“两疫”之下我省生猪产业实现快速恢复

2018年10月，我省毕节市发生非洲猪瘟疫情，并迅速在多个地区蔓延，全省范围内对感染生猪进行扑杀，生猪产业遭受重创。2020年初，突然爆发的新冠肺炎疫情，使得生产和销售物流受阻，生猪恢复生产面临更多困难。为积极应对生猪生产持续下滑的不利局面，省委、省政府相继出台了系列政策，采取诸多措施，全方位扶持生猪生产、保障猪肉供给，有效促进产能回升，从今年二季度开始，生猪生产逐步实现恢复。

一、总体情况

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的一种急性、烈性、高度接触性传染病，发病过程短，死亡率高达100%，一旦发现病死或被感染生猪，将在最短时间内通过封锁、扑杀、无害化处理等措施进行处理，以防止疫情扩散蔓延。2020年初，新冠肺炎疫情突如其来，我省对大部分高速收费站和路段进行交通管制，生产生活均受到一定影响。

（一）疫情之下生猪产业跌入低谷

1.生猪出栏创历史新低。2019年，为积极应对非洲猪瘟影响，贵州各地对检测为阳性的感染猪群进行扑杀，导致全省生猪出栏大幅下降，加上新冠肺炎疫情影响，屠宰企业延期开工，生猪出栏相应推延。2019年，生猪出栏由二季度265.11万头降为三季度204.57万头，同比增速由正转负，三季度降幅达35.9%，为近五年来最低水平；2020年一季度，生猪出栏610.98万头，同比下降12.2%。

2.生猪存栏降幅巨大。受非洲猪瘟疫情影响，我省生猪和能繁殖母猪的存栏数分别从2018年底的1549.30万头和139.41万头，连续下降到2019年9月底的1117.55万头和99.77万头，2019年4季度虽有一定程度补栏，但到年底的存栏数也仅为1171.27万头和107.07万头，分别比上年底减少378.03万头和32.34万头，分别下降24.4%和23.2%。

 3.猪肉价格持续走高。非洲猪瘟使得活猪屠宰、仔猪外调和补栏受阻，生猪生产周期延长，猪肉供不应求，猪价出现快速上涨，接踵而至的新冠疫情带来的交通管制和活禽市场关闭影响，生猪及猪肉价格持续走高。从国家统计局贵州调查总队监测价格来看，生猪价格由2018年4季度每公斤17.81元连续上涨到2019年4季度的每公斤32.90元，上涨了84.7%，今年二季度，生猪价格仍维持在每公斤36.23元的高位。

（二）多措并举推动生猪生产加快恢复

1.生猪出栏触底反转。为降低非洲猪瘟的持续性影响，我省2019年开始不断加大生猪生产扶持力度，安排专项资金，实施“双千项目”，推动“三个100万”等大型生猪养殖项目建设，以大场带小场，实现生猪产能加快恢复。进一步加强标准化屠宰场建设，推进屠宰加工升级，加快猪肉冷链物流体系建设，实现产销顺畅衔接，促进育肥生猪快速出栏。2020年二季度，全省生猪出栏287.07万头，同比由一季度下降12.2%转为增长8.3%；上半年，生猪累计出栏898.05万头，同比降低6.5%，降幅比一季度收窄5.7个百分点，一季度生猪产能实现触底反转，开始驶入恢复性增长快车道，产能有望在年底恢复往年平均水平。

2.养殖补栏热情回升。我省按照规模化、专业化安排部署，加大招商引资力度，不同地区因地制宜引进温氏、德康、光明、新希望等多个大型养殖企业，认真落实好生猪生产农业保险、临时性补贴、种猪场和生猪规模场流动资金贷款贴息等扶持政策，缓解养殖企业内部资金压力，带动养殖场（户）补栏热情回升。生猪存栏同比降幅从2019年3季度开始持续收窄。截止今年6月底，全省生猪存栏1188.29万头，同比下降7.7%，降幅比一季度收窄7.4个百分点，比2019年年底收窄16.7个百分点。

3.能繁殖母猪存栏平稳增长。能繁殖母猪是生猪产能恢复的重要因素，我省在扶持生猪养殖项目建设的同时，推进龙头养殖企业和高校科研院所合作，加大生猪育种技术研发力度，加强规模化、现代化原种猪繁育基地建设，保障种猪全配套基础设施，实现能繁殖母猪快速恢复。同时，“猪周期”拉长，生猪价格上涨，进一步刺激繁殖母猪存栏增加，能繁殖母猪同比降幅从2019年3季度见底后逐渐回升。截止今年6月底，全省能繁殖母猪存栏124.30万头，同比增长0.8%，实现扭负为正，比一季度回升8.0个百分点，为下半年生猪产能的进一步恢复提供强大支撑。

二、值得关注的问题

（一）部分地区散户补栏不足

由于非洲猪瘟带来的影响，去年能繁殖母猪的存栏骤减，仔猪供应不足，仔猪补栏购入成本较高，部分地区散户补栏积极性不高。同时，散户养殖技术不高，对非洲猪瘟疫情防控经验不足，仍然担心补栏后生猪感染非洲猪瘟遭到强制扑杀，加大自身损失。

（二）养殖企业恢复生产存在资金压力

2019年下半年开始，种猪、仔猪购入成本上升，复养成本提高，部分养殖场（户）难以承受巨大的资金压力，补栏意愿不强。

三、相关建议

（一）助推生猪产业转型升级

要引导大型养殖企业加强与养殖场（户）合作，利用中央及各级财政专项资金带动养殖场（户）复产增产，积极推广“企业+家庭”、“企业+代养户”养殖模式，带动散户养殖热情，使传统分散养殖向集中化、规模化、标准化养殖转变。进一步培育大型生猪养殖企业，延伸生猪产业链条，推动企业养殖、育繁、宰销一体化发展，加快生猪产业转型升级。

（二）加快推进生猪养殖项目建设

加大对生猪养殖重点项目的扶持力度，持续推进生猪养殖项目建设，继续加大调度和指导力度，协调解决好建设过程中相关问题，加快建成投产达产，为下半年及以后年份生猪生产提供坚实基础，力争到年底生猪产能恢复到常年平均水平。

（三）落实落地生猪生产补贴政策

进一步将生猪临时性补贴、农业保险补贴、流动资金贷款贴息等优惠政策落实落地，开展绿色贷款审批，强化产业资金保障，切实把专项资金用到实处、补到点上，提高生猪养殖抗风险能力。

（四）持续做好非洲猪瘟疫情防控

在助力生猪生产的同时，要绷紧非洲猪瘟等重大动物疫情防控这根弦不放松，做好生猪管控“百日行动”工作，进一步加强防控设施建设，强化科技支撑，持续落实好监测、检疫等综合性防控措施，防止非洲猪瘟防控效果反弹，为生猪生产建立安全环境提供坚强保障，确保生猪恢复稳定生产。