2019年，全省坚持稳中求进工作总基调，强力推进贵州省十大千亿级工业产业振兴行动，促进工业转型升级和提质增效，持续推动和促进小微企业发展，规下工业呈现经济总体运行保持平稳、减税降负成效明显、民营企业表现良好的发展态势，但存在的市场需求不足、生产经营成本上升过快等问题仍是影响企业发展的主要因素。

一、运行特点

2019年，全省规模以下工业企业运行保持平稳，企业享受政府优惠扶持政策受益面扩大，融资难、融资贵问题缓解工作持续推进，企业预期持续向好。

（一）主要经济指标增速保持稳定增长。

2019年，根据规模以下工业抽样调查数据推算，与上年比，全省规模以下工业企业工业增加值增长8.5%、主营业务收入增长12.2%、利润总额增长4.9%、工业生产用电量增长3.3%。

（二）主导行业支撑有力。

2019年，全省在统的39个工业大类行业中34个行业主营业务收入同比实现增长，其中非金属矿采选业、烟草制品业、金属制品业、农副食品加工业、橡胶和塑料制品业等26个行业增速在两位数以上。

全省规下工业主营业务收入增速贡献居前六位的非金属矿物制品业，金属制品业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，非金属矿采选业，农副食品加工业，化学原料和化学制品制造业主营业务收入合计同比增长26%，增速比规下工业高13.8个百分点；主营业务收入占规下工业的47.2%，对规下工业的贡献率为52%、拉动全省规下增速6.4个百分点。

 全省规下工业分行业主营业务收入情况

（三）企业减税降负成效明显。

随着2019年个税专项附加扣除、下调增值税税率、降低社会保险费率、减免不动产登记费等一系列政策落地，企业减税降负成效明显。一是降幅大。2019年全省规模以下工业税金总额为6.66亿元，比上年下降7.4%，增速比上年降低35.5个百分点。二是覆盖面扩大。2019年连续四个季度的规模以下企业问卷调查结果显示：各季度均有65%以上的被调查企业享受税收优惠，其中四季度享受税收优惠的企业占比达71.4%，税收优惠覆盖率较上年同期提高3.7个百分点。

（四）民营企业发展良好。

2019年，全省规模以下工业中民营企业表现为主要经济指标增速快，劳动生产率显著提高。一是增速快，主营业务收入比上年增长15.4%，增速比全省规模以下工业高3.2个百分点；利润总额同比增长10.8%，增速比全省规模以下工业高6个百分点。二是劳动生产率显著提高，平均劳动生产率同比增长31.1%，比全省规模以下工业提高7.7个百分点。

（五）融资难、融资贵问题缓解工作持续推进。

2019年四季度规模以下工业问卷调查结果显示：“资金紧张”、“融资难”的企业占16.9%，同比下降3.4个百分点。

（六）企业经营稳定、预期向好。

2019年四季度规模以下工业问卷调查结果显示：企业综合经营状况良好或一般的企业占被调查企业的77.4%、产品订货量高于或处于正常水平的占74.3%、生产能力（设备）利用率高于或处于正常水平的占77%，预计下季度生产增速与本季度相比加快或持平的占75.9%、近8成企业生产经营状况较好，并预期下季度生产情况将保持或改善。

二、面临的问题

从2019年的规模以下工业抽样调查情况来看，企业主要问题为市场有效需求不足、生产要素成本上涨挤压企业利润空间、企业更新换代快。

（一）市场有效需求不足。

2019年连续四个季度的规模以下企业问卷调查结果显示：超过40%的企业认为当前面临的最大问题是“市场需求不足”，其中四季度认为“市场需求不足”的企业占比达43.7%，位列其他问题之首。从景气指数看,2019年四季度全省规模以下工业景气指数为90.7，低于临界值9.3个百分点，仍处于不景气区间。市场的需求不足是影响企业营业收入的最主要因素,也是影响企业发展的重要因素,市场需求萎缩造成企业做大的难度加大。

（二）生产经营成本上升过快。

全省规下工业企业大多规模较小，是粗放型、劳动密集型、低附加值的企业，企业竞争力和抗压能力弱，易受国内外经济形势影响，往往一有波动，小微企业首当其冲。2019年四季度规模以下工业问卷调查结果显示：企业认为面临的突出问题主要是用工成本上涨和原材料成本高，分别占37%、36.3%。原因是规模以下工业企业规模小，用工成本和原材料成本的上涨导致企业生产成本激增，严重压缩了企业的生产利润空间，导致企业低盈利乃至亏损。

（三）企业更新换代快。

全省规下工业企业更新换代快，大多以初级加工为主，生产流程较为单一，科技含量低，且生产多呈无序状态。根据全省调查样本企业情况看，目前企业存活周期一般在2至3年左右。

三、有关建议

针对以上问题需要“双管齐下”，一方面加大政策扶持力度，创造良好的企业生存环境；另一方面引导企业加快转型升级，提高企业竞争力。 

（一）加快政策落地，营造良好营商环境。

一是应加大小微企业扶持政策的落实力度，为企业提供包括融资担保、技术支持、人才培训、市场引导等多方面的帮助。二是健全市场风险管理体制。继续加大对小微企业的税收优惠力度，提高企业市场竞争力，推进企业健康发展。三是多管齐下切实减轻企业税务成本、用电成本、财务负担等损耗，不断完善企业营商环境。

（二）引导小微企业加强自身建设。

一是引导企业增强产品质量意识。产品质量是企业的生命,是提高产品的市场占有率的基石。二是要帮助企业不断拓宽销售渠道。引导利用互联网、行业协会等现代营销手段广开销售渠道。三是引导企业提高设备更新与技术改造。通过提高新技术、新工艺和新设备的利用率,加快技术改造步伐,从而提高产品质量,提升产品附加值,增强企业竞争力。四是加大技能培训和人才培养力度,为企业人员提供各种培训与深造的机会,加快知识的更新换代。不断增强企业凝聚力和向心力，推动企业发展壮大。

（三）不断完善金融服务体系。

一是通过政府引导、金融机构推导、企业主导等多种形式，不断完善金融服务保障体系，有效降低小微企业融资成本。二是加大企业信息采集共享力度，建立具有融资担保行业特点的企业信息体系。通过加大与银行、税务等部门的合作，建立小微企业征信体系及信息交流平台，辅助金融机构降低风险偏好，有效防范信用风险。