以“六保”为抓手 统筹疫情防控和经济社会发展显成效

——2020年一季度贵州在长江经济带中发展情况分析

一季度,全国上下遭受新冠肺炎疫情带来的严峻考验,特别是作为全国疫情防控主战场的湖北省及武汉市，受到冲击前所未有。长江经济带11省市在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控形势持续向好，复工复产加快推进，短期冲击影响总体可控，经济社会发展大局总体稳定。贵州统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚、经济社会发展各项工作，采取系列有针对性政策措施，在迅速有力遏制疫情的基础上，实现经济强劲回升，加大民生保障力度，各项工作卓有成效。

一、全面落实“六保”任务，稳住经济基本面

（一）经济走势与全国保持同步。一季度，长江经济带11省市地区生产总值均有所下滑，基本与全国保持同步调，其中湖北增速低于全国（-6.8%），其余10省市均高于全国水平。贵州地区生产总值比上年同期下降1.9%，增速高于全国4.9个百分点，高于长江经济带（除湖北）平均水平2.6个百分点，连续37个季度位居全国前列，位居长江经济带11省市首位。

图1 2020年一季度长江经济带地区生产总值

（二）总量占比稳步提升。一季度，长江经济带地区生产总值合计94314.63亿元，占全国经济总量的45.7%，占比较上年同期提升0.7个百分点。贵州地区生产总值3704.04亿元，占长江经济带的比重为3.9%，占比较上年同期提升0.6个百分点。

二、保市场主体保居民就业，稳住需求基本面

（一）多策并举保市场主体，稳住就业需求。今年以来，特别是国内疫情得到有效防控以来，长江经济带11省市出台一系列政策帮扶企业，加强对市场主体的精准帮扶，推动减税降费、降低企业成本、延期还本付息、优惠利率贷款、减免缓交社保费等，有力稳住企业信心与预期，保住就业岗位。

贵州相继出台支持中小企业发展15条、支持服务业市场主体17条等系列举措，聚焦生产、用工、融资、减税等多方面为企业减负增力。截至3月末，贵州市场主体308.33万户，注册资本7.53万亿元，分别同比增长14.2%和13.1%，增速较上年同期分别加快4.9个和1.8个百分点。市场主体户数增速在长江经济带中由上年同期的第七位上升至第二位¹，注册资本增速由上年同期末位上升至第四位²。

（二）多策并举复工开工项目，稳住投资需求。疫情防控常态化以来，长江经济带11省市大力推动重大项目、重大工程复工开工，积极谋划布局新基建项目，稳住投资拉动作用。一季度，长江经济带11省市固定资产投资较上年同期均有不同程度的下滑，其中江苏、湖北低于全国（-16.1%），重庆与全国持平，其余8省市高于全国水平。贵州固定资产投资较上年同期下降10.2%，高于全国5.9个百分点。

贵州大力发展十大千亿级工业产业，工业投资比上年同期增长26.0%，高于全国47.1个百分点，高于长江经济带（除湖北、安徽）³平均水平31.7个百分点，增速较上年同期提升12.5个百分点，位居长江经济带首位，在逆势下实现大幅增长。

（三）多策并举激活内需市场，稳住消费需求。疫情期间线下消费活动受到限制，消费需求严重压滞，但新型消费形态及互联网相关消费快速增长，直播带货持续升温。一季度，长江经济带11省市社会消费品零售总额增速均为负增长，其中上海、湖北低于全国（-19.0%），其余9省市均高于全国水平。贵州针对疫情出台一系列政策措施，充分挖掘消费潜力，释放因疫情迟滞的市场需求，社会消费品零售总额比上年同期下降13.0%，增速高于全国6.0个百分点，高于长江经济带（除湖北）平均水平1.7个百分点，位居长江经济带11省市第四位，较上年同期提升七位。

贵州互联网消费实现提速，限额以上企业单位通过公共网络实现的商品零售额比上年同期增长44.4%，增速较上年同期提升68.7个百分点，高于长泾经济带（除湖北、江西、湖南）平均水平10.8个百分点，位居长江经济带第二位⁴。

三、保产业链供应保粮食能源，稳住供给基本面

（一）全力保障春耕春播，稳住第一产业发展。一季度，长江经济带11省市春耕春播进展顺利，农资市场供应充足，农业生产有序推进。长江经济带11省市中，上海、安徽、湖北、湖南第一产业增加值增速低于全国（-3.2%），其余7省市均高于全国水平。

贵州深入推进农村产业革命，加快发展12个农业特色优势产业，助力全省脱贫攻坚。一季度，贵州第一产业增加值比上年同期增长2.3%，高于全国5.5个百分点，高于长江经济带（除湖北）平均水平5.4个百分点，是长江经济带11省市中唯一实现正增长的省份。

（二）全力保障复工复产，稳住第二产业发展。疫情得到有效防控以来，长江经济带11省市加速复工复产，但受疫情影响仍有供应链不畅、用工不足、外部市场需求弱等方面的问题。一季度，长江经济带11省市第二产业增加值均有不同程度的下降，其中上海、浙江、安徽、湖北、重庆增速低于全国，江苏、江西、湖南、四川、贵州、云南高于全国水平（-9.6%）。贵州第二产业增加值比上年同期下降4.9%，高于全国4.7个百分点，高于长江经济带（除湖北）平均水平3.4个百分点，增速位居长江经济带11省市第三位。

