单位：综合处，责任单位：民调中心、人事处、办公室〕

五、着力完善政务公开工作机制

根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合省统计局工作实际，及时修订省统计局政府信息公开指南、依申请公开说明和《贵州省统计局政务公开制度》等制度文件，进一步明确政务公开领导小组责任和政务公开内容；将政务公开纳入局机关二级目标考核，建立完善《贵州省统计局政务公开考核办法》和《贵州省统计局2019年政务公开工作责任分工方案》，细化政务公开工作责任；建立政务公开工作台账，定期对政务公开工作开展情况进行督查，确保政务公开工作有序衔接、平稳过渡，稳步推进。〔牵头单位：办公室，责任单位：人事处及相关处室（单位）〕