2017年贵州省非私营单位从业人员现状分析

就业是民生之本，是促进社会和谐稳定的重要因素。2017年，我省积极实施一系列国家战略规划，催生经济社会发展新动力，通过深入实施就业优先战略，继续以培育“大众创业、万众创新”为新引擎，促进创新创业带动就业，加大农村青年进城务工技能培训，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，取得积极成效，全省非私营单位从业人员保持平稳增长。

一、非私营单位从业人员总体平稳增长。

（一）总体情况

全省非私营单位2017年末从业人数为315.22万人,比上年增加4.75万人,增长1.5%。其中：国有单位从业人员168.29万人，同比减少3.84万人，下降2.2%，集体单位从业人员4.48万人，同比减少0.28万人，下降5.9%，其他单位从业人员142.46万人，同比增加8.86万人，增长6.6%。

表1 非私营单位从业人员总体情况

单位：人，%

（二）分行业类别从业人员情况

分行业类别看，19个行业中，有13个行业增长，其中增长最高的行业是租赁和商务服务业，同比增长42.8%，6个行业下降，其中下降最多的是电力、热力、燃气和水的生产和供应业，下降25.7%。

从从业人员绝对数看，同比增加较多的有2个行业：租赁和商务服务业同比增加21586人，公共管理、社会保障和社会组织同比增加21784人；从业人员减少较多的有2个行业：电力、热力、燃气和水的生产和供应业、制造业，减少人数分别为31347人、10733人。

表2非私营单位分行业从业人员情况

单位：人，%

（三）分岗位从业人员情况

分岗位从业人员稳定，2017年在岗职工269.05万人，同比增加3.56万人，增长1.3%，劳务派遣从业人员16.41万人，同比增加3.33万人，增长25.4%，其他从业员29.76万人，同比减少2.14万人，下降6.7%。

表3非私营单位分岗位从业人员情况

单位：人，%

（四）分产业从业人员情况

2017年全省非私营单位从业人员呈现第一、二产业从业人员减少，第三产业从业人员增长的态势。第一产业从业人员1.02万人，同比减少0.06万人，下降5.7%；第二产业从业人员106.40万人，同比减少5.14万人，下降4.6%；第三产业从业人员207.80万人，同比增加9.94万人，增长5.0%。

表4  非私营单位从业人员分产业情况

单位：人，%

二、从业人员变动的原因

（一）我省深入实施“大数据”战略行动，强力推进“大健康”产业，相关行业从业人员快速增长。

2017年，我省深入实施“大数据”战略行动，强力推进“大健康”产业，经济结构进一步转型升级。租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，卫生和社会工作等行业快速发展，这3个行业从业人员比上年分别增长42.8%、27.1%和10.6%；在19个行业中增速较快,位居前列。信息传输、软件和信息技术服务业从业人员稳定增长，比上年增长5.7%，同比增加2054人。

（二）受供给侧结构性改革，去库存、去产能政策的影响，相关行业从业人员大幅减少。

2017年，在继续推进供给侧结构性改革，去库存、去产能政策的影响下，我省采矿业、制造业等传统劳动密集型行业从业人员继续下降，采矿业、制造业从业人员分别比上年下降3.3%和2.7%，人员减少1.07万人和0.44万人。

（三）一产结构性调整，使相关行业人员减少

农、林、牧、渔业结构调整，从2011年以来，连续7年从业人员减少。2017年从报表数据看，主要是农、林、牧、渔业中的林业和农、林、牧、渔服务业单位、人员减少，单位分别减少27个和32个，人员分别减少391人和311人。

（四）工业单位清查“剔重”原因，导致电力行业人员减少

在2017年年报期间，工业单位在清查过程中发现各市（州）电力行业和省电力总部有重复报送的现象，及时清退60家市（州）电力规上单位，统一由省电力总部统计报送数据，使电力行业从业人员减少3.13万人，下降25.7%.

三、从业人员行业分布不均衡

从非私营单位行业从业人员来看，我省从业人员主要集中在公共管理、社会保障和社会组织、教育、建筑业、制造业四个行业，这四个行业从业人员所占比重分别为：17.9%、17.3%、14.3%、12.4%，四个行业从业人员共195.30万人，占比为62.0%；其他15个行业从业人员共119.92万人，占比为38.0%。而农、林、牧、渔业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业、文化、体育和娱乐业四个行业从业人员共8.09万人，占比为2.6%。有14个行业从业人员占比不到5.0%，从业人员行业分布极不均衡。

表5  非私营单位各行业从业人员所占比重

单位：人，%

四、存在的问题及有关建议

总体来看，2017年我省非私营单位就业形势稳定，从业人员平稳增长，但仍存在一些不容忽视的问题。从行业从业人数来看，从业人员结构不均衡，相当一部分服务行业从业人员较少，服务行业还有较大就业空间。为此，需要进一步做好以下几方面工作：

（一）坚持积极的就业政策。继续落实“就业优先战略”，贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。采取更加积极的就业政策，把改革发展和促进就业结合起来，以经济发展拉动就业，以就业促进经济发展，实现就业总量的稳步增长。

（二）完善就业公共服务，加大职业培训。通过规范劳动力市场、提供就业信息服务、完善企业用工登记等手段，为服务对象提供规范、便捷、优质的公共就业服务。

（三）根据市场需求，各高校针对性的调整学科或增设学科，提高在校生的知识结构，为毕业后创造就业机会，提高毕业生就业率。

（四）加大对高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员的就业扶持力度。针对我省从业人员集中于劳动力密集型产业、综合素质较低、知识技能不高的现状，政府要结合市场需求，切实加强从业人员劳动技能培训和再培训力度，减少结构性失业。