图2 2020年一季度长江经济带规模以上工业增加值增速（%）

贵州以十大工业产业为抓手，大力推动工业企业复工复产达产。一季度，全省19个重点监测行业中，5个行业实现增长，12个行业降幅比1-2月收窄。贵州规模以上工业增加值比上年同期下降1.9%，高于全国6.5个百分点，位居长江经济带11省市第二位。工业效益明显向好，贵州规模以上工业利润总额比上年同期增长4.6%，高于全国41.3个百分点，高于长江经济带（除湖北）平均水平33.0个百分点，是长江经济带11省市中唯一实现正增长的省份。

表1 2020年一季度长江经济带规模以上工业企业利润总额

注：重庆市规模以上工业企业利润总额数据未取得。

（三）全力保障服务市场，稳住第三产业发展。一季度，长江经济带11省市第三产业增加值比上年同期均有所下降，除湖北外，其余10省市均高于全国水平（-5.2%）。贵州相继出台金融业服务疫情防控和经济社会发展20条、文化旅游业恢复并高质量发展10条等政策举措，帮助服务业恢复发展。贵州第三产业增加值比上年同期下降0.3%，高于全国4.9个百分点，高于长江经济带（除湖北）平均水平1.9个百分点，增速位居长江经济带11省市首位。

表2 2020年一季度长江经济带第三产业增加值

疫情下远程办公、在线教育、在线医疗、在线文娱等线上新模式借势逆流而上，在线展览、“云游”等线上新业态应“疫”而生，线上经济迅速向服务业多个领域渗透，助力贵州通信业快速发展。一季度，贵州电信业务总量1189.13亿元，比上年同期增长54.2%，增速高于全国36.5个百分点。贵州软件业务收入44.90亿元，比上年同期增长3.8%，增速位居长江经济带11省市第四位。

四、保基本民生保基层运转，稳住居民生活基本面

（一）聚焦稳岗就业，保障居民收入。疫情得到有效防控以来，长江经济地带11省市加大企业复工复产力度，加强东西部用工对接，畅通信息共享渠道，解决企业用工难题，增设地方公益性岗位，稳住了居民收入。一季度，长江经济带11省市居民收入增速均有所放缓，其中湖北、云南城镇常住居民可支配收入名义增速低于全国（0.5%），江苏、浙江、湖北农村常住居民可支配收入名义增速低于全国（0.9%），其余省市均高于全国水平。

贵州统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚工作，对劳动力返岗就业提出“六个一批”和24条政策措施，主动对接东部省份做好劳务输出，积极解决困难群众当地就业，全力防止脱贫人口返贫，推动未脱贫人口有序脱贫。一季度，贵州农村常住居民人均可支配收入比上年同期名义增长4.8%，城镇常住居民人均可支配收入名义增长1.6%，分别高于全国3.9个和1.1个百分点，在长江经济带11省市中，增速分居第二位和第四位。

表3 2020年一季度长江经济带城镇及农村常住居民人均可支配收入

（二）聚焦民生需求，保障居民生活。疫情发生以来，在党中央、国务院的统一部署下，各地全力保证疫情防护物资及基本民生物资转运供应，确保各项物资运转有序，稳住各项民生物资价格。一季度，长江经济带11省市居民消费价格总体平稳，增长幅度总体可控。特别是湖北在党中央、国务院统筹安排及各省市的支援帮助下，克服疫情防控形势严峻、物资紧缺的困难，居民消费价格同比增长6.1%，稳住了生活及防疫物资供应。贵州居民消费价格比上年同期增长5.0%，居民消费价格总体平稳。

（三）聚焦基本用度，保障社会运转。疫情发生以来，贵州全力保居民基本生活用度，保防疫物资生产，保社会正常运转。一季度，贵州全社会用电量370.36千瓦时，比上年同期下降4.5%。其中城乡居民生活用电量114.31千瓦时，比上年同期增长7.5%；工业用电量达198.95千瓦时，比上年同期下降11.0%，降幅较1-2月收窄5.0个百分点。

总的来看，一季度贵州疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展各项工作统筹推进，经济社会秩序加速恢复。但同时也要看到，当前国际疫情形势仍然严峻，外部不稳定不确定因素明显增多，受供应链影响及用工问题，部分企业仍没有达工达产，企业生产经营压力进一步加大。

下阶段，贵州要在疫情防控常态化下，进一步恢复生产生活秩序，全面做好“六稳”工作，落实好“六保”要求。一是盯紧前期政策落实，进一步为企业减负，聚焦企业生产经营困难，进行精准帮扶。二是做好中央专项资金使用，有效发挥财政资金在保就业、保基本民生、保市场主体的重要支撑作用。三是盯紧新基建投资，积极对接、谋划、布局数据中心、5G基站等新基建建设，稳住经济发展，打好未来产业发展基础。四是盯紧产业转型升级，继续深入推进农业十二个特色优势产业、工业十大产业、服务业创新发展十大工程，加速新经济与传统产业融合发展，加快传统产业智能化改造，培育壮大新的增长点、增长极。五是盯紧消费需求释放，合理引导因疫情压滞的消费，在前期促消费专项行动基础上，针对重大需求领域进行精准施策；积极推广直播消费等新模式，拓宽消费途径，深挖消费潜能。